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中美對于朝鮮半島無核化的決心堅定

“習奧莊園會晤”在全球焦點注視中落幕了，根據多方的綜合報道，雙方在會晤中談及朝核問題時，“就朝鮮應該實現無核化、不會接受朝鮮為核擁有國、為實現無核化加強對話與合作達成了一致意見”。

正如會前中美兩國所說明的，和大多數人所預料的，這次會晤的主要目的，是為了在中美兩個大國的高層間，建立起更直接的管控沖突、交流意見的渠道，也是為了讓兩國領導人更加熟悉和了解對方個人的性格、行為及思維方式，從而提升雙方的互信關系。相比之下，能否在個別事項上取得具體成果，反而不在此次會晤的主要考慮之內。在這種不刻意追求即時成果的背景下，中美兩國此次對于朝鮮核問題的共同表態，就尤其顯得份量十足。

眾所周知，朝鮮今年上半年，在國內經濟等問題未有明顯好轉，而國際壓力不斷增強的情況下，卻連續推出了包括第三次核試驗在內的一連串強硬措施，如果從理性的角度分析，顯然是一種放出“勝負手”的決斷。

有種分析認為，從歷史上看，美國對于非盟國擁核，大約會有一個十年左右的政策軟化期，從開始時的堅決反對，到逐漸接受事實，修改紅線與擁核國相處。例如中國1964年首爆原子彈成功時還與美國處于完全對立的狀態，到1972年就實現了尼克松訪華；而印度1998年核試驗成功，也在8年后兩國簽署了《美印核合作協議》，并在2008年得到兩國議會批準生效，標志美國已經完全承認印度的實際核地位。由于美國在全球事實的主導地位，它的接受或默認與否，又基本上左右了國際社會實際的態度。

而從2006年朝鮮首次核試驗算起，至今也已經有六年多了，如果以上規律確實存在，那么朝核問題就正在進入政策是否會發生關鍵期。雖然沒有直接證據，不過從邏輯上推演，朝鮮抱著“曙光就在眼前”的希望而采取行動的概率相當高。

不過此次中美元首會晤再次清晰、明確，而且直截了當的表示了，絕不接受朝鮮擁核合法化永久化的態度，除非發生不可預測的極小概率事件，至少在未來數年習奧兩位領導人任內，中美在朝鮮核問題的這一基本立場顯然決不可能有任何后退，而且還會進一步加強兩國間的相關合作。朝鮮不僅不可能“以拖待變”，而且未來在中美兩國間，利用兩國矛盾游走其中的空間也會越來越小。

壓力帶來緩和，但難帶來誠意

朝核問題成為習奧會上直接達成具體共識的少數事項之一，主要還要“歸功于”朝鮮自己，筆者曾在之前的有關分析時就曾提到，朝鮮這些年來，看似成功利用了各國政策關注重點的不同，以及其它的矛盾，為自己爭取到了發展核武的時間，和相當數量的“交換棄核”的援助。但卻因此，無論在作為對手的美韓眼中，還是在作為朋友的中國面前，又或是其它中立第三方的觀察里，都嚴重喪失了國家承諾和保證的信譽。這種代價看似無形，實際上卻最難挽回和補救。

過度消耗外界信任和善意的結果，就是中美罕見的在地區安全問題上達成了相當一致的意見。根據美國《紐約時報》9日援引參加會議的美國官員稱，中方“不同尋常地”具體論述了如何通過其在經濟和能源上的影響力，要求朝鮮回到原先的承諾上來。這位官員還稱，中方明確表示，在金正恩改變其行為之前，不會與其進行直接接觸。當然，目前上述消息尚未得到證實。

雖然美國媒體，即使是《紐約時報》這樣的主流嚴肅媒體，在涉及中國的報道中夸張、歪曲或誤導事實的情況一直屢見不鮮，但此次報道的相關內容，與前不久金正恩特使崔龍海訪華，兩國對行程報道口徑的截然不同，以及與中朝傳統互訪活動的差異相對照，在相當程度上能夠相互印證。由此，大至可以推測，中國對朝鮮確實采取了較為嚴肅和坦率的態度。

從朝鮮近日的一些動態看，它似乎也感受了這種壓力，態度有所軟化。本月上旬更少見的主動提出舉行進行朝韓南北對話，恢復雙方熱線聯系，討論開城工業園區等正常化等議題。半島局勢從一兩月前的高度緊張中，得到了明顯的緩和，這點無論如何都是值得歡迎和鼓勵的。尤其是開城工業園區如果能恢復正常運作，將是自2009年朝鮮正式宣布退出六方會談以來，總是螺旋式下降的半島關系極其難得的一次恢復性反彈。

