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21日下午3點10分左右中國國內所有頂級域名解析異常的網絡事件，所引發的震動絲毫不亞于斯諾登曝光的“棱鏡門”事件。原因在于，此次事件發生在互聯網的終極權威——根服務器層面，其潛在的危險更具威脅性、影響更深遠。然而，在考慮尋求應對之策、提升國家互聯網安全性時，更深刻地理解“同一個世界，同一個互聯網，人人互連”理想中所蘊涵的國際主義傳統，十分之必要。

技術架構上，全球互聯網只能有十三個根服務器（一個主根A和十二個輔根B-M），不會有第十四個，這是理解整個問題的基本前提和關鍵點。十三個根服務器中，十個在美國（包括主根服務器A），一個在日本，兩個在歐洲，而作為全球互聯網用戶第一大國的中國，沒有一個根服務器，這是全球互聯網發展歷史所造就的客觀事實。

與根服務器的地理配置不均衡相對應的是，全球互聯網基礎資源（IP地址）配置和治理話語權的不平等與不對稱。CNNIC最新發布的《第33次中國互聯網絡發展狀況統計報告》（至2013.12.31）中顯示，中國網民數5.91億，IPv4地址數3.31億個（世界第二），人均一個不到，而美國占有23億個，占全球總量IPv4地址（約43億個）的一半以上。這一問題通過下一代互聯網（IPv6）的發展得到了比較有效的解決。但在根服務器的全球布局現狀下，走向平等治理話語權之路仍然非常艱難。

中國頂級域名解析異常

近十多年來，中國也努力采取了應對措施。一是2003年、2005年、2006年相繼購買建立了F根、I根、J根的鏡像服務。二是國家域名“.CN”根服務器的建設。從2007年起，為國家頂級域名制定“國家域名騰飛計劃”，通過政策手段鼓勵“.CN”域名的注冊，從而帶來.CN域名的跨越式增長，其數量迅速超過了“.COM”域名。

在上述對應措施下，一旦美國政府層面或網絡黑客敢冒天下之不韙，切斷中國與根服務器的聯系，最終的結局不是中國互聯網退回“石器時代”，而是全球互聯網退回到“戰國時代”，出現“中國的互聯網”與“美國的互聯網”這樣的格局。全球互聯網分裂，或許還會有“英國的互聯網”、“日本的互聯網”……，最終退回到國別互聯網時代。

在二十世紀七八十年代互聯網發展早期，就是這樣一個“戰國時代”，美國、歐洲還有IBM、DEC等跨國公司，均力推各自的互聯網架構及標準，美國的TCP/IP標準之所以能夠最終成為全球互聯網標準，恰恰在于該標準的開源免費和科學家們的國際主義精神。

中國是全球互聯網國際主義傳統的受益者。1987年發出的中國第一封電子郵件“跨越長城，走向世界”（Across the Great Wall we can reach every corner in the world），是中國接入全球互聯網（CSNET）的前奏。但不為人所知的是，當時美國白宮方面否決了給中國開放電子郵件連接的許可。

關鍵時刻，負責授權許可的科學家Steven Wolff的處世哲學起了決定性作用，“不是事前申請許可，而是事后請求諒解”， Wolff采取了置若罔聞的態度。他和同事們堅持認為，“對方是白宮，他們是科學共同體，政治歸政治，學術歸學術”。如果沒有這次突破，1994年中國全功能接入全球互聯網有可能被推遲很多年。

中國互聯網獨立性和自主性之根基的“.CN”國家域名服務器更受益于互聯網科學家的國際主義精神。1990年，鑒于當時的國際形勢，中國獨立申請國家域名和管理域名服務器的難度非常大，因此請幫助中國接入互聯網的德國人佐恩教授代理注冊，并在其任教的卡爾斯魯厄大學建立了“.CN”國家域名服務器。直到1994年，中國國家域名“.CN”及其服務器由卡爾斯魯厄大學移交到中國，隨后中國全功能接入全球互聯網。從這個意義上而言，國際主義傳統應成為中國互聯網安全戰略的倫理資源和基本原則。

尤其需要警惕的是，歷次網絡事件往往演變成各國黑客間的對攻，國際政治事件也極容易引發此類對攻。這不僅導致國家之間黑客的對立，更導致人們對于黑客的偏見，黑客成為數字世界破壞者的代名詞。然而，真正的黑客道德觀不僅不以破壞為目的，反而遵循獨立、開放、合作、共享等原則，是數字世界公平秩序的積極建構者。開源的成功正是得益于黑客傳統，開源通過數量眾多的黑客之間的合作分享，給全世界提供了大量的開放存取的代碼，在傳統閉源軟件之外提供了新的選擇，使得古巴等國能夠突破美國封鎖，開發獨立的操作系統等。

從互聯網走向統一的歷史進程中看，開源同樣發揮了不可替代的重要作用。黑客是互聯網世界的“民兵”，是對抗數字霸權的中堅力量。顯然，黑客文化和開源文化均蘊含著國際主義傳統。推動全球互聯網走向基于自由、公平、正義的良治之路，構建互聯網之根的共和主義治理秩序，需要“全世界黑客，聯合起來”。“為黑客正名”的本質是使真正的黑客成為全球互聯網公平秩序的建構者、守衛者而非破壞者。這應成為中國互聯網安全政策重要的戰略力量來源。

從全球互聯網的歷史和中國國情兩個方面來看，中國互聯網安全政策的基本原則應為立足于獨立自主國家戰略上的國際主義。寓國際主義傳統于其中的中國互聯網戰略，需要超越對抗邏輯，超越霸權思維，從中探索出不同于以往的新的治理哲學、原則與政策。進一步而言，21世紀的全球公域（太空、公海、互聯網等）治理，是全人類共同面臨的重大問題，中國在全球互聯網頂層治理事務的探索，是“三個自信”（道路自信、理論自信、制度自信）在互聯網世界的延伸和體現。