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吳嬛嬛:昆山“雷人”宣傳語流變及其背景
關鍵字: 昆山昆山爆炸昆山爆炸最新消息昆山歡迎剝削昆山開發區招商引資孫建中公司型政府8月2日,江蘇昆山開發區的一場慘烈爆炸,將這個蘇南地區被稱為“中國招商引資第一縣”的縣級市再次拉入媒體視野中。
截至8月4日,爆炸已造成75人死亡,185人受傷。巨大傷亡深深刺痛民眾。一些媒體也開始幫著昆山反思經濟發展模式。有媒體報道稱:“在這個事件的過程中,包括企業管理者和政府管理人員基本都沒有把安全生產當一回事,他們關心的是利潤和企業的經營,而工人們則在極為弱勢的情況下,無聲的消耗著生命。”
昆山市區一角,這里的發展舉世矚目
經后續調查,這次爆炸的主要導火索在粉塵爆炸。昆山企業在安全工作方面嚴重疏忽。為了說明在企業安全生產方面政府失職,有媒體在報道中貼出了昆山市政府招商引資的口號:“昆山人民歡迎您來投資、你們來剝削的越多我們就越開心”;“來幫我們投資的是恩人,來投資我們的老板是親人,能打開招商局面的是能人,影響投資環境的是罪人”;“老板怎么安心怎么辦”、“老板怎么開心怎么辦”、“老板怎么舒心怎么辦”。
這些標語,確實挺雷人的,政府就算再缺錢再想發展經濟也不至于這么沒“骨氣”吧?不過看遍整篇文章,并沒有明確說明這些標語是什么時候提出的,現在標語何在?為此,筆者聯系了一位熟知蘇昆工業發展、并在蘇州居住多年的一位朋友,他告訴說,這種宣傳語調至少是2006年之前的事情,而且并沒有在大街上看到過。那時候地方經濟不算發達,項目很寶貴,政府為了拉攏資本投資自然要賣力賣命了,有這樣的說法也不奇怪。
昆山人到底都說了啥
再仔細查詢,這些口號源自原昆山市招商局局長孫建中,為某市中青年干部培訓班學員所做的專題輔導報告。這篇報告中,孫建中總結出昆山搞好招商引資形成的四種共識:來幫我們投資的是恩人,來投資我們的老板是親人,能打開招商局面的是能人,影響投資環境的是罪人。——這就是該媒體所引用的昆山口號。不同的是,孫建中在對這四種共識每一點后面都有一段不小篇幅的擴展和解釋,詳細說明了所謂的“恩人、親人、能人、罪人”是什么意思,并非像媒體那樣斷章取義博取眼球。
僅舉一例,在談到“來投資我們的老板是親人”時,孫建中解釋到:一定要給到我們這里來的老板以親人一樣無微不至的關懷,千萬不要歧視、欺負人家。還舉了蘇北縣的一個真實案例:
“我們蘇北有一個縣過去招進客商很多,但最近都跑掉了,為什么?欺負人家!打開門來招商,關起門來打‘狗’。現在是一個信息時代,任何一個角落發生的事24小時可傳遍全球。你可以欺負一個人,你能欺負所有的人嗎?跑掉了一個老板會影響一批老板,他會給你做反面宣傳。我們招商引資不要光看文件,全國各地出臺的文件一個比一個說得好,說得比唱的都好聽,沒用!要冷靜地想一想,我們承諾的、說到的都做到了嗎?我們一定要創造一個‘做的要比說的、唱的還要好’的環境。”
孫建中同時還提到,要堅持杜絕干部在招商引資中“四手”思想和行為:外商來了招手:來呀!全中國我們家鄉最好。酒席上拍手:沒問題,有事找我。有了問題甩手:鬼都找不到。最后,達不到目的時動手:你小子現在跑不掉,死打!——以此約束政府行為,而不僅僅是只管引進門,不管怎么活。在昆山市政府一開始的設置中,企業的后續管理和監督就是政府工作分內之事。
昆山經驗大獲成功后,全國其他地方,包括山西夏縣、河北沙河市、浙江寧波等等,都跑來取經。山東平邑縣還把這些經驗總結發在當地招商網上,文章題目就叫《江蘇省昆山市招商引資的經驗與做法》,作者是平邑招商局人士。——但這已經是2009年的事情了。
