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【文/王義桅】

核心提示：

1、中歐投資協(xié)定談判完成，意味著中歐合作已經(jīng)從工業(yè)化時(shí)代的“對(duì)手”關(guān)系，轉(zhuǎn)型升級(jí)為后碳時(shí)代、數(shù)字化時(shí)代的廣泛合作關(guān)系。協(xié)定可以幫助歐洲企業(yè)更好地進(jìn)入世界上增長最快的市場，并參與公平競爭，也能夠?yàn)橹袊髽I(yè)在歐盟市場運(yùn)營提供同樣保障。

2、協(xié)定談判完成也說明，意識(shí)形態(tài)也是生產(chǎn)力。歐盟清楚，傳統(tǒng)意義上意識(shí)形態(tài)并沒有給歐盟帶來實(shí)質(zhì)利益，反而成為中美、俄美對(duì)抗?fàn)奚?。汲取歷史教訓(xùn)，中歐排除意識(shí)形態(tài)干擾，務(wù)實(shí)合作，對(duì)沖了世界不確定性；而且，意識(shí)形態(tài)分歧不見得一定要對(duì)抗，不是不能讓步，而是可以談判的。

3、協(xié)定談判完成還說明，中歐都尊重與美國關(guān)系，但是不會(huì)等美國，也不會(huì)受制于美國。歐盟希望成為地緣政治的選手而非棋盤。結(jié)合此前歐洲希望減少對(duì)美國技術(shù)依賴的渴望，與中國合作共同設(shè)置未來的多邊投資貿(mào)易規(guī)則，高標(biāo)準(zhǔn)制定的議程和WTO的改革是重要選擇。

4、起初歐方試圖把歐盟對(duì)華的各種訴求都裹挾在里面，但是在最后的關(guān)頭，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人跟歐洲議會(huì)的反對(duì)聲音說，中歐投資協(xié)定談判 “不是萬能藥”，如果錯(cuò)過這波機(jī)遇，可能就更不能影響中國未來，這也是反映了歐盟面對(duì)世界變局的戰(zhàn)略焦慮下，變得日益務(wù)實(shí)。

冬天來了，春天還會(huì)遠(yuǎn)嗎？中歐投資協(xié)定達(dá)成、英歐自貿(mào)協(xié)議達(dá)成，RCEP達(dá)成，給疫情沖擊的全球經(jīng)濟(jì)帶來三股暖風(fēng)，也一掃特朗普時(shí)代的戾氣。

一、中歐投資協(xié)定談判完成，表明中歐合作的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

工業(yè)化時(shí)代，中國后來居上，歐盟把中國列為"體制性的對(duì)手“；后碳時(shí)代、數(shù)字化時(shí)代，中歐合作有巨大的新空間。

正如中國歐盟商會(huì)主席伍德克所說的，未來十年中國經(jīng)濟(jì)增長對(duì)世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)10%，誰能失去中國這樣龐大的市場呢？我們更多地看到中國在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化，中國成為歐盟第一大貿(mào)易伙伴、德國第一大貿(mào)易伙伴。表面上，中國對(duì)歐盟的市場做出了很大的讓步，但實(shí)質(zhì)上是中國宣布加入CPTPP談判、高標(biāo)準(zhǔn)地參與全球分工的戰(zhàn)略自信、也是中國高質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的改革開放的重要象征。

中歐相互向?qū)Ψ介_放市場，在金融服務(wù)、電信服務(wù)、新能源汽車、航空和水上運(yùn)輸服務(wù)、私立醫(yī)院及研究等歐洲工業(yè)界垂涎已久的領(lǐng)域取消外國投資壁壘，彰顯中國通過自身開放推動(dòng)開放性世界經(jīng)濟(jì)的努力。開放金融服務(wù)、房地產(chǎn)和航運(yùn)服務(wù)，也符合提升民眾生活水平、提升競爭力的中國訴求。

一句話，協(xié)定可以幫助歐洲企業(yè)更好地進(jìn)入世界上增長最快的市場，并參與公平競爭，也能夠?yàn)橹袊髽I(yè)在歐盟市場運(yùn)營提供同樣保障。準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單，成為中國21個(gè)自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)的重要內(nèi)容。達(dá)成中歐投資協(xié)定，是中國的戰(zhàn)略自信，表明中國正與主要國際伙伴共同推動(dòng)全球化，并從歐盟投資者手中獲得迫切需要的技術(shù)，并將為美歐聯(lián)手對(duì)華的戰(zhàn)略增添變量。

二、意識(shí)形態(tài)也是生產(chǎn)力。

拜登上臺(tái)，要搞民主峰會(huì)，打意識(shí)形態(tài)牌。但歐盟清楚，傳統(tǒng)意義上意識(shí)形態(tài)并沒有給歐盟帶來實(shí)質(zhì)利益，反而成為中美、俄美對(duì)抗?fàn)奚?，近年反思?duì)俄關(guān)系就是明證。

