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法國大選政治小鮮肉馬克龍也沒有多少從政經驗，但憑借“運氣”和形象，還是成為第五共和最年輕的總統。

所以法國和美國選出的都是缺乏經驗的領導人，而且一個過老，一個太年輕。美國的特朗普已是古稀之年，是歷史上年齡最大的總統。而且從未在政界待過一天。馬克龍年輕，他的政黨更年輕，只有一年的歷史。他唯一的從政經歷是兩年多一點的經濟部長。而且這個部長也是一步登天式的，沒有任何這一領域的歷練。

某種程度可以說，西方民主政治的品質決定于選民，但西方正面臨著選民一屆不如一屆的窘境。

經驗對任何行業都是極為重要的，但在西方，政治的專業化正在喪失。特朗普是政治素人，他任命的政府中實際的二號人物、主要負責外交的國務卿蒂勒森同樣是一個從未擔任過公職，也從未從事過外交工作的商界老板。其他如財政部長史蒂芬·姆欽（華爾街資深銀行業者）、司法部長杰夫·塞申斯（阿拉巴馬州的參議員）、商務部長威爾伯·羅斯（億萬富豪和投資家）、能源部長里克·佩里（前德克薩斯州州長）、衛生部長湯姆·普萊斯（佐治亞州議員和前整形外科醫生）、住房部長本·卡森（神經外科醫生）、內政部長賴恩·辛克（國會議員）、勞工部長安德魯?帕茲德（餐飲集團的首席執行官）、農業部長索尼·帕杜（獸醫）、環保部長斯科特·普魯特（奧克拉荷馬州的首席檢控官）、小企業管理局局長琳達·麥克馬洪、駐聯合國大使尼基·哈利（南加州州長）都沒有相關領域的歷練，都是外行領導內行。

有相關工作經驗的僅有兩人：退伍軍人事務部由副部長大衛·J·舒爾金擔任、交通部長是曾擔任過副部長的趙小蘭。另國防部長詹姆斯·馬蒂斯和國土安全部長約翰·凱利是軍人出身，教育部長貝琪·狄維士過去數十年一直致力于推動全美學校改革。他們雖然沒有相關領域的行政歷練，但勉強可算得上半個專業人士。

雖然不能說沒有相關經驗就一定不勝任，但這和官僚體系專業化、國家治理專業化的趨勢相違背。絕大多數人既缺乏政界也缺少自己主管部門的經驗和知識儲備，而由于年齡原因，既很難避免過去領域形成的思維方式和經驗的影響，也很難再重新學習。

法國也同樣。馬克龍總統缺少從政經驗，他任命的總理愛德華·菲利普僅擔任過邊遠小市的市長和國會議員，其經驗比馬克龍更少。更不可思議的是，就在馬克龍勝選成為總統后，他還在激烈抨擊馬克龍的政策，但轉眼間就接受總理的任命。其組成的22人內閣，第一次擔任部長的就高達18人，其中9人是純粹來自社會：有民間環保人士、記者、奧林匹克擊劍冠軍、醫生、出版社首席執行官。

就是有過部長經歷的，也都轉行。比如前國防部長勒德里昂轉任外交部長、司法部長貝魯過去兩度擔任過教育部長。經濟部長勒梅爾過去擔任過農業部長，但他也是一直強烈批評馬克龍的經濟政策。

唯一有相關工作經驗的是勞工部部長佩尼柯，早在上世紀90年代初期，她就開始在法國勞工部工作。

由于非專業化，也由于體制因素，內閣成員往往缺乏不穩定性。

奧朗德政府五年中換了三位總理。第一次更換是因為許多社會黨議員不贊同他的政策，他自己在國會中成為少數。第二次則是因為當時的總理瓦爾斯要競選總統，主動辭職。其他部長也有類似情況。比如重要的內政部長和經濟部長分別五年內四次、三次換人。外交部長是兩次換人。

如果從整個法國而不是某個領導人的任期來看，哪么從2011年到現在，法國這個國家從總理到外交部長、勞工部長、教育部長、文化部長、體育部長都已經更換了五次，最短的任期僅有4個月23天。由于更換太過頻繁，維基百科對他們的介紹甚至連照片都沒有。

特別是法國面臨經濟和安全兩大迫在眉睫的挑戰，結果極為重要的經濟部長竟然更換了六次，內政部長更換了7次！經濟部長最短的任期不到一年，還有兩位不到兩年，曾擔任過經濟部長的馬克龍則是兩年零四天。他辭職后干脆由財政部長兼任了九個月。雖然說法國經濟長期低迷的原因很多，但主管經濟的部長如此頻繁的更換，一個國家的經濟怎么可能好呢？

內政部長最短的只有1個月19天，還有一個3個月15天。在恐怖襲擊如此嚴重的情況下，負責安全的部長如走馬燈輪換，這個國家的安全還能有保障嗎？

本來組成政府的人員就缺乏專業性，需要相當的學習時間，但同時更換又是如此頻繁，豈不是每個人剛進入狀態就被換掉，怎么可能有效地開展工作？

當然有人會說，政府里面還有很多公務員在干實事，他們是不會輕易更換的。但誰也無法否認部長的重要性——不然豈不是承認選領導人、再由領導人任命內閣成員，都只不過是一場戲？也無人能否認，頻繁更換部長對國家治理所帶來的傷害。

現在馬克龍已經組成了第一屆政府，但假如隨后舉行的國會大選敗選，這個政府將立即解散，再次由新人組閣。這將創下第五共和前所未有的歷史。而且只要馬克龍無法贏得國會多數，整個五年都將不得不和其他黨派聯合執政，其政府更迭的頻率將更高，法國將不僅僅是繼續空轉的問題了。

所以西方的體制從下面的選民到上面的部長，都存在不穩定的隱患，因此出現脫歐、特朗普現象以及今天梅首相的重蹈覆轍都不令人意外。體制不改革，這一切都將是常態。

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