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【文/觀察者網(wǎng)專(zhuān)欄作者 宋魯鄭】

3月15日，荷蘭將舉行議會(huì)二院（下院）選舉，根據(jù)此前民調(diào)，極右翼自由黨可能贏得15%以上的選票，成為第二甚至第一大黨。

作為歐盟創(chuàng)始成員國(guó)，荷蘭素以文化多樣性和包容精神著稱(chēng)。然而在這一波歐洲右翼卷土重來(lái)的狂潮中，荷蘭似乎并不能獨(dú)善其身，也讓這個(gè)只有1600萬(wàn)人口的小國(guó)家，日益引發(fā)歐盟的焦慮和全球的關(guān)注。

荷蘭政治上不成比例的重要性，是和時(shí)代背景、它在歐盟的特殊地位、它自身的政治體制特點(diǎn)以及可能的多米諾骨牌效應(yīng)密切相關(guān)。

時(shí)代背景就是民粹主義席卷整個(gè)西方。英國(guó)退歐、美國(guó)特朗普成為總統(tǒng)、意大利公投失敗，均顯示了令世人震驚的力量。今天的荷蘭，極右民粹主義政黨——自由黨也已經(jīng)成為全國(guó)主要大黨，目前民調(diào)排名全國(guó)第一（令人稱(chēng)奇的是，這是只有一個(gè)黨首和一個(gè)黨員的政黨，卻能取得如此政治成果）。全球都在矚目，荷蘭究竟會(huì)成為歐洲本土第一個(gè)擁有民粹首相的國(guó)家，還是成為第一個(gè)阻擋民粹主義滾滾洪流的國(guó)家。

荷蘭自由黨主席威爾德斯

從根本上講，西方民粹主義強(qiáng)勢(shì)崛起和現(xiàn)有體制無(wú)法解決面臨的問(wèn)題有關(guān)。比如經(jīng)濟(jì)危機(jī)、難民危機(jī)、恐怖襲擊、種族危機(jī)，可謂人心思變。有西方學(xué)者和政客把責(zé)任推到中國(guó)等新興國(guó)家的崛起上，事實(shí)上還是歐洲自己固步自封，體制僵化，拒絕變革，無(wú)法適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展所致。

西方冷戰(zhàn)后曾宣揚(yáng)資本主義加自由民主是“歷史的終結(jié)”。但不過(guò)二十年，這個(gè)甚囂塵上的理論就被終結(jié)了。最根本原因還是這套模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)人類(lèi)社會(huì)的迅速發(fā)展。

資本主義在全球化和互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代導(dǎo)致了西方三個(gè)嚴(yán)重的后果：貧富差距擴(kuò)大、中產(chǎn)階級(jí)萎縮、種族結(jié)構(gòu)變化。這三個(gè)后果令資本主義成為西方民主的掘墓人。貧富差距擴(kuò)大，打擊了民主的合法性，中產(chǎn)階級(jí)萎縮消解了民主制度存在的經(jīng)濟(jì)和階級(jí)基礎(chǔ)：沒(méi)有中產(chǎn)階級(jí)就沒(méi)有民主（莫爾《民主與獨(dú)裁的社會(huì)起源》）。種族結(jié)構(gòu)變化則導(dǎo)致西方文明終將消亡。以荷蘭極右政黨自由黨黨首維爾德斯家鄉(xiāng)為例芬洛小城為例，該城市10萬(wàn)人口，其中移民上萬(wàn)人，并仍然在加速上升中。

這一切都是科技進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展的必然。比如機(jī)器人技術(shù)的發(fā)展，導(dǎo)致許多簡(jiǎn)單勞動(dòng)被取代，全球化和經(jīng)濟(jì)金融化導(dǎo)致西方工業(yè)空心化。伴隨現(xiàn)代化的是西方家庭的日益解體（低結(jié)婚率、高離婚率）和普遍少子化。面對(duì)這樣的時(shí)代潮流，西方民主制度在今天束手無(wú)策的表面背后，是其已經(jīng)面臨被時(shí)代淘汰的命運(yùn)。

不過(guò)今天歐洲的困境有一點(diǎn)和美國(guó)不同，即冷戰(zhàn)后歐盟加速一體化，推出單一貨幣歐元、建立互免簽證的申根區(qū)。另外歐盟還積極擴(kuò)張，過(guò)快過(guò)多地接納新成員。現(xiàn)在回看這些舉措，確實(shí)操之過(guò)急了。難民危機(jī)、恐怖襲擊和主權(quán)債務(wù)危機(jī)都與之有關(guān)。

