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因為經費問題，聯(lián)合國又讓步了，被迫把沙特阿拉伯從兒童保護的“黑名單”中移出了。據新華社報道，聯(lián)合國秘書長潘基文6月9日說，由于一些國家威脅中斷對聯(lián)合國人道主義項目的經濟資助，他不得不作出暫時把沙特及其盟友從一份“黑名單”中移除的“艱難、痛苦”決定。

在關于這場風波的首次公開表態(tài)中，潘基文痛陳道，雖然聯(lián)合國秘書長經常面臨來自會員國的各種壓力，但是“會員國若過分施壓，便令人不可接受”。

以沙特為首的聯(lián)軍空襲也門經常誤炸平民區(qū)，圖為也門兒童從被炸毀的房屋中撿出彈片。

戰(zhàn)亂中的也門兒童

輪番施壓　秘書長“艱難抉擇”

聯(lián)合國秘書長關于兒童與武裝沖突的年度報告6月2日發(fā)布。報告說，去年，沙特主導的多國聯(lián)軍造成了也門510名兒童死亡、667名兒童受傷。報告將多國聯(lián)軍作為沖突傷害兒童的當事方，與有關武裝團體、極端組織等一起列在報告附件所謂“黑名單”中。

隨后，沙特、阿拉伯聯(lián)合酋長國、科威特等國，以及伊斯蘭合作組織、阿拉伯國家聯(lián)盟、海灣阿拉伯國家合作委員會等，紛紛向潘基文表達抗議。

面對輪番施壓，潘基文6日通過發(fā)言人宣布把沙特及其盟友從“黑名單”中移除，并表示接受沙特建議，將與其共同核實有關數據。

潘基文此舉引發(fā)眾多猜測。多名外交人士透露，沙特曾威脅要中斷對巴勒斯坦援助以及對其他聯(lián)合國人道主義項目的經濟資助。潘基文9日親自證實這一說法，表示他必須考慮巴勒斯坦、南蘇丹、敘利亞、也門以及其他戰(zhàn)亂貧困地區(qū)所面臨的“非常真實的前景”。

潘基文說：“正如我被暗示的，一些國家會從很多聯(lián)合國項目中撤資，數百萬名其他國家的兒童將遭受痛苦折磨。”

潘基文表示，聯(lián)合國關于也門兒童死傷的調查報告“描述了各種恐怖現象，兒童本不應面臨這種恐怖”。把沙特及其盟友移除出“黑名單”，只是暫時性的，待聯(lián)合國與沙特展開聯(lián)合評估后再做最終決定。他說：“會員國施壓過度是不可接受的。”

“這是我所做過最痛苦、最艱難的決定之一，”潘基文說，“我們將評估（沙特等的）投訴，但（調查報告）內容不會變化。”

潘基文承認，這將影響聯(lián)合國的形象，并表示理解對此決定提出批評的組織和個人，其中主要包括“人權觀察”組織、樂施會和大赦國際。

“人權觀察”組織認為，在壓力之下將曾對兒童施暴的政府從黑名單中移出是對聯(lián)合國兒童權益保護工作的極大嘲諷。

資料圖：在美國紐約聯(lián)合國總部，沙特常駐聯(lián)合國代表阿卜杜拉·穆阿利米發(fā)表講話。

各執(zhí)一詞　展開進一步評估

沙特常駐聯(lián)合國代表阿卜杜拉·穆阿利米否認沙特威脅從聯(lián)合國項目中撤資，但承認說過“黑名單”一事會“影響我們與聯(lián)合國之間的關系”。

據了解，聯(lián)合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處所獲捐資中，沙特排名第四，2015年提供了將近1億美元；科威特和阿聯(lián)酋也是主要捐資方，2015年合計提供將近5000萬美元。

美國國務院發(fā)言人馬克·托納表示，聯(lián)合國在履行職能時不應處于“擔心會被掐斷資金”的狀態(tài)。托納承認美國過去也曾以撤資施壓聯(lián)合國，但是認為這類施壓不應危及保護兒童等人道主義項目。

盡管潘基文說，把沙特及其盟友移除出“黑名單”只是暫時舉措，但是穆阿利米表示：

他還表示，沙特認為移出名單的決定是“最終決定”，“不可逆”且“不帶任何條件”，共同審核將再次確認這一結果。“我們堅定地相信，此舉是最終的、不可逆轉的、無條件的。”

沙特指責聯(lián)合國報告在編寫過程中未征詢沙特以及該地區(qū)國家意見，以致報告結論有失偏頗。但是，聯(lián)合國秘書長發(fā)言人斯特凡納·迪雅里克駁斥道，聯(lián)合國“今年3月就報告內容與也門、沙特均進行過磋商”。

潘基文說，鑒于這份“黑名單”中還包括了“一些恐怖組織和極端組織”， 報告列名方式可能有待改進，聯(lián)合國可能考慮將會員國與武裝團體等分開列名，他強調報告中的數據都有據可查。

2014年9月，也門胡塞武裝攻占包括首都薩那、南部城市亞丁等多座城市，也門總統(tǒng)阿卜杜拉布·曼蘇爾·哈迪等隨后流亡沙特。2015年3月，沙特主導的多國部隊開始對胡塞武裝發(fā)動空襲，以圖幫助哈迪重新回國執(zhí)政。

以沙特為首的聯(lián)軍空襲也門經常誤炸平民區(qū)

聯(lián)合國報告顯示，2015年，也門戰(zhàn)亂造成1953名兒童死傷，同比增長5倍，60%歸咎于沙特主導的多國部隊；共發(fā)生101起學校和醫(yī)院遇襲事件，同比翻倍，48%歸咎于沙特主導的多國部隊。

此外，報告重點介紹了2015年內武裝沖突影響兒童的最新發(fā)展趨勢，列舉了招募兒童兵、對兒童實施性暴力、殘害兒童、襲擊學校和醫(yī)院、綁架兒童等當事方名單。包括阿富汗塔利班武裝、武裝團體“圣靈抵抗軍”、極端組織索馬里“青年黨”以及“伊斯蘭國”等均在名單內。

2005年，聯(lián)合國安理會通過決議，決定建立保護武裝沖突中兒童的監(jiān)測和報告機制。由聯(lián)合國秘書長向安理會提交報告，供安理會審議決定進一步行動。安理會預計將于今年8月審議這一年度報告。

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