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蔡英文自上任伊始就開始謀劃“以武拒統”，但在就任初期并沒有對已經“自成體系”的臺軍大動干戈。舉個例子，前防務部門負責人馮世寬在蔡英文執政頭兩年內，依靠個人魅力和人脈治理臺軍；馮世寬任內臺軍“段子不斷”，但臺軍從上到下各單位已經摸索出了一套在缺人少裝狀態下“湊合運行”下去的辦法，比如各單位精選尖子考核，利用“教召”兵員在演訓湊數等。當然，馮世寬任內，一方面趕上我軍激烈的“脖子以下”軍改，期間我軍和臺軍互動較少，臺軍也可以“湊合過日子”，另一方面蔡英文當局主要還是忙于“內斗”，用于清理島內國民黨的勢力，以為自己后續的動作打下基礎。

在號稱“大鵬部長”的馮世寬下臺以后，蔡英文從2018年開始，出于各種原因，開始加速推進“臺獨”事務。但“大鵬”留下的那支臺軍顯然不是一支足以撐得起蔡英文“以武謀獨”幻想的“強軍”，要建立一支“更能打”的臺軍，以“武裝保衛“臺獨””，至少要向臺灣民眾證明“臺灣能被保衛”。

為此，蔡英文請了陸軍裝甲兵系統出身的臺軍高官嚴德發來執掌臺軍。裝甲兵系統出身的嚴德發上臺后，首先還是將念想放在了“基于已有的臺軍力量打贏解放軍”的目標上。

彼時臺軍最大的問題是缺人：自2003年起，臺灣當局通過推行募兵化來逐年增加志愿役兵在臺軍當中的占比、并逐年縮短義務兵的服役時間。不過，受經濟、政治氣候、意識形態不統一和黨派之爭等一系列影響，臺軍的“志愿役”人數下降，以2018年為例，臺軍的作戰員額遠遠達不到18萬人，其中軍職部分只有15萬3000人，整體軍職部分也就是81％的編現比。然而，就在這15萬部隊當中，臺陸軍的作戰部隊，裝甲兵、機械化步兵、炮兵等部隊，實際上滿編率都只有60%-80％之間。

長期以來，臺軍在設定臺澎防衛作戰方案——也就是外界熟知的“固安案”時，一直考慮的是“機械化決戰”。根據臺軍設想，一旦解放軍進入到“D日”的登陸作戰階段，臺灣的所有裝甲部隊都要從掩體沖向灘頭，盡一切力量阻擊解放軍的兩棲登陸部隊。臺灣方面認為，祖國統一戰爭陸地戰斗的勝負，最多不會持續2天，甚至會在一下午或者一晚上的短時間內戰爭勝負就基本確定了。

在“快速動員”的情況下，嚴德發改革的目的是完成編現比達到90%的目標，力推實施了所謂的“可持戰力專案”。不過，由于蔡英文在“可持戰力專案”推出前反對嚴德發的擴軍提議，加上軍種之間的矛盾，嚴德發最終通過編制“聯兵營”的方式，削減了15個機步連（5個機步營），3個戰車連（一個戰車營）的人力來完成蔡英文定下的較為不切實際的目標。無論如何，在裁剪掉6個營的機械化兵力以后，嚴德發在離任之前，臺偽防務部門還是在2020年底宣稱臺軍部隊志愿役人力編現比（即實際編制人員占總預計編制名額比例）達到90%。

嚴德發的計劃很美好，但很快，太平洋大兩岸的大環境和海峽兩岸的小環境就發生了天翻地覆的變化。2018年以后，中美之間的“大國競爭”隨著特朗普的打壓而擺上了臺面，而推進“臺獨”議程的蔡英文主動成為東北亞地區唯一一個參與反華議題的“馬前卒”。然而，恰恰就是在2018年以后，大量美國在臺智庫開始寫文章抱怨稱臺軍——尤其是陸軍根本沒有做好戰斗的準備。

至少就筆者閱讀的資料而言，美國顧問對于臺澎防衛作戰方案十分不滿，因為這一方案基本沒有為長期作戰進行過準備，臺陸軍的一切計劃都是基于“美軍會在2個星期內趕到”制定的。在這樣的情況下，改革動員機構、加大動員規模，就成了美國人讓蔡英文等人證明戰斗決心的“投名狀”。

此外，嚴德發的改革成果也并未持續太長時間，受臺軍待遇和臺海局勢我軍開始常態化繞臺巡航臺灣的影響，臺軍現役部隊的留營率直線下滑。就在筆者去圍觀“海偵部一中隊”樂子的時候，在“靠北長官”上，筆者就看見了如下一段論述：21炮指部的編現比不足60%。要知道，作為“淡水河口”反登陸防御作戰的火力核心，6軍團集團軍屬炮兵21炮指部素來以“精銳”著稱，長期擁有90%以上的編現比。即便是在嚴德發改革前，21炮指部都是編現比較高的臺軍單位；而如今該部隊的編現比甚至不如2018年。可以判斷的是，臺灣當局現在大量擴充義務兵兵役時間，增加“義務兵”數量，已經是一種“不得已而為之”的手段——畢竟臺軍在2021年的時候“一類作戰人員”就只剩下3萬人。如果到了地動山搖的那一天，臺軍的“一類作戰人員”比我軍遠程火箭炮彈數量都少，那這仗肯定是在開始之前結束了。

“四個月好兄弟”要變成“一年的難兄難弟”了 來源：臺防務部門

無論如何，理論上從2024年開始，臺軍將會每年至少訓練10萬名勉強堪用的補充力量，到2027年節點，在20萬正規軍之外就會有30萬名預備役可用。要知道，自俄烏沖突以來，烏軍先后擴編動員，使其部隊規模從戰前的21個機械化旅擴展到106個各種作戰旅。根據開源情報的統計，而這個數字不包括各種亞速突擊旅、海妖營等民族主義志愿者部隊和7個炮兵旅部隊；但考慮到這些民族主義營旅部隊優先征召重刑犯等，具有較高的人員充實率，故而我們可以認為烏軍的旅的數量在105個到110個左右。臺灣的寬度和縱深遠遠小于烏克蘭，而這30萬預備役力量，戰時補充進接近50個臺軍后備步兵旅里，確實是一支龐大的力量。

隨著蔡英文為期四年的“小氣候”即將結束，臺海問題或許也將進入“最終章”。民進黨當局在過去四年里一意孤行，導致兩岸局勢惡化；可以預見的是，無論是域外強敵還是未來四年的執政者恐怕都不會停止“去中國化”的“臺獨”行徑。但是，當歷史的車輪轟鳴聲已經震耳欲聾、無法掩耳盜鈴之際，有多少人愿意陪著“臺獨”妄想殉葬，這確實是每個臺灣人都應該思考的一個問題。

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