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【文/觀察者網專欄作者 施洋】

本周，最為重大的防務新聞自然是美國總統拜登向國會提交了總額高達8133億美元的防務預算需求，創下了美國國防預算的歷史新高。在烏克蘭戰爭進行之際，美國防務資金的流向對于美國全球爭霸方向而言，無疑至關重要。

與此同時，烏克蘭戰場上的局勢也在以基輔為核心的北部區域發生巨大變化，俄軍從基輔北部全面撤軍，引來的外界的關注：是俄軍在基輔方向的“總潰退”，還是俄軍將兵力調往重點方向“另有所圖”。

美國總統拜登向國會提交總額高達8133億美元的防務預算需求

押注未來的美國軍費

2022年2月28日，美國總統拜登公布了2023財年總規模5.79萬億美元的預算案，其中國防預算達到了創紀錄的8133億美元；美國國防部預計獲得的軍費為7730億美元，比去年美軍實際獲得的軍費多了307億，即增長了4.1%，而相比2022年拜登提出的7150億美元的規模，則增加8.1%。這一規模不僅是全球軍費最大，其增速也遠遠超出了美國經濟的增長速度。

作為大國競爭時代的產物，美國的軍費增長毫無疑問是為了繼續維持本國在全球的軍事霸權地位，并借此恫嚇與綁架其他國家甚至盟友，以進一步保持美國目前正受到沖擊的全球經濟主導地位。

這其中最主要的幾個遏制對象，自然就是中國和俄羅斯。這種有針對性的競爭，在美國2023財年的軍費需求上也得到了鮮明的體現。

其中最為直接的趨勢，便是美國軍隊在全面升級新一代戰略核打擊和核威懾系統上投入的資金越來越多。按照2023年的計劃，美國將向其核武庫的更新換代投入至少344億美元，包括63億美元用于“哥倫比亞”級戰略彈道導彈核潛艇，50億美元用于B-21遠程戰略轟炸機，36億美元用于陸基洲際彈道導彈，10億美元用于空射核打擊巡航導彈。總規模相比2022財年的277億增加了近1/3，顯示出美國在更新核武庫上的急切行動。

筆者在以前的文章中曾介紹過，美軍在冷戰末期采購和部署的一系列戰略核武器和投射平臺，包括“民兵3”洲際導彈、“俄亥俄”級戰略核潛艇、B-52/B-1B戰略轟炸機等裝備，在冷戰結束后一直作為美俄戰略核均勢的絕對主力，如今也大都老化到了需要全面替換的階段。而這種替換和冷戰后美軍對現役裝備的改裝升級不同，是對作戰平臺的根本性替換，因此相關的研制工作特別復雜，裝備采購成本也相當高昂。

按照美軍目前公布的進度，“哥倫比亞”級核潛艇的首艇已經開工建造，而B-21戰略轟炸機也已經制造了多架原型機，即將在年內開始試飛。隨著這幾個項目從紙上談兵的設計階段轉入全面的原型研制和建造階段后，核威懾體系的投資占據軍費的比例自然會迅速增大。某種程度上說，這是當美國核武器的“冷戰紅利”接近耗竭的時候，美國為了維持其與俄羅斯對等的核武庫不得不投入的一筆巨額開支。

B-21造的多

當然，2023財年的美軍核武庫的相關開支依然是按照《新削減戰略武器條約》中美俄保持戰略核均勢的基本前提制定的；也就是說，要替換的核武器數量差不多維持在不超過700件核載具（包括洲際彈道導彈、潛射彈道導彈和重型轟炸機）和不超過1550枚部署狀態的核彈頭。

不過從2021年開始，美國軍方高層和相關智庫已經意識到、并開始著手考慮應對除了俄羅斯之外的新的戰略核力量對手——中國。按照美國國防部的觀點，隨著中國在建設三位一體戰略核威懾領域取得的成果越來越多，中國不僅在各種戰略核武器與核載具的技術上正在快速接近美國，在核武庫的部署規模上也將會出現快速的增長。

對于美國來說，如何用低于中俄總規模的核武庫規模，對中俄都產生足夠的戰略核威懾效果。盡管眼下受限于《新削減戰略武器條約》的限制，美國在2026年前無法采取實質性的行動，但未來美國在核武庫的規模和核載具的更新上的任何新動作，都會分掉軍費預算里更大的一塊蛋糕。