然而，由于朝鮮和其它各方間的信任基礎已經被嚴重損耗，以至于很多原本并不重要的細節，也會令人意想不到的成為談判的絆腳石。這次原定12日的朝韓政府間會談，就在即將舉行的前一天晚上，卻因為雙方無法就代表團團長的級別問題達成妥協，而不得不臨時取消。從目前了解的細節來看，朝韓的心態都是怕被對方“占了便宜”，卻又想占便宜，從而斤斤計較，互不讓步。這對于要取得突破，就要擅長“為對方制造可下臺階”的半島對話協商來說，實在不是很好的預兆。

而如果連這種改善氣氛的外圍談判都遲遲難以取得進展的話，在半島和朝核的核心問題上，在近期內取得明顯進展的可能性就更加微乎其微了。

未提恢復六方會談

中方在這次中美元首會晤后，對于朝核問題的表態，還有個細節值得留意。此次中方在闡述立場時，只提到希望各方盡快恢復對話，但卻沒有提到恢復六方會談，這與以往的口徑有所不同。

當然，這可能僅僅是因為考慮到，目前恢復六方會談的時機還不成熟，可先以其它形式進行對話交流，但也不能完全排除一種可能，那就是以為，六方會談機制已經不再能最好的應對半島局勢和朝核問題。

從實際情況觀察，六方會談的參與者過多，各國間的雙邊問題也時常被卷入談判，比如日本一直就企圖把綁架人質問題塞入議程，讓本來就很復雜的朝核與半島安全問題更平添額外糾纏。另外，六方會談的目標極大，但真正參與談判的一線人員的層級卻并不很高，對于重要問題的任何一點變化都必須反復請示，效率只能說差強人意。

而且現在已可以看出，解決朝核問題只可能由高層的政治決心予以推動，這更不是偏重于技術性和程序性的六方會談能夠承擔得起的。如果參考現代比較成功的重大國際問題談判的經驗，由高級別人士在隱密的小范圍內直接對談，先制定出大致的框架后，再交由六方會談等公開機制制定詳細的技術路線圖，可能會更加有效。

朝鮮棄核將是長期的神經戰

自從將擁核寫入憲法后，朝鮮已經把核問題的籌碼抬到了前所未有的高度，從它的立場看，這樣做也是將自己置于一個很難再做出重大讓步的位置上。由此也可以理解，為什么外界施壓了如此巨大的壓力，但至今沒有觀察到朝鮮的基本立場有任何松動的跡象。

而對于美韓日和中國來說，在堅持無核化上同樣沒有多少可以退讓妥協的空間。前者已將朝鮮不成熟的核裝置視為最大現實威脅不消說，中國也因此面臨著周邊多國多地區可能連鎖核武化的重大安全挑戰。無論朝鮮有什么想法，在歷史上又有多么密切的聯系，也都不可能任其損害我們的根本利益。

從半島局勢和朝核問題歷史上看，談判不是沒有取得過突破，事實上，曾有過多次的實質性突破，但每次都在不久后又回到原點，甚至更加惡化。客觀的說，其中朝鮮要負的責任是最大的。它過往的記錄已很難讓人再相信，它僅以口頭做出的保證。從這個角度說，不得不承認，美國國家安全顧問多隆尼提出的，“如果想和朝鮮協商，朝鮮有必要首先拿出真正的無核化措施等”，有著很難辯駁的理由。畢竟，只有確保談判的成果不再會被某方隨意逆轉，重新進行談判才有實際的意義。在朝鮮已經公開越過核門檻的情況下，再僅為了談判而談判，除了朝鮮能借此贏得更多的時間之外，對于其它各方都已毫無意義，

而坦率地說，從目前看，唯一能迫使朝鮮認真進行談判并遵守承諾的辦法，只有進一步施加經濟壓力，減少甚至切斷援助。但這與中國通常的外交理念和立場明顯不同，對于中國來說，同樣需要一個適應和學習的過程。在此同時，中國也不能像美日那樣毫無顧忌的揮舞制裁大棒，而需要盡可能避免在朝鮮造成人道主義傷害。把握其中分寸的難度可想而知，更麻煩的，朝鮮恐怕也很清楚這些，在它的“強硬牌”基本用盡，效力也逐漸減弱后，未來堅持擁核，抗拒壓力的主要手段，恐怕將會更多的轉向利用外界。

綜合這些理由可以再次推斷，雖然中美在朝核問題的立場上取得了一致，而且都開始采取了比較強硬的行動向朝鮮施壓，但在短期內，朝鮮松口乃至采取實際棄核行動的可能性仍然很小。只有在壓力持續相當長一段時間后，轉機才可能出現。所以，同時保持耐心和壓力，將會是推動朝核問題向永久解決方向發展，必須具備的條件。