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【文/ 觀察者網專欄作者鮑韶山（Warwick Powell)】

美國財政部長珍妮特?耶倫帶著強烈的“使命”來到中國。

她警告中國，如果中國企業為俄羅斯對烏戰爭提供支持，中國將面臨 “重大后果”；她還指責了中國工業的產能過剩，及其對全球市場的扭曲，她認為，中國的產能過剩是對全球就業市場和企業界的威脅。她指責的目標主要是中國的電動汽車、太陽能電池板和鋰電池等行業。

4月8日，耶倫在美國駐華大使官邸舉辦新聞發布會。 圖/中新社

那么，我們應該如何看待耶倫的評論？

毫無疑問，這些強硬言論更多是為了在大選年吸引美國國內聽眾，不太可能對中國的政策制定者或工業決策產生什么實質性影響。

目前，美國市場上還沒有來自中國制造的電動汽車，但耶倫和拜登政府的其他官員顯然擔心中國低成本汽車進口可能會影響拜登在密歇根州的連任前景，而密歇根州是大型汽車制造商的故鄉。耶倫抨擊中國電動汽車的發展是扭曲的，造成了不公平的競爭和全球發展不平衡。

在支持第三方戰爭的問題上，數十年來，美國自詡的例外主義、天賦權利和肆無忌憚的優越感讓人的耳朵聽出了繭。

美國是當前俄烏戰爭中對烏最大彈藥供應國，即使那些對意識形態抨擊不感興趣，而只想了解并為可能的談判創造條件的觀察家們也不會忘記這一點。美國無法站在“道德制高點”上，一方面指責他國綏靖“敵對行動”，一方面自己卻是最大的軍備供應國。

在巴以沖突中，美國向以色列提供炸彈和導彈，導致加沙3萬多平民死亡之后又放棄糧食援助，清楚表明了美國在道義上的缺乏和虛偽，而這已經從根本上侵蝕了美國在世界很多地方的信用和地位。

關于經濟問題：首先要注意的是，耶倫的言論實際上表明，美國已經承認自己無法再與其他國家競爭。

然而，更糟糕的是，試圖在價廉質優產品（尤其是那些緩解氣候危機的低碳產品）的制造和出口上對中國橫加指責，無異于攻擊全球大多數（Global Majority，指非白人的全球大多數人群）的發展雄心。最后，耶倫試圖斥責中國對全球平衡的所謂“影響”，這掩蓋了一個事實，即美國國內的失衡才是問題的根源，對美國和整個世界都是如此。

產能過剩？

我在之前的文章中討論過中國制造業的問題，特別是電動汽車，有一些要點值得回顧。

毫無疑問，中國是世界工業強國，絕大多數制造業產品首先服務于國內市場。1995 年，中國每年出口的工業制成品占其年產量的 11%。這一比例 2004 年達到峰值 18%，此后逐漸回落，目前約為 13%。

隨著中國制造業產量的逐年增長，國內需求也在不斷增長。如今，中國制造業對出口的依賴程度要遠低于耶倫的想象。至于電動汽車，在 2020 年至 2023 年期間，其產量不斷增長，國內市場每年能消化電動汽車總產量的 75% 至 85%。

“產能過剩 "的說辭毫無意義，原因有二。

首先，隨著全球對電動汽車、光伏發電和鋰電池需求的增長，產能需要持續增加。也就是說，目前的產能是不足以滿足未來需求的。我曾估算過，要滿足到 2035 年全球對電動汽車的預期需求，全球年總產能需要在 2023 年的基礎上再增加 6040 萬輛。

其次，耶倫的“產業過剩”說辭假設了所有國家都擁有相同的工業能力，不需要國際貿易，這很荒謬。全球化和專業化意味著一些國家將在某些產品類別上發展更多的工業產能，而另一些國家則不會。

為此，中國電動汽車制造商正積極擴大在其他國家的產能。中國電動汽車制造商正在世界其他地區投資建廠，為市場提供服務。他們已經在匈牙利、越南、泰國、馬來西亞、墨西哥和巴西建立了工廠。這些投資將有助于全球布局的平衡，為這些國家創造發展機會。在歐洲，意大利最近也與比亞迪進行了接觸，希望在那里建立工廠。

耶倫還暗示，中國的競爭力是通過政府支持（產業政策和補貼）而非市場驅動實現的。中國的中間產品和制成品供應鏈以其強大的競爭力而聞名，但這在西方對中國經濟的漫畫式描述中常常隱而不宣。然而，殘酷的價格競爭才是中國經濟實踐的一大特點。工業自動化的快速發展是一個現實原因，它是中國在電動車制造領域生產率增長的基礎。例如，有報道稱，小米公司的自動化生產系統每 76 秒就能生產一輛 SU7 型汽車。

如果說集約型和擴張型產業政策支持有什么可爭議的地方，那就是歐洲。在 2023 年 8 月發表在《美國經濟評論》上一篇論文， Juhasz、Lane 和 Rodrik三位學者發現產業政策在世界許多地區的經濟發展中發揮了重要作用，還發現在 2010 年至 2022 年期間，產業政策干預發生率最高的國家是世界上最富裕的國家——西歐和經合組織的長期成員國。具有諷刺意味的是，歐盟委員會已開始對中國電動車行業的產業政策展開調查。

歐美富裕國家才是產業政策的最大施行者。上圖A組第一橫欄為按人均GDP劃分的最高等級收入組的富裕國家，2010-2022年間共實施了13712項產業政策，中國位于第三等級收入組，該組執行產業政策僅有1308項

內需疲軟？

耶倫還稱，中國通過出口來彌補內需的不足。根據國家統計局的數據，2023 年 中國人均可支配收入為 39218 元，比上年名義增長 6.3%。考慮通貨膨脹因素后，實際增長 6.1%。同期，全國居民人均消費支出 26796 元，比上年名義增長 9.2%，扣除通貨膨脹因素實際增長 9.0%。居民可支配收入自 2010 年以來增長超過 300%。這些證據表明，中國國內家庭收入和消費需求并不 “疲軟”。

耶倫還聲稱，中國內需不足是因為中國家庭儲蓄過多。中國家庭愛儲蓄是眾所周知的。但是，正如之前的數據所顯示的，中國家庭的消費能力也很強。