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島內擔憂大陸“陸續出招”

就大陸暫停進口農漁產品一事，有臺灣學者擔憂“經濟戰要開打了”。臺灣政治大學金融系教授殷乃平表示，“經濟戰比子彈威嚇更有效果，禁止食品只是開端”。

大陸市場對臺灣有多重要？

大陸（含香港）占臺灣地區出口比重常年保持在40%左右，遠高于美、日、東盟等國家或地區，也支撐著臺灣市場對全球的貿易順差。

中國海關總署統計，2021年臺灣地區對大陸（不含香港）出口總額近2500億美元，貿易順差突破1700億美元，持續位居臺灣地區最大出口市場和最大順差來源地。

臺財政部門的統計數字有所不同，顯示2021年臺灣地區對中國大陸（含香港）的出口金額為1889.06億美元，年增24.8％，占總出口額的42.3%。大陸（含香港）進口841.71億美元，貿易順差1047.35億美元。

臺灣2021年全年貿易順差為652億美元。無論以大陸或臺灣出口數據計算，如果去掉大陸市場，臺灣地區的貿易就會轉為逆差。

多年來，臺當局一直試圖分散出口市場。蔡英文執政后，積極推動“新南向”政策，試圖將臺灣出口重心從大陸轉移到東盟、印度等地，同時也大力推進與美國、日本的經貿互動。

唐永紅認為，兩岸關系至今沒有正常化，處于“敵對狀態”，“民進黨當局擔心大陸哪一天會卡他脖子，想降低對大陸的依賴、分散風險。”

“但是，這些政策最終能起到多大作用，那就不是臺當局能說了算了。”

唐永紅表示，臺當局對“新南向”地區的投資并沒有帶動多少出口，因為“新南向”地區和中國大陸不同，是一個一個的小型經濟體，并非統一大市場，臺灣產品進入當地成本高，而且進入其中一個國家也并不代表進入整個地區，因此很難取得規模經濟效應。再加上“新南向”地區政治環境的不穩定，都注定了這一政策難以達到預期效果。

值得一提的是，臺灣地區對大陸出口產品中，半導體設備及集成電路等電子零組件占比逐年上升，2019年以來突破5成，島內曾有政客放話“大陸科技發展依賴臺灣零組件”。而此番大陸暫停部分臺灣農產品進口，臺灣輿論又出現“禁賣晶片（芯片）反制大陸”的聲音。

但唐永紅表示，從生產能力來說，90%的產品并不是必須要從臺灣進口，有些產品也可以找到第三方來替代，“只有大約10%的產品，例如高端芯片，是目前大陸無法生產，需要從臺灣進口的。”

上月初，《人民政協報》亦刊文指出，臺當局早已按照美國的“旨意”，對大陸限制高端芯片的出口，“如今臺灣哪里還有什么芯片制裁大陸的空間？大陸又怎會把臺灣當局拿芯片作為制裁當回事？”

報道援引臺灣民意代表、律師李貴敏的話說，“禁止或削減半導體芯片出口大陸，等同臺灣自廢武功；不但討不到便宜，反倒令臺商企業把好不容易占有的大陸市場拱手讓出，像極了一練七傷，傷人傷己的‘七傷拳’，絕對本末倒置、得不償失！”

相比“用芯片反制大陸”的雜音，島內似乎更擔心ECFA未來能否延續。

ECFA簽訂以來，臺灣地區從中獲利頗大。以ECFA“早期收獲清單”為例，臺灣有539項產品出口到大陸，享受了免稅待遇，但是，臺灣向大陸僅僅開放了269項免稅產品，而且農產品還不在免稅范圍。據臺灣相關部門統計，截至2020年3月，臺灣出口到大陸的“早期收獲清單”貨物，總計享受了減免關稅68.03億美元。

殷乃平提醒，ECFA的優惠稅率只是延長、沒有簽約，意味中國大陸隨時可以終止。

臺行政機構前負責人陳沖也認為，若兩岸關系持續緊張，大陸“有可能”會停掉ECFA，“（中國大陸）只要出一小招，（臺灣）就煩死。”

民進黨創黨元老、海基會前董事長洪奇昌則稱，無論是暫停臺灣食品進口，還是區域實彈演習，大陸目前的舉措都是對臺“心理戰的壓力測試”，而大陸的“工具箱里還有很多工具”，在食品業之后，未來不能排除其他產業受影響。

臺灣“中華經濟研究院”區域發展研究中心主任劉大年對《聯合報》指出，大陸可能會“陸續出招”，目前陸方還沒碰兩岸投資最密切的制造業，也尚未針對臺金融業進行打擊。

唐永紅認為，兩岸都是WTO的成員，大陸不僅可以要求臺灣地區在開放自大陸進口方面遵循WTO的最惠國待遇原則，而且，ECFA是在“九二共識”的基礎上簽訂的，如果民進黨當局否認“九二共識”，大搞“臺獨”分裂活動，勾連外部反華勢力阻礙大陸的發展，體現了對臺讓利的ECFA“早期收獲清單”，也就失去了繼續運作下去的正面意義。本來有利于臺灣民生經濟發展的兩岸經貿交流，不僅未能起到反“獨”促統的作用，客觀上反而不利于反“獨”促統。

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