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隨著“伊斯蘭國”（ISIS）在中東地區的不斷擴張，美國終于放下了自己近年在中東秉持的“敬而遠之”的政策。從去年年底ISIS“崛起”，至今已有大半年，但直到多名西方人質被斬首，美國才終于“千呼萬喚始出來”般公開表達了自己在此問題上的戰略。美國國內不少媒體都直夸奧巴馬“強硬”，得此殊榮，實屬不易。但仔細梳理一下中東局勢就能發現，好不容易強硬起來的奧巴馬，其政策仍像是一團亂麻。

奧巴馬的政策充滿矛盾

新戰略面臨挑戰

根據奧巴馬的演講，美國人對于打擊ISIS的戰略將會分為四個方面，一是加強空襲，必要時可將空襲范圍擴大至敘利亞；二是向伊拉克加派非戰斗軍事人員；三是從資金和情報等方面遏制ISIS，并將相關問題提交至安理會；四是加強相關人道主義援助。而按照時間順序，對于ISIS的打擊將會分為大規模空襲、重組伊拉克政府和擊敗敘利亞境內ISIS三個部分。

在此次公布方案之前，奧巴馬內閣成員就一直在四處奔走、爭取美國政界支持，為向美國大眾推銷“升級版”打擊策略做好準備。畢竟當前的美國如果想支撐一場大規模的海外用兵，從財政、外交和國內輿論等角度看，都仍存在巨大的困難和挑戰。從8月美國開始空襲伊拉克北部的ISIS目標以來，一個多月之后，美國全面的介入才真正開始。

從當前伊拉克和敘利亞國內的局勢看，ISIS依舊在不少地區呈現出擴張的態勢。而美國中情局估計ISIS已經擁有了三萬人左右的武裝，而且人數仍然在不斷增加。因此，美國的首要任務就是遏制ISIS在戰場上的擴張。從手段上看，“空襲”成了奧巴馬政府的首要選擇，而外交和制裁手段旨在削弱ISIS的影響力和實力。

這種戰略主要基于美國當前的選擇，即不派出地面部隊。由于美國仍然需要避免重蹈“全面介入”伊拉克的覆轍，也由于伊拉克敏感的領土主權自尊會抗拒任何可能的外來陸軍干涉，所以空襲仍然是美國在未來一段時間內應對ISIS的重中之重。

也正因為美國未來不會派出地面部隊而單單以空軍為主，對于ISIS的打擊效果上，需要相關當事國和地區盟國的大力幫助。不過從阿拉伯世界內部來說，卡塔爾和沙特之間的關系依舊抵牾不斷，海灣國家合作委員會也在一系列問題上裂痕依舊；伊朗與其他阿拉伯國家關系雖有改善，但是實現根本性的轉變仍然需要時間；土耳其由于國內政局變化，埃爾多安希望改變土耳其現行的議會體制為“美國樣板”的總統體制，加之新總理達武特奧盧初上任，因此需要時間穩定國內政局，對外介入并不熱心。所以美國盡管能夠斡旋各個國家組成一個“聯盟”，但是彼此協調，必然會遇到諸多困難。

伊拉克的用兵難點

美國對于ISIS的打擊區域有兩個，一個是伊拉克，一個是敘利亞。從戰場態勢上來看，伊拉克ISIS的擴張由于發展迅速，而且接連攻占一系列伊拉克西部和北部重要區域，因此形勢較為危急；而敘利亞ISIS已活動很久、達到極限，且與敘利亞國內各個派別之間關系錯綜復雜，因此形勢顯得相對和緩。

從媒體影響力來看，伊拉克的ISIS擴張由于同美國2003年“伊拉克戰爭”關系密切，導致美國扶植下的“中東民主樣板”名譽掃地，容易引起媒體熱議；敘利亞則由于戰場態勢仍然不明朗，且美國多數時候居于幕后，所以輿論影響力并不太大。加之ISIS建國是在攻占伊拉克北部重鎮摩蘇爾之后，因此遏制伊拉克境內的ISIS成為了美國戰略的重中之重。

當前打擊伊拉克境內的ISIS主要面臨著三個難點。一是伊拉克政府仍然沒有徹底完成重組。雖然伊拉克馬利基政府已經“讓位”于阿巴迪，但是后者在組閣問題上仍然面臨挑戰。來自伊拉克國內不同教派和種族的壓力，以及同一教派、種族內部不同政治力量的相互博弈，都將使得組閣之路異常艱難。而且伊拉克軍隊的改組工作可能涉及巨大的人事變動，阻力也勢必十分巨大。至今伊拉克新政府中關鍵的內政部長和國防部長人選仍然沒有定論。

