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觀(guān)察者網(wǎng)：第三次阿富汗外長(zhǎng)會(huì)的成果集中反映為《第三次阿富汗鄰國(guó)外長(zhǎng)會(huì)聯(lián)合聲明》和《屯溪倡議》，您如何評(píng)價(jià)這兩份文件和成果？

王世達(dá)：這次阿富汗外長(zhǎng)會(huì)成果豐碩，集中體現(xiàn)在你說(shuō)的這兩份文件里：第一份文件是《第三次阿富汗鄰國(guó)外長(zhǎng)會(huì)聯(lián)合聲明》，第二份文件簡(jiǎn)稱(chēng)《屯溪倡議》。

兩份文件各有側(cè)重，第一份主要是原則性的共識(shí)，就像聲明里提到的阿富汗鄰國(guó)各方在坦誠(chéng)務(wù)實(shí)和相互理解的氛圍中進(jìn)行了全面深入的討論，這個(gè)坦誠(chéng)務(wù)實(shí)和相互理解非常重要。這兩個(gè)詞是非常正面的詞語(yǔ)，放在阿富汗鄰國(guó)對(duì)于阿富汗問(wèn)題的態(tài)度上非常貼切。

第三次阿富汗外長(zhǎng)會(huì)。圖源：澎湃新聞

我們知道美國(guó)和西方在阿富汗問(wèn)題上和地區(qū)國(guó)家存在相當(dāng)大的分歧，在其他更大的多邊平臺(tái)上，很難用坦誠(chéng)務(wù)實(shí)和相互理解這兩個(gè)詞來(lái)形容。

首先，阿富汗鄰國(guó)在阿富汗問(wèn)題上有比較深的理解和共識(shí)，具體到聯(lián)合說(shuō)明的內(nèi)容也比較豐富：主要分為政治外交，人道經(jīng)濟(jì)、安全反恐、難民以及相關(guān)的機(jī)制建設(shè)，涵蓋了阿富汗問(wèn)題的核心領(lǐng)域，包括了政治、經(jīng)濟(jì)、安全、難民等，尤其是機(jī)制建設(shè)非常重要。

第二點(diǎn)，阿富汗鄰國(guó)外長(zhǎng)會(huì)去年8月份首次召開(kāi)，到現(xiàn)在為止開(kāi)到第三輪，前兩輪都在阿富汗舉辦。阿富汗外長(zhǎng)會(huì)在阿富汗問(wèn)題上共同地發(fā)出鄰國(guó)的聲音，發(fā)揮了比較重要的作用。

如果有一個(gè)機(jī)制能夠落實(shí)之前三輪和以后每一輪的阿富汗鄰國(guó)外長(zhǎng)會(huì)的共識(shí)，那么外長(zhǎng)會(huì)就不只是尋求共識(shí)，而有能力把阿富汗鄰國(guó)外長(zhǎng)達(dá)成的共識(shí)落地，變成一個(gè)實(shí)實(shí)在在的成果，在我看來(lái)這個(gè)機(jī)制非常重要。

第三點(diǎn)，如果下一輪阿富汗鄰國(guó)外長(zhǎng)會(huì)機(jī)制順利成立的話(huà)，那必然將會(huì)和現(xiàn)在已經(jīng)存在的“中美俄+”阿富汗問(wèn)題特態(tài)機(jī)制相互補(bǔ)位配合，一同構(gòu)成凝聚阿富汗問(wèn)題的國(guó)際與地區(qū)共識(shí)的非常重要的兩大平臺(tái)，有利于推動(dòng)阿富汗局勢(shì)的過(guò)渡，這是我對(duì)聯(lián)合聲明的看法。

《屯溪倡議》的主題非常明確，就是經(jīng)濟(jì)重建，主要是阿富汗鄰國(guó)在阿富汗經(jīng)濟(jì)重建與務(wù)實(shí)合作的一個(gè)倡議。中國(guó)講經(jīng)濟(jì)是政治的基礎(chǔ)，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)與合作，那么政權(quán)的穩(wěn)定、安全的維持可能都是無(wú)緣之木，所以阿富汗鄰國(guó)包括中國(guó)在內(nèi)充分地看到了經(jīng)濟(jì)重建在阿富汗的戰(zhàn)后重建中所占據(jù)的獨(dú)特地位。

從這個(gè)意義上講，《屯溪倡議》是在經(jīng)濟(jì)重建領(lǐng)域凸顯了阿富汗鄰國(guó)能做的事情。我們看到《屯溪倡議》范圍比較簡(jiǎn)單明了。在若干個(gè)領(lǐng)域，包括互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)、人道主義援助、經(jīng)濟(jì)重建幾大塊，每個(gè)鄰國(guó)做的事情也比較清楚，這樣的好處是讓阿富汗鄰國(guó)在對(duì)阿富汗的經(jīng)濟(jì)重建提供幫助可以更加地有的放矢或形成合力，避免不必要的重復(fù)和資源浪費(fèi)。

觀(guān)察者網(wǎng)：上周，王毅外長(zhǎng)出訪(fǎng)阿富汗等南亞四國(guó)，中國(guó)首次舉辦了阿富汗外長(zhǎng)會(huì)，外媒卻用“中國(guó)打什么算盤(pán)”、“中國(guó)布局阿富汗”等描述，您對(duì)此如何看待？

