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5月22日晚，一名中國籍女商人及其女兒在菲律賓南部被綁架，作案者疑系阿布沙耶夫恐怖組織。5月6日，一名中國籍漁業經理在馬來西亞沙巴州遭菲律賓綁匪綁架， 如果算上不久前被綁架的那名29歲上海女游客（該游客也是被阿布沙耶夫恐怖組織所劫持），短短兩個月內，菲律賓綁匪已經實施了三起針對中國公民的綁架事件了。而就在不久前，菲律賓政府還為2010年香港旅客大巴遭被辭退警察劫持一事道歉。

一些讀者可能會將這幾起綁架事件與近期中菲在南海上的緊張局勢聯系起來，但其實綁架在菲律賓并不是什么稀罕事，甚至可以說“司空見慣”。無論政府還是民眾都對此麻木不仁，其首都馬尼拉還被《財富》雜志在1996年評為“世界綁架之都”，綁架甚至已經成為菲律賓的“特色產業”。稍有不同的是，前兩次綁架事件都發生在鄰國馬來西亞沙巴州。據馬來西亞沙巴州警察總監哈姆扎·塔伊布介紹：綁匪在擄走該名中國公民后，遭到馬來西亞安全部隊追捕，雙方在海上交火，綁匪隨即竄入菲律賓南部錫布圖島的一個村莊，馬方安全部隊只有停止追鋪。

一群綁匪為何能夠視國境線如無物，前往鄰國綁架第三國公民？菲律賓警察和軍人在哪里呢？這些綁架事件，一方面和菲律賓政府的不作為及低下的社會管理能力有關，另一方面，菲律賓南部并沒有本國警察和軍人，根本就不在政府的實際控制之下，綁架活動格外猖獗。而這，則要從更遙遠的歷史因素說起。

上月在菲律賓被綁架的上海女游客

綁匪所在的棉蘭老島地區位于菲律賓南部，南面與馬來西亞的沙巴州隔海相望，該地主要原住民為摩洛人。1380年，伊斯蘭首位傳教士Makhdum Kari由波斯灣抵達今日的菲律賓，摩洛人接受了伊斯蘭之后，全部成為奉行伊斯蘭的穆斯林。15世紀中葉，建立蘇祿蘇丹國，控制了棉蘭老島的大部分地區，蘇丹本人既是國家元首也是宗教領袖。在西班牙人入侵之前，蘇祿蘇丹國是當地經濟文化最為發達的國家。

公元十六世紀，西班牙人來到菲律賓，并以呂宋島的馬尼拉為中心開始擴張。由于當時菲律賓中北部地區社會形式是一種叫做“巴朗蓋”或“巴朗圭”的以血緣關系為紐帶的小集團，是一種比較松散的社會組織形式，不能有效地組織社會力量，對外來入侵勢力的抵抗能力很弱，因此西班牙殖民者很快占領了呂宋島。但南部的棉蘭老島地區已經形成了政教合一的伊斯蘭國家，蘇祿蘇丹國就是其中的代表。作為摩洛民族的一支，蘇祿人在摩洛民族中自成一格。他們沒有農業，長期依海洋為生，海上物物貿易及當海盜的歷史久遠。而且民風剽悍，對自己的文化和宗教非常執著，不易接受外人影響。

很快，西班牙人的入侵與蘇祿蘇丹國發生了沖突。為了在戰爭中減少自身損失，西班牙殖民者將對蘇祿人的偏見和敵意灌輸給信奉天主教的菲律賓人，誣蔑蘇祿蘇丹的穆斯林是“強盜”、“奴隸販子”，誘騙天主教徒參戰。而穆斯林則將北部的天主教徒視為西班牙殖民者的幫兇，對天主教徒產生了強烈的敵意。菲律賓兩大宗教集團的對立由此而產生。

這場殖民者與菲律賓南部伊斯蘭國家之間的戰爭一共持續了三百多年，幾乎與西班牙菲律賓殖民史同始終。據我國史書記載，1754年蘇祿國王上表乾隆帝請以蘇祿國土地、丁戶編入中國版籍，被乾隆帝婉言謝絕。顯然這是蘇祿國王想要借助清朝力量抵御西班牙人的入侵。

