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中國在春天到來之際都會舉行兩會。雖然西方一向批評兩會是橡皮圖章，但由于中國在全球的重要地位以及兩會獨特的作用，仍然年年吸引著世界極為關注的目光。

從政治形態上講，兩會是向外界展現中國特色政治制度的一個機會。所以它全程對外開放，透明度也高，并會舉行比較少見的領導人中外記者會，這也是西方記者能夠直接接觸并向中國領導人發問的機會。

其次，兩會是共產黨執政理念和意志的法制化。從中可以看出中共對國內問題、國際局勢的判斷和反應。

然而，“年年歲歲花相似，歲歲年年人不同”。2017年兩會之所以令世界格外矚目，是因為國際、國內形勢發生了巨大的變化。

國際上，這是自英國退歐、特朗普成為美國總統之后中國第一個兩會。面對民粹主義席卷歐美的全新挑戰，面對全球化、自由貿易、氣候變化停滯的現狀，中國會如何應對？是否會再一次發出“達沃斯”之音，以安頓世界忐忑的心？全球不僅要看中國即將推出的經濟政策，更會借總理記者招待會之際“逼”中國再一次表態。

習近平主席出席達沃斯世界經濟論壇2017年年會開幕式 并發表主旨演講

從這個角度說，中國幾年前提出的、西方一直頗有猜忌的“一帶一路”戰略將首度被全球真的發自內心地重視起來。既有地緣政治也有經濟轉型需要的“一帶一路”本是一個長期戰略，并非一年一度常規兩會的重點。但是，由于國際形勢的變化以及今年5月中旬北京舉行首屆“一帶一路”沿線國家峰會，這必然在兩會上突出出來。只不過大家更關注的是“一帶一路”如何發揮捍衛全球化和自由貿易的作用，中國又有什么具體的大手筆來推動它的實施，至于其地緣政治色彩則由于主張全面收縮的特朗普上臺而大打折扣。

其次，特朗普上臺之后，中美關系處于不確定狀態。雖然兩國首腦通話解決了特朗普挑戰“一個中國”帶來的風險，但美國派航母卡爾文森號到南海、“薩德”部署繼續推進、朝鮮試射導彈、金正南遇刺，都令中美兩國關系處于不可測的未知狀態。中美兩國是全球前兩大經濟體，它們的不確定也就是世界的不確定。雖然外界無法知曉兩國幕后的交易和博弈，但從中國軍費是否再度出現兩位數增長，或許能夠推演出執政黨對中美關系的判斷。

從國內角度講，自十八大以來，中共的主要精力是反腐。從近五年的實踐來看，確實出乎外界意料地實現了預期目的。這一仗，不僅展現了中共強大的執政能力，也增強了各界的信心。

當然，反腐的合法性也不能完全代替經濟增長的合法性，更由于中國經濟對全球的重大影響，也由于黨代會前經濟往往會較高速增長的“政治現象”（如同西方大選年往往會刺激經濟增長一樣），所以本次人大會全球都會關注中國的經濟舉措，比如總理政府報告提出的增長指標以及各方的用詞。

從臺灣的角度講，這也是民進黨上臺后大陸第一個兩會。處于僵局的兩岸關系如何破題，特別是統一的緊迫性比過去大大增強，習近平又是一個強勢有為的領導人，大陸會否有新的提法，都非常值得期待。更何況臺灣問題還直接影響到中美關系的穩定，中方在此議題上的任何做法都有向美國“表意”的味道。

此外，2016年10月六中全會首度提出“以習近平為核心的黨中央”，在這次兩會上，外界自然也會關注這一提法的應用度。

最后，考慮到中國的政治體制特點以及真正“政治經濟學”的特色，本次兩會確實不可能無視十九大的因素，也是解讀十九大的一個重要窗口。

因為中國已是全球化的一部分，中國的內部事務既受外部影響，也有強大的外溢效應。這兩大方面的變化都一起構成了今年兩會的特殊之處。

（本文部分內容亦發表于BBC中文網，作者授權觀察者網刊載。）