汲取歷史教訓(xùn)，中歐排除意識(shí)形態(tài)干擾，務(wù)實(shí)合作，對(duì)沖了世界不確定性；而且，意識(shí)形態(tài)分歧不見得一定要對(duì)抗，不是不能讓步，而是可以談判的。中歐投資協(xié)定談判最后達(dá)成，就是中國在歐方所關(guān)切的所謂的勞工權(quán)益保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展問題上的做了重要的承諾，這也是CPTPP所涵蓋的。中歐達(dá)成投資協(xié)定達(dá)成為參與CPTPP談判奠定了基礎(chǔ)，也是中國借此表明堅(jiān)定高標(biāo)準(zhǔn)改革開放的信心和決心。

面對(duì)美歐推動(dòng)成立技術(shù)貿(mào)易理事會(huì)，將隱私權(quán)的保護(hù)、勞動(dòng)權(quán)益成為納入新的貿(mào)易規(guī)則中，中國準(zhǔn)確識(shí)變，主動(dòng)求變，積極應(yīng)變，很好地回?fù)袅嗣撱^、新冷戰(zhàn)思潮的誤導(dǎo)，也證明東西方之間并沒有不可調(diào)和的矛盾，面對(duì)百年未有之大變局，大家都需要轉(zhuǎn)型發(fā)展。

三、世界不等美國。

在中國投資協(xié)定談判即將達(dá)成的時(shí)候，傳出了拜登候任總統(tǒng)團(tuán)隊(duì)的國家安全事務(wù)助理沙利文公開向歐盟方面施壓，但是歐盟頂住了誘惑和壓力，考慮到美國在達(dá)成跟中國的第一階段貿(mào)易協(xié)議的時(shí)候也沒有等歐盟，而且美國頻繁地使用制裁實(shí)際上是排除歐洲企業(yè)在中國的市場。

所以，中歐都尊重與美國關(guān)系，但是不會(huì)受制于美國。美國能夠在拜登上臺(tái)后繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)世界嗎？中歐是有質(zhì)疑的，某種程度上達(dá)成這個(gè)協(xié)議就是一種默契，所以歐盟要成為地緣政治的選手（player），而不是地緣政治博弈的場所（playing field）。

今年12月初，歐委會(huì)率領(lǐng)17個(gè)歐盟成員國提出“歐洲處理器和半導(dǎo)體技術(shù)倡議”，呼吁將歐洲復(fù)蘇與韌性基金的五分之一（1450億歐元）用于未來2-3年的歐洲半導(dǎo)體科技研究。一位歐盟駐華外交官表示，這反映出歐洲希望減少對(duì)美國技術(shù)依賴的渴望。與中國合作共同設(shè)置未來的多邊投資貿(mào)易規(guī)則，高標(biāo)準(zhǔn)制定的議程和WTO的改革是重要選擇。

中歐投資協(xié)定談判的完成，為中歐自由貿(mào)易協(xié)定的啟動(dòng)奠定了重要基礎(chǔ)。這也是歐盟在英國脫了以后法德團(tuán)結(jié)一致更好地執(zhí)行一體化的取得的積極成果。所以，也預(yù)示著全球化從雙邊、區(qū)域到多邊化的重要轉(zhuǎn)型。

歐盟開始中國投資協(xié)定談判（BIT）作為全面投資協(xié)定談判（CAI），試圖把歐盟對(duì)華的各種訴求都裹挾在里面，也反映了歐盟的話語創(chuàng)制權(quán)，但是在最后的關(guān)頭，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人跟歐洲議會(huì)反對(duì)聲音說，中歐投資協(xié)定談判 “不是萬能藥”，如果錯(cuò)過這波機(jī)遇，可能就更不能影響中國未來，這也是反映了歐盟的戰(zhàn)略焦慮面對(duì)世界變局，歐盟日益務(wù)實(shí)。

中國歐盟商會(huì)主席伍德克表示，因勞工權(quán)利問題反對(duì)投資協(xié)定的人高估了歐盟在該問題上要求中方讓步的能力。澳大利亞、日本、韓國可以簽署不包含勞工條款的RCEP，為何歐盟要以自身就業(yè)為代價(jià)強(qiáng)迫中方接受歐洲生活方式呢？在“改造”中國方面，歐盟要有現(xiàn)實(shí)預(yù)期。

中歐投資協(xié)定談判遵循“抓大放小，先易后難，相向而行”的原則，補(bǔ)貼和國有企業(yè)透明度規(guī)則要求國有企業(yè)基于商業(yè)考量運(yùn)營率先達(dá)成，公平競爭、爭端解決、勞工權(quán)利、可持續(xù)發(fā)展等不斷磨合，最終促成協(xié)定達(dá)成。中歐排除干擾，達(dá)成投資協(xié)定談判，為歐亞的互聯(lián)互通和全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定做出重要貢獻(xiàn)。正如疫情下中歐班列逆勢增長所顯示的，這也為中亞國家搭上歐亞互聯(lián)互通快車，提供巨大機(jī)遇。

“明者因時(shí)而變，知者隨事而制?！?/strong>中歐達(dá)成投資協(xié)定，為全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定，應(yīng)對(duì)疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)沖擊，帶來了希望，也給2020年中歐合作年畫上了圓滿句號(hào)，還是中國發(fā)展新階段、全球化新轉(zhuǎn)型下釋放國際合作新空間，增添正能量，其戰(zhàn)略效應(yīng)將逐步顯現(xiàn)。