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【觀察者網 曹澤熙編譯】2017年，我們的世界將會面對怎樣的威脅與挑戰(zhàn)？1月5日，美國《外交政策》雜志發(fā)表文章，細數可能影響2017年地緣政治和國際局勢的十大熱點地區(qū)。

以下是觀察者網編譯的全文：

世界局勢正在翻開數十年來最危險的一頁。近年來急劇增長的戰(zhàn)爭正在挑戰(zhàn)我們管控局勢的能力。從全球難民危機到恐怖主義的蔓延，全球性解決危機和沖突的失敗成為新的威脅和緊張局勢的溫床。即便是在尚處于和平中的國家，政局的變化也會引發(fā)危險的極端化和對群眾的煽動。

現在我們必須在特朗普當選下一任美國總統(tǒng)的背景下來討論全球局勢。特朗普當選無疑是去年全球最重要的事件，這一事件也將產生深遠的地緣政治影響。我們對特朗普尚不明確的外交政策已經討論了很多。我們唯一能知道的是，這種不確定性本身會加劇全球不穩(wěn)定，尤其是這種不確定性來自于全球舞臺上最具實力的國家——美國。美國在歐洲和東亞的盟友已經在緊張地開始分析特朗普的推特和他的狂言。他會為了和俄羅斯達成共識而出賣歐洲嗎？他會撕毀伊朗核協(xié)議嗎？他真的準備進行一場新的軍備競賽嗎？

沒人知道這些問題的答案，這才是真正問題的所在。

此前六十年，人們經歷了危機和沖突的痛苦，從越南到盧旺達再到伊拉克。但是由美國一手創(chuàng)建并領導的戰(zhàn)后國際合作秩序在冷戰(zhàn)后給各國擺好了位置。

這種秩序在特朗普當選前就一直處在不斷變動之中，在奧巴馬的任期內，美國的影響力開始削弱。但是奧巴馬借助國際組織的力量來填補因美國實力相對削弱而產生的空白。今天，我們沒法說在“美國第一”的口號下美國還能為國際秩序添磚加瓦。一個顯而易見的威脅是，美國的硬實力不再與軟實力相關，更不是被軟實力塑造。

在歐洲，不確定性在英國脫歐之后接踵而來的美國政局變化急劇增加。民族主義力量在增強，即將到來的法國、德國和荷蘭選舉將要檢驗歐洲的政治體系。歐盟解體的風險是當今我們面對的最大挑戰(zhàn)之一，我們無法承擔歐洲重回多國嘈雜而無統(tǒng)一意見的后果。

一些地區(qū)國家之間的敵對關系也可能會出現轉變。最明顯的就是伊朗和其他海灣國家的緊張關系可能會對中東局勢產生深遠影響。在敘利亞、伊拉克和也門的代理人戰(zhàn)爭帶來的破壞性是顯而易見的。

很多大國領導人都宣稱，應對目前分散行動的最好辦法就是團結起來對付恐怖主義。但這是不現實的：恐怖主義只是一種戰(zhàn)術，我們無法找到打擊恐怖主義的策略。伊斯蘭極端組織挑起戰(zhàn)爭，毀滅國家的目的是獲得權力，以及制造混亂。最終，國際社會需要的是如何遏制恐怖主義抬頭的勢頭，大家需要共同建立防護網，而不是借口說恐怖主義是大家共同的敵人就放任不管。

伴隨著特朗普就任的臨近，外交領域的交易已經開始出現，并且會越來越多。對細枝末節(jié)的談判正在取代長遠的外交策略以及價值觀主導的政策。俄羅斯與土耳其的和解已經達成，其中包括對敘利亞沖突的降溫。但是，莫斯科和安卡拉必須最終找到一個行之有效的治理路徑，否則他們將面對在敘利亞更深的危機。目前暫時的穩(wěn)定政局并不太可能讓中東重回穩(wěn)定，畢竟敘利亞當局忽視的是大多數民眾的需求。

歐盟——這個長期以來奉行價值觀外交政策的組織，目前正在和土耳其、阿富汗和非洲國家進行談判，以期管控全球移民和難民危機。此外，歐洲還可以從美俄改善關系中獲益，這兩個擁有大量常規(guī)和核武器的國家如果能重啟軍備談判，對歐洲來說，這是個難得的機會。

北京正在冷靜地發(fā)展其與亞洲其他國家、非洲和拉美國家的關系。中國的外交策略讓人看到美國喪失全球領導力之后的世界的雛形。

這些轉變看起來是現實政治的復興。但是全球范圍內的短視外交政策并不會帶來穩(wěn)定。當這些政策難以反映長期外交策略時就會失效。我們現在無法預見新的國際秩序、廣泛接受的國際規(guī)則和強有力的國際組織，這都為混亂提供了空間。世界的流動性和多極化在加劇，主權國家和非國家力量都在加速這一進程——非國家力量包括武裝組織也包括公民社會。在這個上下顛倒的世界里，主要國家無法管控地區(qū)沖突，但是可以操控甚至被卷入地區(qū)沖突：地區(qū)沖突可能成為更大規(guī)模沖突的導火索。

