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魏小寶:菲總統杜特爾特出位言論并非隨意為之
關鍵字: 菲律賓杜特爾特菲律賓與美國分手菲律賓總統訪華杜特爾特反毒【文/觀察者網專欄作者 魏小寶】
2016年6月,羅德里戈·杜特爾特就任菲律賓第16任總統。不到半年時間,杜特爾特就因其出位的言論,以及打破慣例的對內對外政策,連連刷新媒體眼球。
那么,杜特爾特是一位非主流的政治家嗎?問題遠沒這么簡單,杜特爾特或許是菲律賓政壇高層的“圈外人”,但他看似出位的言行,并非隨意為之。
杜特爾特當了20多年大城市市長,為何還是圈外人?
把杜特爾特稱為“圈外人”,是因為他打破了菲律賓政壇的慣例,既沒有幾大政治家族的背景,也缺少和美國的淵源。
長期以來,盡管有選舉,但菲律賓的政治實際上是寡頭化的。在中央政府中,總統和政府、國會的重要官員,基本都來自少數幾個政治家族,而這些家族無不和美國有某種淵源。
比如,迪奧斯達多·馬卡帕加爾總統,曾長期擔任駐美外交官;費迪南德·馬科斯總統,二戰中在麥克阿瑟指揮的美菲聯軍中服役,在巴丹戰役中被俘,麥克阿瑟重返菲律賓后,馬科斯被任命為北呂宋八省行政官,之后在政界平步青云,被推翻后又流亡美國;馬科斯下臺后出任總統的阿基諾夫人,從小在美國留學;接替阿基諾夫人的菲德爾·拉莫斯總統,畢業于西點軍校;格洛麗亞·馬卡帕加爾·阿羅約總統,是前總統迪奧斯達多·馬卡帕加爾的女兒,畢業于美國喬治敦大學,和比爾·克林頓同學;不久前卸任的阿基諾三世,是前總統阿基諾夫人的兒子。
當然,杜特爾特并非毫無政治經驗,他來自地方性的政治家族,在菲律賓南部的達沃省根基深厚。杜特爾特的父親曾擔任達沃省省長,杜特爾特本人擔任達沃市長20多年,他當選總統后,又將這一職位交給他的女兒。
作為地方性政治家族的成員,杜特爾特和上述幾大全國性政治家族缺乏聯系,同時也缺少和美國的淵源。按照菲律賓政界上層的標準看,杜特爾特屬于地地道道的“圈外人”。按照慣例,杜特爾特要越過幾大政治家族而當選總統,幾乎沒有可能成功。但是,金融危機后菲律賓中下階層的普遍不滿,最終將杜特爾特推上馬。
本世紀以來,菲律賓經濟增長長期低迷,在世界金融危機爆發更是一度陷入低谷。與此同時,菲律賓社會貧富分化嚴重,根據聯合國數據,2013年菲律賓基尼系數達到0.43,排名第117位置;反映民眾整體生活水平的人類發展指數(Human Development Index),2015年菲律賓是0.668,排名第115位。而且在菲律賓內部,地區發展很不平衡,特別是在南部地區,比平均水平還要滯后很多。
菲律賓各省的人類發展指數
由于經濟低迷、失業上升、收入下滑,中下層民眾極度不滿,對幾大政治家族輪流坐莊產生厭倦。借著這樣的東風,加之杜特爾特又能像特朗普般,不僅把握民眾的心理,而且能靈活運用社交媒體化的語言,終于打破了幾大家族把持菲律賓政治的慣例,以壓倒性優勢當選總統。
杜特爾特會不會“翻臉”?
作為“圈外人”,杜特爾特不僅在政客語言上有所創新,取悅了民眾,就任以來,其政策風格也打破常規。
首先,在對內政策上,杜特爾特發動了反毒品運動,支持越過司法程序擊斃毒販,這導致數百名毒販被殺。緊接著,由于不滿美國對其反毒品運動的質疑,杜特爾特公開譴責美國的政策。到9月5日,杜特爾特在接受媒體采訪時直接爆粗,稱奧巴馬是“婊子養的”(son of a whore),奧巴馬的反應是取消了原定于第二天和杜特爾特在老撾的會面。其后,在10月18日至21日,杜特爾特對中國進行國事訪問,簽訂多項合作協議,兩國關系開始轉暖。
杜特爾特的政策看似打破常規,但并不是武斷魯莽。
菲律賓民眾希望看到一個有魄力、有作為的政府,社會治安問題攸關民眾的切身感受,大張旗鼓的反毒品運動大大拉升了杜特爾特的人氣。就社交媒體反應看,杜特爾特在民眾中人氣很高,他在臉書上的被關注度,從半年前的300萬進一步增加到目前的400萬。
在對外關系上,中國和菲律賓同為亞洲域內國家,且中菲兩國間的經濟聯系遠比美菲密切,頭腦清醒者都清楚以中菲關系為代價在中美間選邊站,不符合菲律賓的長期利益。菲律賓政府此前的政策,既無助于解決爭端,也損害了菲律賓的利益。相比此前,杜特爾特和美國淵源較少,因此掣肘也較少,能有更大的獨立性來調整前任的對外政策。
杜特爾特在臉書發布10月18日訪問中國的照片
杜特爾特曾表示要削減和美國的軍事關系,在中國訪問時,他也透露要和美國“說再見”。這些表態令美國政府大感緊張,美國助理國務卿丹尼爾·羅素最近飛到馬尼拉,直接傳達了美國的不滿。
在這些被媒體反復渲染的表態背后,杜特爾特對他的政策有很客觀的思考。杜特爾特解釋說,向美國“說再見”并不是要割斷和美國的外交關系,但是希望能終止那種只向著(服從于)美國的外交政策。
從這一點看,杜特爾特作為“圈外人”,其政策反而很客觀務實,有利于周邊局勢穩定,也有利于菲律賓的經濟。但是這樣的政策調整,能為美國所接受嗎?從美國媒體火力十足的報道看,未來還難以樂觀。
美國媒體關于杜特爾特的一些報道,題目為:成為菲律賓總統前,杜特爾特是“暗殺小組”市長;杜特爾特宣布與美國斷絕關系,將皈依中國;美國:杜特爾特在全球引發不幸
美菲關系、包括日菲關系的調整會有一定的過程,軍事關系的疏遠、外交政策的完全自主,肯定不可能皆如杜特爾特所愿,他目前的一些言論,也是在爭取調整的空間,最后必然會退回去一些。即使真的發生這樣的回退,也不可能倒退到阿基諾三世甘為“馬前卒”、與中國對抗的狀態,因此用“翻臉”來形容并不恰當。
對于中國來說,中菲關系已經回到我們所倡導的對話、合作的道路上,自然也不會過度擔憂杜特爾特的“回退”。杜特爾特訪日在即,一些等著看戲的人還是把心態放平比較好。
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- 責任編輯:周順子
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