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印度逆轉(zhuǎn)中國在拉達克取得的收益的選擇正在減少。印度軍隊從巴基斯坦邊境重新部署并調(diào)整六個師的兵力，在拉達克地區(qū)部署近5萬人，在2020年之后，進一步加強拉達克地區(qū)的監(jiān)察力度以防止中國軍隊進入。據(jù)印陸軍司令部高級官員稱，拉達克危機迫使中國將部隊部署在離實控線更近的地方，使中國脫離“舒適區(qū)”，若發(fā)生沖突，該官員表示有信心在戰(zhàn)術和作戰(zhàn)層面上與中國勢均力敵，但其不確定中國軍隊在網(wǎng)絡和電磁頻譜戰(zhàn)中的實力。人們還擔心偽阿魯納恰爾邦（我國藏南地區(qū)）某些邊境地區(qū)的軍事部署存在巨大差距。在與許多高級軍官談及拉達克和中國軍隊時，他們對中國軍隊不屑一顧，但對與中國的軍事升級前景感到畏懼。

印度似乎決意堅持這一路線，并且未表現(xiàn)妥協(xié)中國進入實控線的意圖。北方軍區(qū)司令烏彭德拉·德維維迪中將在采訪中表示，印度決心杜絕沖突發(fā)生，“我們既有戰(zhàn)略耐心，也準備好等待。印度已準備好進行談判，如果時間延長，印度將繼續(xù)等待下去。”這是因為印度擔心如果其試圖在實控線進行另一次“交換條件”方案行動可能會導致意外升級。成功的“交換條件”方案將使印度能重新回到談判桌時更具優(yōu)勢地位從而達成有利交易。

中印高級指揮官之間的會談頻率正逐步下降。在印度的多次要求下，最近兩次分別于2022年3月和7月舉行。頻繁舉行較低級別的會談可以降低沖突風險，但無法在更廣泛的議程上取得進展。

印度將所有希望寄托在軍事和外交談判上，這導致中印在邊界地區(qū)脫離接觸以增加兩國軍隊之間的距離、減少直面對抗，通過建立禁巡邏區(qū)保持相距幾公里。但這種脫離接觸是實控線的印度一側(cè)受限。

根據(jù)印度的設想，脫離接觸之后是降級，雙方將在距離前線幾個小時的地方部署部隊并攜帶重型軍事裝備。然而，中國斷然拒絕降級。雖然印度方面談到部署所需的小時數(shù)相等，但中國堅持后退相同的距離。這在軍事上對印度不利，因為中國優(yōu)越的邊境基礎設施將使其能夠在類似的距離上更快部署軍隊。第三步也是最后一步，所有額外部隊全部撤離拉達克。在將一支師級規(guī)模的反叛亂部隊從烏達姆普爾（Udhampur）轉(zhuǎn)移到拉達克南部之后，印度軍隊沒有心情或意圖在2022年4月后又將轉(zhuǎn)移到那里的所有部隊撤出戰(zhàn)區(qū)。

即使中國同意印度的三步程序，中國為高效作戰(zhàn)部署提供支持的新建基礎設施及其對現(xiàn)代技術的引入所帶來的問題仍未得到解決。因為中印信任已經(jīng)完全破裂，脫離接觸最多只能在戰(zhàn)術層面為中國帶來的復雜戰(zhàn)略挑戰(zhàn)按下暫停鍵。

這一挑戰(zhàn)來自中印兩國之間日益擴大的權力差距。中國的經(jīng)濟規(guī)模是印度的五倍，國防開支是印度的近四倍。在技術上，中國在各個領域均取得巨大進步，而印度則遠遠落后。

在地緣政治上，印度把自己定位為一個正在衰落的美國的崛起伙伴，而中國的既定目標是在2049年內(nèi)實現(xiàn)“中華民族的偉大復興”，因此中國希望那時在國際秩序中占據(jù)主導地位。在莫迪執(zhí)政的八年里，權力平衡向中國轉(zhuǎn)移，雙邊關系的未來走向面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