所以從這個(gè)角度講，極右的出現(xiàn)是有其歷史合理性的。在歐洲選民看來(lái)，既然傳統(tǒng)政黨無(wú)論怎樣更換都無(wú)濟(jì)于事，為什么就不能給極右一個(gè)機(jī)會(huì)呢？更何況不管其政策是否可行，但至少都是針對(duì)問(wèn)題而設(shè)的。比如荷蘭自由黨等要求脫離歐盟和歐元、關(guān)閉邊界、關(guān)閉清真寺、驅(qū)逐非法移民、停止穆斯林國(guó)家移民、停止非歐盟國(guó)家的移民、只能使用荷蘭語(yǔ)、憲法保護(hù)猶太教-基督教與人文文化在荷蘭的主導(dǎo)地位、對(duì)移民強(qiáng)硬同化、限制兒童福利津貼（基本上是外來(lái)族裔享受）、將外國(guó)罪犯驅(qū)逐出境、設(shè)立自己的“關(guān)塔那摩”。

當(dāng)然，不管本次荷蘭選舉結(jié)果如何，都無(wú)法逆轉(zhuǎn)時(shí)代潮流。就如同盡管凱撒被暗殺，但仍然無(wú)法阻止羅馬從共和國(guó)到帝國(guó)的轉(zhuǎn)變。凱撒代表的并不是他自己，而是整個(gè)時(shí)代發(fā)展的方向。

荷蘭雖然小，但在歐盟卻極為重要。這主要是其特殊的歷史地位造成的。遠(yuǎn)在歐盟出現(xiàn)之前，它就是歐洲煤鋼共同體的成員。要知道這個(gè)共同體是歐洲漫長(zhǎng)歷史上出現(xiàn)的第一個(gè)擁有超國(guó)家權(quán)限的機(jī)構(gòu)，成員國(guó)的政府也是第一次放棄了各自的部分主權(quán)，并將這些主權(quán)的行使交給一個(gè)獨(dú)立于成員國(guó)的高級(jí)機(jī)構(gòu)。今天的歐盟就是在這個(gè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，荷蘭堪稱(chēng)元老的元老，其象征意義巨大。另外荷蘭和英國(guó)不同，它是歐元區(qū)成員，假如它退歐，其打擊更甚于英國(guó)。歷史上就和歐洲本土若即若離的英國(guó)脫歐，歐盟未必傷筋動(dòng)骨，但荷蘭脫歐則直接動(dòng)搖歐盟的根基。

荷蘭第三個(gè)引起關(guān)注的原因則和它自身的政治特色有關(guān)。荷蘭確實(shí)是一個(gè)很獨(dú)特的國(guó)家。比如憲法上的首都是阿姆斯特丹，但所有權(quán)力機(jī)構(gòu)：議會(huì)、政府、王室、最高法院以及駐外使館都在海牙。

不過(guò)真正令荷蘭大選重要的是如下兩個(gè)因素。第一，荷蘭是議會(huì)制國(guó)家。目前，設(shè)計(jì)選舉人制度（間接選舉）以防止極端政治人物掌握權(quán)力的美國(guó)已經(jīng)選出特朗普總統(tǒng)，英國(guó)由于繞過(guò)代議制直接舉行公投才導(dǎo)致脫歐，但荷蘭則是純粹的議會(huì)選舉。所以它就具有一個(gè)非常不同的參照指標(biāo)：假如議會(huì)制國(guó)家也敗于民粹主義，這就說(shuō)明英、美都不是特例和偶然，而是超越一切民主形式的必然。因?yàn)樽h會(huì)制國(guó)家選的不是一個(gè)人，而是各黨推出的議員。選一個(gè)人會(huì)有偶然性，但如此眾多的議員席位則具有更廣泛的民意代表性。

自由黨在荷蘭受追捧，是極右政黨在歐洲崛起的一個(gè)縮影

第二，議會(huì)制國(guó)家是兩權(quán)分立，即哪個(gè)政黨擁有議會(huì)多數(shù)，哪個(gè)政黨的領(lǐng)袖就是首相或總理，也就是說(shuō)這個(gè)政黨就同時(shí)擁有立法權(quán)和行政權(quán)。，不存在立法權(quán)對(duì)行政權(quán)的制衡。