仔細閱讀孫建中的這份報告,有數據有故事,確實可以看作是對昆山經驗的不錯總結。只是被媒體摘錄幾句話,蘇昆地區重視“招商引資”戰略,成了赤裸裸地剝削故事:“臺商的利潤+地方官員的績效造就了昆山的經濟,也摧毀了打工者的身體,甚至奪取他們的生命。”
高鐵開通后,為昆山發展帶來新機遇
昆山今昔話語變化及其原因
正如蘇州那位朋友所言,這些口號和標語在如今的昆山已經看不到了。蘇昆經濟發展起來后,政府掌握了主動權,對企業的管理機制也在長期實踐中逐步建立,對臺商也沒有特別照顧(此次發生爆炸的中榮金屬制品有限公司為臺資企業——觀察者網注)。而之所以前些年會有這樣的口號,和整個長三角的經濟競爭以及蘇昆地區本身的發展環境有很大關系。
從改革開放后的蘇錫經濟發展來看,無錫最初一直領先蘇州,直到1994年,中國和新加坡合作的蘇州工業園區落地,優劣開始發生互轉。外資在蘇州土地上的迅速膨脹生根,令其經濟指標在1997年前后開始超越無錫。進入21世紀后,無錫有著家底殷實的國資基礎,鄉鎮企業二次改制后的民資擴張勢頭不弱,唯一落后于蘇州的似乎只是外資。蘇錫兩城的暗戰便從爭奪外資開始打響,一度競爭激烈到必須對調市委書記的地步。
在這樣的環境下,蘇昆地區提出“招商引資”的發展戰略,并不惜血本、全員備戰。到2004年年底,世界500百強企業已經有100強選擇了蘇州,外資企業已經超過12000家;合同利用外資累計已經達到850億美元,實際到賬的外資已經達到472億美元,占全國實際利用外資的8.4%。也就是說,外商投在中國12塊錢,就有一塊錢落到了蘇州。另外還有大量的民間投資。
招商引資發展經濟之后,政府的最終指向還是共同富裕問題。孫建中在報告中也明確提出:“我們蘇州市政府現在最大的工作是四個字‘富-民-優-先’,盡快讓老百姓富起來。”“昆山大力踐行人人有工作、個個有技能、家家有物業的‘三有’工程,充分地實現了政府有錢、老板富、干部富、群眾富的目標。”
只是近年以來,蘇昆地區經濟有走低趨勢。土地和環境是死的,企業不滿意可以拔腿走人,但政府不能走,何況政府還要預付占地和基建成本,在談判中話語權自然有所減弱。政府和企業兩廂博弈下,企業力量未免有抬頭之勢。
在一些媒體眼中,這都是政府之過,長久以來的市場和政府之爭成了他們手中可以翻云覆雨的說辭。發展到今天,昆山已經不是昨天的昆山,如果還是揪著陳舊口號不放,就只看到政府和資本的聯手狂歡,看不到政府在市場發展中的節制和自知。反過來,如果當地政府袖手旁觀,媒體又該指責不良資本的無序介入,讓曾經的魚米之鄉淪入資本漩渦中。
另一方面,我們也希望看到地方政府的不斷改進。前些日子,觀察者網發表了清華大學國情研究院助理研究員鄢一龍文章《地方政府是最大的平臺企業》,提到:中國經濟增長奇跡和地方政府的作用密不可分。多年來地方政府“政府搭臺,企業唱戲”就是扮演著平臺型企業的功能,正是基于地方政府搭建的平臺,企業實現了價值創造和自我增值。此前觀察者網專欄作者史正富、寒竹都曾講過公司型政府,政府參與經濟而不是看守經濟。這本身就意味著,公司型政府在積極努力開創投資的同時,也要做好內部員工福利工作,不能只說墻內歸你們,墻外歸我們。政府要以此次重大惡性事故為契機,墻里墻外都管起來,切實做好工人的安全福利工作。
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- 責任編輯:小婷
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