不管我們喜不喜歡，全球化是事實。每個人都和這個世界聯(lián)系在一起，比如敘利亞戰(zhàn)爭導致的難民危機對英國脫歐有重要影響。很多國家希望把目光轉向國內，但如果沒有一個合作管控沖突的國際社會，和平與繁榮將不會到來。

下列是10個2017年可能會爆發(fā)沖突或者導致更大沖突的危險地區(qū)。

1.敘利亞和伊拉克

在經歷了六年的戰(zhàn)亂，大約50萬人死亡，1200萬人流離失所之后，敘利亞總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德似乎重回敘利亞權力中心——盡管他的軍隊和來自外國的支持還無法完全掌控局勢。比如說，在有俄羅斯背景的武裝組織奪回巴爾米拉之后僅僅九個月，“伊斯蘭國”又一次占領了這座城市。阿薩德打擊非極端伊斯蘭思想的反對派促使了極端伊斯蘭組織，例如“伊斯蘭國”的坐大。在最近的阿勒頗戰(zhàn)役中，敘利亞反對派被大幅削弱，同時內斗不斷，力量只會越來越弱。

戰(zhàn)火中的敘利亞和伊拉克

對于敘利亞當局及其盟友來說，敘利亞政府軍12月奪回阿勒頗是一個重要的轉折點，盡管西方國家對此持批評態(tài)度。在俄羅斯、土耳其和伊朗達成共識之后，平民和反對派最終被允許撤離該城。三方隨后在莫斯科召開會議來促進新的政治進程以結束戰(zhàn)爭。無論是美國還是聯(lián)合國，都沒有被邀請參加會議。俄羅斯和土耳其在12月底就敘利亞停火協(xié)議達成共識，但這一協(xié)議沒幾天就被破壞了。敘利亞政府軍依然攻擊大馬士革郊區(qū)的反對派據點。盡管面臨重重挑戰(zhàn)，外交斡旋已經為結束敘利亞戰(zhàn)爭提供了可能性。

對“伊斯蘭國”的戰(zhàn)爭在2017年仍將繼續(xù)，而且必須繼續(xù)，以此來降低中東的沖突和不穩(wěn)定。在敘利亞，有兩個相互有沖突的武裝力量參與對“伊斯蘭國”的戰(zhàn)爭：一個受安卡拉領導，另一個則受在敘利亞的庫爾德工人黨領導——后者與土耳其政府和在土耳其境內的庫爾德工人黨有沖突。華盛頓同時支持雙方，并且盡全力來減少雙方的直接沖突。即將上任的特朗普應當減少土耳其人和庫爾德人在那些從圣戰(zhàn)者手中奪取回來土地上的沖突。如果這兩方相互沖突，首先受益的就是“伊斯蘭國”。

盡管在去年“領土”面積大幅度縮小，“伊斯蘭國”依然宣稱其占有橫跨伊拉克和敘利亞的大面積土地。除非得到有效的治理，從“伊斯蘭國”手中得到的土地很可能會出現新的變數。在伊拉克，“伊斯蘭國”也面臨相似的失敗局面。同時，“伊斯蘭國”仍舊在全球范圍內傳播其極端意識形態(tài)來煽動青年人——最近發(fā)生在伊斯坦布爾和柏林的襲擊就印證了這一點。

在伊拉克，針對“伊斯蘭國”的戰(zhàn)爭已經超越了伊拉克政府的能力。戰(zhàn)爭給這個國家造成巨大的破壞和精神損害，甚至出現了童子軍。在政府里，庫爾德人和和什葉派正當因為其代表的不同外國利益和伊拉克的資源分配而爭吵不休。為了防止事態(tài)惡化，巴格達和庫爾德地區(qū)政府需要支持及軍事方面的輔助。

美國支持的武裝集團奪回摩蘇爾，如果出現政策偏差，這一勝利果實很可能不保。除了伊拉克常規(guī)軍，特別反恐部隊，聯(lián)邦警察以及地方武裝組織都在想辦法來搶奪摩蘇爾。此外，伊朗和土耳其也在加強當地的影響力。戰(zhàn)役拖延的時間越長，這些組織的機會就越多。

在美國及盟國支持下的伊拉克，需要持續(xù)的軍事及后勤支持來確保控制摩蘇爾并且在其他從“伊斯蘭國”手中奪取的城市中建立穩(wěn)定的社會和政治秩序。