王世達(dá)：布局是一個(gè)非常鮮明的地緣政治角度，也是一個(gè)從地緣博弈視角出發(fā)的詞語(yǔ)。這也彰顯美國(guó)及其西方盟友與以中國(guó)為代表的地區(qū)國(guó)家在阿富汗問(wèn)題上比較大的區(qū)別，特別是中國(guó)在阿富汗問(wèn)題上的作用。

就像這次外長(zhǎng)會(huì)上提到的，阿富汗朋友們認(rèn)為中國(guó)是唯一沒(méi)有傷害過(guò)阿富汗的大國(guó)，這句話(huà)評(píng)價(jià)非常重要。歷史上早在19世紀(jì)英國(guó)和沙俄大博弈的時(shí)代，阿富汗就深受大國(guó)博弈之苦。

我們知道英國(guó)、沙俄、蘇聯(lián)，包括后來(lái)的美國(guó)，其實(shí)在阿富汗都有相當(dāng)?shù)牟季郑际浅鲇诘鼐壵蔚目紤]。而恰恰相反，中國(guó)在阿富汗從來(lái)沒(méi)有過(guò)類(lèi)似的出于自身私利，而在阿富汗謀篇布局。

“在阿富汗問(wèn)題上中方?jīng)]有私利，不尋求勢(shì)力范圍”，這幾句話(huà)的定位凸顯了中國(guó)對(duì)于阿富汗問(wèn)題的立場(chǎng)，就是不謀求私利，不追求勢(shì)力范圍，積極推動(dòng)阿富汗的和平穩(wěn)定與發(fā)展，因?yàn)檫@符合中國(guó)的切身利益。

因?yàn)榘⒏缓故侵袊?guó)的鄰國(guó)，阿富汗東北部瓦罕走廊和中國(guó)新疆直接接壤，中國(guó)的外交政策“睦鄰、安鄰、富鄰”這六個(gè)字不是一句空話(huà)，這是一種切實(shí)符合中國(guó)國(guó)家利益的周邊外交政策和原則。

觀(guān)察者網(wǎng)：我們關(guān)注到這次會(huì)議上第一次有了阿方代表，阿富汗臨時(shí)政府代理外長(zhǎng)穆塔基作為阿富汗代表出席了阿富汗鄰國(guó)外長(zhǎng)首次對(duì)話(huà)會(huì)，這釋放了哪些信號(hào)？給阿富汗的重建帶了哪些幫助？

王世達(dá)：穆塔基參會(huì)恰恰體現(xiàn)了包括中國(guó)在內(nèi)的地區(qū)和國(guó)家在阿富汗問(wèn)題上一個(gè)非常鮮明的立場(chǎng)，任何涉及阿富汗的重大決策，無(wú)論是政治權(quán)益還是經(jīng)濟(jì)支持或是人道主義援助，我們都不能繞開(kāi)阿富汗臨時(shí)政府——事實(shí)上阿富汗的掌權(quán)者這一方。

阿富汗臨時(shí)政府代理外長(zhǎng)穆塔基。圖源：鳳凰衛(wèi)視

去年8月份阿富汗塔利班奪權(quán)之后，美國(guó)和西方始終有這么一種聲音，就是把阿富汗塔利班臨時(shí)政府和阿富汗人民分開(kāi)。當(dāng)阿富汗人民面臨人道主義危機(jī)時(shí)，西方要提供支持，但是這種支持又不能讓他們不認(rèn)可的阿富汗臨時(shí)政府所回應(yīng)，甚至提出了把人道主義援助通過(guò)國(guó)際組織或者非政府組織向阿富汗民眾提供。首先不說(shuō)這種行為的對(duì)錯(cuò)，只是從可行性上講，這種設(shè)想根本就不可行。

因?yàn)槿魏我环N非政府組織，無(wú)論組織系統(tǒng)多龐大，對(duì)一個(gè)社會(huì)的基層接觸多寬泛，也比不了一個(gè)有效的國(guó)家政權(quán)對(duì)阿富汗國(guó)家社會(huì)各個(gè)層面，特別是基層的接觸那么深。

尤其是阿富汗塔利班從農(nóng)村地區(qū)起家，對(duì)阿富汗農(nóng)村了解最深刻，對(duì)阿富汗社會(huì)接觸最密切，是一個(gè)扎根于阿富汗鄉(xiāng)村地區(qū)的政治組織，也是一個(gè)事實(shí)上的政權(quán)。那么美西方這樣的做法勢(shì)必會(huì)削弱對(duì)阿富汗人道主義援助的成果，不利于阿富汗真正的穩(wěn)定和發(fā)展。

我們想實(shí)現(xiàn)阿富汗局勢(shì)的平穩(wěn)過(guò)渡，首先需要找到一個(gè)接觸方，如果繞開(kāi)阿富汗臨時(shí)政府，接觸的只能是反對(duì)派，反對(duì)派必然會(huì)在一定程度上導(dǎo)致阿富汗的內(nèi)亂再起，不利于阿富汗局勢(shì)的平穩(wěn)過(guò)渡。