1822年的蘇祿蘇丹國（紅色區域）

1899年，美國在打敗西班牙奪取菲律賓殖民地后，立即強迫當時的蘇祿蘇丹簽訂“巴特斯協定”。蘇祿蘇丹承認美國主權，美國則表示尊重蘇祿蘇丹的地位與權力，不干涉其宗教事務，并每年支付一筆酬金。

美西戰爭中的馬尼拉灣海戰

美西戰爭中，在菲律賓的美軍

1903年菲美戰爭后，美國違反協議，廢除了摩洛人建立的獨立國家“摩洛蘭”，建立“摩洛省”，對蘇祿等地實行軍事統治。1915年，蘇祿蘇丹基朗二世與美國駐菲律賓摩洛省總督F.卡彭特簽訂協定，蘇丹放棄在蘇祿的世俗統治權，但保留宗教領袖地位。自此，蘇祿才成為菲律賓的一部分。

菲美戰爭中投降的菲律賓起義者

為了更好地統治菲律賓，美國采取了“分而治之”的策略，即從中北部的天主教徒選拔官員到摩洛省任職，使得大批伊斯蘭教的上層人物失去了權力。而且由于菲律賓中北部地區作為殖民地，有大批種植經濟作物的種植園，土地高度集中，因此存在大量失地農民。為了減緩內部矛盾，美國殖民者繼續西班牙人的移民政策，提出“把土地分給無地者”，鼓吹向南部移民是“窮人的新機會”，致使許多菲律賓南部的穆斯林失去了他們世代耕種的土地，其結果自然是中北部地區的天主教與南部伊斯蘭教之間的矛盾越發尖銳化。

在這種背景下，二戰后建立的菲律賓共和國一直和以棉蘭島為主體的“摩洛蘭”關系不睦，屢屢爆發戰爭與軍事沖突，尤其是當時的菲律賓國防部長為了對付二戰時發展起來的菲律賓共產黨領導的虎克軍（Hukbo ng Bayan Laban sa mga Hapon，直譯為抗日人民軍），在鎮壓成功后，將相當一部分虎克軍的士兵安置在南部棉蘭老島地區，大概有以夷制夷的打算。結果在1969年新一代菲律賓共產黨領袖施順重整虎克軍，改名為新人民軍。70年代后期，菲律賓共產黨立場由親中轉向菲律賓民族主義，轉而與當地的摩洛民族解放陣線（“摩解”）聯合，勢力迅速擴張，甚至在當地收稅治理，實際上已經是“國中之國”。

在接下來數十年時間里，菲律賓政府與新人民軍和摩洛民族解放陣線進行了長時間的斗爭，期間也有多次和談，但新人民軍提出了停止接受美國經濟與軍事援助以及土地改革的要求，而“摩解”則要求將棉蘭老地區獨立出去，成為一個伊斯蘭國家。這觸動了菲律賓軍隊的利益，多次引發兵變，推翻主張和談的民選政府，和談也自然中斷。

隨著斗爭的持續，“摩解”開始撿起祖宗老本行，通過綁架外國人來籌集軍事經費。雖然菲律賓政府與“摩解”在1996年就達成停火協議，在棉蘭老島上建立了棉蘭老穆斯林自治區，大概包括以穆斯林人口為主的巴西蘭省（除伊莎貝拉市）、南拉瑙省、蘇祿省、塔威塔威省、馬京達瑙省和馬拉維市，事實上承認了這個“國中之國”；但“摩解”中的激進派并不接受和解，要求建立完全獨立的穆斯林國家，采用爆炸、綁架等極端手段以求達到自己的目的，阿布沙耶夫組織就是其中的代表。

“9·11”事件后十年間，隨著美國對伊斯蘭極端組織的打擊，其激進派逐漸式微，但這并不意味著綁架外國人事件的終止，不少當地人或者“摩解”的分支已經習慣了從事綁架外國人這個有利可圖的“生意”，而且棉蘭老地區與馬來西亞的沙巴、沙撈越等旅游勝地隔海相望，也為綁架創造了客觀條件，目的也由一開始的籌集軍事經費尋求本民族的獨立變成了讓個人發財致富。

近年來，隨著中國經濟發展及國力增長，出國前往東南亞地區務工、旅游、經商的中國公民數量逐步攀升，自然成為綁匪目標的概率也隨之增加，這也提醒中國公民前往該地區時一定要多加小心。