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據(jù)微信公眾號“每日經(jīng)濟新聞”3月18日報道，對一個國家來說，擁有豐富的礦產(chǎn)資源是把雙刃劍，一方面，礦產(chǎn)能夠為國家換來大筆的外匯財富；另一方面，國家也可能患上資源依賴癥。

蒙古國就是一個依賴銅礦的國家。去年初，媒體就曾報道過，因為銅礦等資源價格持續(xù)下跌，導(dǎo)致蒙古國的經(jīng)濟陷入困難，甚至5.8億美元債務(wù)都難以償還，一度要讓老百姓湊錢。

但最近，因為銅礦價格的上漲，不少礦企開始進入蒙古投資，這個國家經(jīng)濟終于看到了希望。

銅礦價格飛漲，多家礦企涌入蒙古

根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)顯示，2011年—2013年，蒙古國GDP增速保持在10%以上。礦業(yè)是蒙古國最重要的經(jīng)濟支柱，礦業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到30%，占工業(yè)產(chǎn)品的70％以上。

然而，從2011年至2016年，全球銅價從10000美元／噸一路下跌至4500美元／噸左右；與此同時，蒙古國的GDP增速也從2011年的17.291%下降到2015年的2.4%，2016年，該國GDP進一步萎縮，增速僅為1.234%。

圖自每日經(jīng)濟新聞

但從2017年開始，全球有色金屬價格回升。截至目前，倫敦金屬交易所銅價從2016年1月的低點反彈了近60%。

圖自每日經(jīng)濟新聞

銅價上漲，讓蒙古人再次看到了希望。最近，全球很多礦企冒著風(fēng)險，進入蒙古投資銅礦場。

位于蒙古國南部的奧尤陶勒蓋（Oyu Tolgoi）銅金礦是該國經(jīng)濟的最大驅(qū)動力之一，被稱為世界級礦業(yè)工程。初步探明，奧尤陶勒蓋的銅儲量達3000多萬噸、黃金1328噸、白銀7600噸，此外還有鉬礦等礦產(chǎn)資源。

▲奧尤陶勒蓋項目  圖自東方IC

最近兩年來，全球范圍內(nèi)，尤其是作為蒙古銅礦的主要進口國之一的中國在電動汽車和新能源方面的發(fā)展，推升銅礦的需求量。因此，很多礦業(yè)公司紛紛進入奧尤陶勒蓋。其中就包括澳大利亞的Xanadu礦業(yè)公司、加拿大的Kincora銅礦公司、以及美國的Wood Capital Partners公司等。但是，在這些企業(yè)中，投資規(guī)模最大，最著名的則是力拓集團（Rio Tinto）。

奧尤陶勒蓋項目幾乎被力拓集團“霸占”。2012年，力拓集團加拿大子公司Turquoise Hill Resources Ltd與蒙古政府達成協(xié)議，共同擁有奧尤陶勒蓋項目的使用權(quán)，蒙古政府占34%，力拓子公司占66%。而力拓方面的總投資將高達120億美元。但是，過去幾年，金屬價格下跌、力拓方面與蒙古國政府在稅務(wù)、能源供應(yīng)等方面分歧不斷，導(dǎo)致項目時斷時續(xù)。

終于，在今年1月，力拓集團發(fā)布公告稱，將在蒙古首都烏蘭巴托設(shè)立辦公室，這也是該公司在蒙古首都的第一個正式辦公室。

事實上，智利才是全球銅礦最大的產(chǎn)地，但在整個2017年，智利銅礦工人一言不合就罷工，抬升了礦企的成本，導(dǎo)致智銅礦產(chǎn)量下滑。例如，2017年初，智利Escondida銅礦發(fā)生長達42天的大罷工，持續(xù)時間是歷史之最。2018年的情況也不明朗。今年，智利礦場將與32家工會談判，一旦談判不成，罷工的可能非常大。這就是礦企紛紛進入蒙古的原因。

但是，沒人能保證這些企業(yè)在蒙古能挖出多少銅礦。因為和智利不同，蒙古戈壁的環(huán)境非常惡劣，白天的氣溫可能高達40度，晚上可能降到零下40度，一場大風(fēng)可能持續(xù)好幾天。因此，從每年3月底到11月，鉆井工作可能都難以進行。再加上奧尤陶勒蓋項目被力拓集團主導(dǎo)，這些小礦企此時投資蒙古，可以稱得上是賭博。

一年前國家瀕臨破產(chǎn)，礦業(yè)成救命稻草

不僅是企業(yè)，銅礦產(chǎn)業(yè)能否順利發(fā)展，也關(guān)系著整個蒙古經(jīng)濟。

此前幾年，礦產(chǎn)價格的下跌導(dǎo)致蒙古經(jīng)濟陷入危機。2012年3月21日，蒙古開發(fā)銀行（Development Bank of Mongolia）發(fā)行了一只5年期、總額達5.8億美元的債券。

▲蒙古開發(fā)銀行網(wǎng)站 圖自每日經(jīng)濟新聞

然而，到了2017年初，還錢的時間快到了，蒙古卻拿不出足夠的錢，且蒙古的外匯儲備僅剩11億美元了，以至于有人號召全國老百姓湊錢，蒙古民眾紛紛捐獻出現(xiàn)金、珠寶、黃金，甚至馬匹。可是，在這個只有300萬人口的國家，有30%的人處于貧困線以下，人均GDP不到4000美元。

最終，國際貨幣基金組織（IMF）出手相助，向蒙古國提供3年期大約4.34億美元貸款，用于支持其經(jīng)濟改革，才避免了蒙古國債務(wù)違約。但蒙古國必須作出讓步，例如同意削減支出、增稅、推遲退休年齡和承諾實施彈性匯率，以及為金融業(yè)營造更為有力的監(jiān)管體系，21%的采礦權(quán)將對外開放。今年一月，國際評級機構(gòu)穆迪也小幅上調(diào)了蒙古國的主權(quán)債務(wù)評級。

但國際援助只能是權(quán)宜之計，能否借助這波金屬價格的上漲，擺脫危機，對蒙古國至關(guān)重要。

（每經(jīng)編輯 王嘉琦）