二是伊拉克政府如何與伊拉克庫爾德人自治政府合作。從2003年以來，伊拉克庫爾德人自治區就已經成為一股“半獨立”的政治力量，在過去的十多年間，伊拉克中央政府基本上無法有效遏制庫爾德人的自治政府，近些年來自治政府在油氣田出口和與土耳其關系上甚至已經“踢開”了伊拉克中央政府，雙方關系十分緊張。在打擊ISIS方面，由于當前雙方在北部地區事實上已經被ISIS所隔絕，因此可以“一致對外”；但是如果軍事行動上取得進展，那么勢必會在未來“庫爾德自治政府”邊界劃分、權力大小等一系列問題上再起波瀾，甚至影響對于ISIS的進一步作戰行動。

三是美國不派遣陸軍，那么地區鄰國是否要派出陸軍？從作戰效果角度講，單純的空軍打擊雖然可以在戰場上對ISIS的輜重、指揮和攻擊部隊進行打擊，但是其實際效果難料，地面部隊的介入仍然十分迫切。如果在美國和相關國家的援助下，伊拉克安全部隊和庫爾德武裝能夠有效反擊，那么鄰國派出地面部隊的緊迫程度就不是太大；倘若伊拉克部隊和庫爾德武裝不能有效打擊ISIS，那么地區國家派出地面部隊的緊迫性就會大大增加。

當前來看，有實力直接派出地面部隊的地區國家，除了伊朗之外，其他國家可能性并不太高。沙特和卡塔爾等國部隊人數本來就不多，考慮到國內日益膨脹的極端主義思潮，貿然出動恐怕不妥；而伊朗雖然有實力，但是大規模出兵會激起沙特等國的顧慮。所以陸軍作戰仍然需要仰仗伊拉克和庫爾德人武裝。

美國在敘利亞的私心

盡管伊拉克的ISIS會成為美國優先打擊的目標，但是打擊敘利亞的ISIS才是“斬草除根”的必然選擇。敘利亞是ISIS的大本營，伊拉克才是ISIS擴張的最終表現。打擊伊拉克ISIS必然要求打擊敘利亞境內的ISIS。但是從當前的局勢來看，打擊敘利亞境內的ISIS存在著幾個難點。

首先是敘利亞境內的ISIS已經站穩腳跟。敘利亞境內的ISIS盤踞時間已久，而且在敘利亞西北部地區統治較為穩固，能夠與之對抗的反政府武裝勢力較弱，因此受到的威脅較小。如果對敘利亞境內的ISIS進行空中打擊，只能傷其皮毛，無法斷其筋骨。

其次是對敘利亞境內ISIS進行空中打擊勢必較為困難。從作戰角度看，如果實行空中打擊，勢必要求美軍尋求附近的空軍打擊平臺，或是他國的軍事基地，或是己方的海軍航母。而且，還將涉及到進入敘利亞領空的問題。

最重要的是，美國仍然在敘利亞問題上存有私心。美國和西方在敘利亞的設想是通過復制世俗的、自由主義的敘利亞反政府武裝，來推翻巴沙爾政府。但是從當前看，世俗的反政府武裝“敘利亞自由軍”實力太弱，且內部紛爭嚴重，無法形成統一力量。而且美國希望完全“避開”敘利亞巴沙爾政府，這在當前的敘利亞戰場態勢上又幾乎不可能，畢竟敘利亞政府仍然控制敘利亞國內大片國土，且軍力齊整。美國這種“私心”很可能會使得在敘利亞打擊ISIS的戰略成果大打折扣。

美國打擊ISIS戰略出臺，標志著美國奧巴馬政府由過去的“幕后”走到了“前臺”，但這份新戰略，與其說是完整的計劃書，不如說是模糊的方向圖。在美國的私心之下，種種矛盾交織在一起。最重要的目標是顛覆敘利亞還是打擊ISIS？在伊拉克采取什么樣的政治策略？整體上，應該更重視節約國力，還是花大力氣維護海外利益？繼續當世界老大還是卸下部分責任，讓其他國家分擔？進而，以中東為重還是以東亞為重？

從奧巴馬的反應來看，他奉行的似乎仍是頭痛醫頭、腳痛醫腳的策略。以退出戰爭為主要政績的總統，再次發起另一場軍事行動，恐怕很難真正改善美國的戰略態勢。