當(dāng)然我們可以說(shuō)還有司法權(quán)呢，但荷蘭奇葩之處就在于，根據(jù)憲法，法院為主的司法機(jī)關(guān)不得宣布國(guó)會(huì)通過(guò)的法案違憲！

也就是說(shuō)，只要極右政黨獲勝，立法之后就可以立即執(zhí)行，沒(méi)有任何權(quán)力可以制衡。荷蘭絕不會(huì)出現(xiàn)特朗普要通過(guò)行政命令的方式來(lái)兌現(xiàn)自己的選舉承諾。它可以直接立法，然后行政部門(mén)立即執(zhí)行，司法部門(mén)即使不贊同也無(wú)計(jì)可施。

還有一點(diǎn)要說(shuō)的是，荷蘭城市的市長(zhǎng)不是由選民選出，而是由政府指派，市長(zhǎng)就任后直接兼任議長(zhǎng)。這樣的體制設(shè)計(jì)，其執(zhí)行力之高可想而知。

確實(shí)，民眾可以上街示威，媒體可以繼續(xù)批評(píng)，反對(duì)黨可以繼續(xù)反對(duì)，但除了進(jìn)行下一次的大選，什么也改變不了。

不過(guò)唯一可以令建制派略感放心的是荷蘭制度另一個(gè)奇葩之處：即下院選舉的歷史上，從來(lái)沒(méi)有一個(gè)政黨能夠單獨(dú)過(guò)半數(shù)，得票領(lǐng)先的政黨需要和其他黨派聯(lián)合執(zhí)政。目前民調(diào)排名第二的也是右派政黨“自由民主人民黨”，2010年荷蘭大選，該黨拿下下議院150席中的31席，它與右派的基督教民主黨組成執(zhí)政聯(lián)盟，并在自由黨支持下組建少數(shù)派聯(lián)合政府，雙方曾就是盟友關(guān)系。假如自由黨成為第一大黨，雙方組成聯(lián)合政府也不是什么令人意外的事情。現(xiàn)在同屬在野黨的基督教民主黨民意支持率排名第三，三強(qiáng)再度聯(lián)合實(shí)屬正常，只不過(guò)，這一次要以自由黨為主導(dǎo)了。總之，唯一能夠制衡自由黨的是與其聯(lián)合執(zhí)政的其他政黨。

最后一個(gè)因素則是今年歐洲是選舉年，除了荷蘭，還有一個(gè)月之后的法國(guó)、下半年的德國(guó)和意大利，這些國(guó)家都面臨類(lèi)似的困境。假如議會(huì)制的荷蘭都失守，這將極大的鼓舞極右勢(shì)力，也將對(duì)中間選民產(chǎn)生強(qiáng)大的影響。當(dāng)西方越來(lái)越多的國(guó)家擁抱極右的時(shí)候，極右不但去魔化、去敏感化，更會(huì)成為新的政治正確，這股多米諾效應(yīng)將無(wú)人可擋。如果隨后法國(guó)也淪陷，僅僅一個(gè)德國(guó)是無(wú)法支撐歐盟的。

如果非要再補(bǔ)充一點(diǎn)的是，自由黨承諾獲勝后將取消對(duì)俄羅斯的制裁，全面改善雙方關(guān)系。自由黨黨首威爾德斯聲稱(chēng)“恢復(fù)俄荷關(guān)系是荷蘭這樣的傳統(tǒng)貿(mào)易國(guó)應(yīng)優(yōu)先解決的問(wèn)題。”“多個(gè)世紀(jì)以來(lái)，俄荷兩國(guó)之間盡管存在沖突，但是雙方仍從合作中獲得了利益。目前解除對(duì)俄制裁是我們未來(lái)順利發(fā)展的必要條件。”原因并不難理解，荷蘭是俄羅斯的第一大貿(mào)易順差國(guó)。但這種做法將極大地改變俄羅斯在歐洲的地緣政治地位，也影響到歐盟的外交政策和對(duì)烏克蘭的承諾，直接影響到歐盟的可信賴(lài)度。歐盟和俄羅斯都是全球性強(qiáng)權(quán)，對(duì)世界政治的影響不容小覷。

不管如何，西方的衰落與民粹主義的崛起，必然導(dǎo)致一場(chǎng)改變?nèi)蛑刃颉⒇?cái)富和權(quán)力重新分配的歷史大變局迅速上演。只不過(guò)在一個(gè)巧合的歷史時(shí)空節(jié)點(diǎn)上，小小的荷蘭將扮演一個(gè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其實(shí)際體量的角色。

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