1962中國對印自衛(wèi)反擊戰(zhàn)向亞洲發(fā)出中國比印度更強大的信號，在此60年后，拉達克危機令南亞地區(qū)國家清楚得知印度并非中國的對手。2022年8月，盡管印度公開抗議，斯里蘭卡對中國科考船遠望5號停靠其港口的態(tài)度證實此現(xiàn)實。尼泊爾亦是如此，尼泊爾公開反對印度以“烈火之路”（Agnipath）計劃招募廓爾喀人加入印度軍隊。

1962年，印度在有爭議的拉達克邊境地區(qū)建造一座臨時堡壘以應對中國（圖源網(wǎng)絡）

盡管莫迪政府頒布“鄰里優(yōu)先”政策，但在過去八年中，印度與其南亞鄰國的交往低谷遠多于高峰。2016年，莫迪因烏里襲擊事件退出南亞區(qū)域合作聯(lián)盟（南亞合作的唯一論壇）的年度會議，試圖在南亞地區(qū)孤立巴基斯坦。盡管印度試圖推動孟加拉灣多部門技術和經(jīng)濟合作倡議（BIMSTEC）以及孟加拉國、不丹、印度、尼泊爾倡議（BBIN），但印度一直無法用實質(zhì)性替代方案取代南盟，無法與財力雄厚的中國及其大型基礎設施項目相提并論，再加上印度不滿其被視為南亞地區(qū)霸凌者，這意味著印度在南亞的“統(tǒng)治范圍”已縮小為一個小區(qū)域的“影響范圍”。

由于莫迪政府對巴基斯坦的印度教民族主義政策，這個問題變得更加棘手。在拉達克危機前，執(zhí)政的印人黨領導人在政治演講和競選活動中大聲疾呼并攻擊巴基斯坦。自拉達克危機爆發(fā)以來，印度無法應對中國和巴基斯坦兩線相連的軍事威脅，這迫使印度對巴基斯坦保持沉默。印度利用阿聯(lián)酋與巴基斯坦進行秘密談判，重申沿線停火，但巴基斯坦持續(xù)的經(jīng)濟和政治動蕩可能會破壞平靜，新的陸軍參謀長計劃于11月接任，因此到目前為止，巴基斯坦并未利用中印的不平衡地位。

印度的未來道路很簡單。印度不應僅由安全和情報機構處理與巴基斯坦的關系，而是需要發(fā)揮外交、政治和經(jīng)濟的作用。印度當局應與巴基斯坦建立友好關系。與巴基斯坦建立實質(zhì)性和平進程將使印度可以自由地專注于中國的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)，而并非總把目光投向巴基斯坦以防止另一場危機。南盟應成為達成此目的工具，因其將吸引其他地區(qū)國家參與討論，使它們成為地區(qū)和平、穩(wěn)定與發(fā)展進程中的利益攸關方。

莫迪政府不能因擔心南盟其他成員聯(lián)合使中國成為正式成員而回避南盟。隨著亞洲和太平洋地區(qū)現(xiàn)成為新興全球地緣政治的重心，印度必須為應對鄰國的持續(xù)權力爭奪做好準備，并學會巧妙應對“政治游戲”。正如前國家安全顧問希夫·尚卡爾·梅農(nóng)（Shiv Shankar Menon）所說：“全球體系的整體不確定性越大，印度在穩(wěn)定和管理其周邊地區(qū)，特別是次大陸方面應給予的優(yōu)先級越高。”

印度除了將其軍隊從巴基斯坦邊境轉(zhuǎn)向中國進行內(nèi)部再平衡外，還嘗試在該地區(qū)進行外部再平衡，尤指重振美日印澳四方安全對話。四方安全對話峰會、部長級會議以及其他官方會議制定了包含大量聲明的非安全議程，但沒有一項提案能改善中印邊境的不穩(wěn)定狀況。印度仍然是唯一與中國接壤的四方成員，并且不是美國的條約盟友。因擔心會激化中國在陸地邊界的軍事升級，莫迪政府似乎不愿接受對中國的強硬路線。印度還冒著制造潛在印象的風險，即中國開始將印度視為其美國挑戰(zhàn)的一部分。然而，印度在俄烏沖突上的態(tài)度已充分表明其立場，其態(tài)度違背西方的方向并反映中國的行動，讓中國困惑于印度真正的合作伙伴和贊助者到底是誰。在中國國際電視臺《The Point》英文對話節(jié)目中，國防部國際軍事合作辦公室安全中心主任周波大校表示，他堅稱印度遵循戰(zhàn)略自主有跡可循，并且在烏克蘭問題上也正在走這條道路。

印度與俄羅斯的長期關系依賴于印對俄國防物資和替代品方面的廣泛需求，使得印度不可能同意西方對俄羅斯的制裁。前印度駐俄大使表示，由于印度近70%的軍事裝備來自俄羅斯，并將服役數(shù)十年，因此印度需要俄羅斯的支持，即使俄羅斯成為中國的伙伴，莫迪政府也別無選擇，只能希望俄羅斯不要屈服于中國的壓力，保持與印度的獨立關系。盡管在2020年上合組織會議期間，印中兩國國防部長和外交部長在莫斯科舉行會晤，但印度官員聲稱不允許任何俄羅斯人出席這些會議。印度駐俄大使館的一位初級外交官告訴我，俄羅斯試圖在2021充當中印之間邊界危機的掮客，但被禮貌地拒絕了。通過參加上合組織和金磚國家領導人會晤，并與中國在俄羅斯參加東方2022年軍事演習，印度已發(fā)出與俄羅斯和中國單獨接觸的信號。如果中印關系每況愈下，莫迪對中印與印俄關系的相對力量假設將受到嚴峻考驗。

在舊國際秩序下取得成功后，中印均在新舊全球秩序交替間的動蕩時期中航行。日益強大的中國與印度的陸地邊界存在爭議，這是印度必須應對的現(xiàn)實。無論莫迪如何拐彎抹角地大聲宣稱，在他的領導下，印度已經(jīng)成為一個超級大國，中國不會接受印度是其地緣政治對手。這是一場硬實力的博弈：經(jīng)濟、軍事、技術和地緣政治，然而印度落后于中國，這一現(xiàn)狀將不會在短時間內(nèi)改變。

印度陷入了困境，如果它想維護自己的利益，目前畏懼中國或無視中國達成目標的政策是行不通的。1961年，第35任美國總統(tǒng)約翰·F·肯尼迪 (John F Kennedy)在柏林危機中說：“我們不能與那些說‘我的就是我的，你的可以談判’的人談判。” 出于政治需求，莫迪政府著眼于短期利益的解決方案，試圖制造對危機模棱兩可來的行動以麻痹印度國內(nèi)的影響，這遲早會傷害到印度。模棱兩可的行為態(tài)度總是符合更大大國的利益，在這種情況下，是中國的利益。

中印在拉達克地區(qū)的邊界地圖，描繪1956年和1960年的中國主張線，以及1962中國對印自衛(wèi)反擊戰(zhàn)前后的實際控制線(圖源：維基共享資源)

盡管在2014年9月艾哈邁達巴德的薩巴爾馬蒂河邊他與中國領導人在秋千上親切交談，當中國軍隊在拉達克地區(qū)沖進楚馬爾河時，莫迪應該吸取這個教訓，然而莫迪反而稱贊中國領導人，稱他是繼7世紀佛教朝圣者玄奘之后訪問印度的第二位最重要的中國人。此后，莫迪與中國領導人會面17次，但未能為印度爭取到太多。

拉達克危機表明莫迪與中國領導人的個性化外交徹底失敗。這一失敗給印度的中國挑戰(zhàn)蒙上了漫長而黑暗的陰影。