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常對他人揮舞大棒的山姆大叔發(fā)現(xiàn)瑞士不是塊“硬骨頭”，嘗到甜頭，于是開始從稅務(wù)問題下手開啟第二輪打擊。

2008年，美國開始調(diào)查和起訴瑞士高級銀行家，對瑞銀、瑞士信貸和其他銀行發(fā)起高調(diào)的刑事案件調(diào)查與訴訟。由于其銀行家?guī)椭绹蝗颂佣惐蝗粟E并獲，并受到全球金融危機的巨大壓力，瑞銀最終于2009年2月與美國司法部達成了延期起訴協(xié)議。

瑞銀服軟之后，美國司法部開始嘗試“說服”瑞士政府進行沒有先例的國內(nèi)法律調(diào)整，以打破其銀行保密法，根據(jù)協(xié)議交出數(shù)據(jù)。最終，2009年8月，瑞士同意交出4000多名瑞銀客戶的數(shù)據(jù)。這是一次史無前例的客戶信息披露。

到2013年8月，在美國司法部持續(xù)四年的壓力下，瑞士同意做出前所未有的進一步的讓步，符合條件的銀行將支付價值高達50%的美國隱藏資產(chǎn)的罰金，并披露美國客戶的賬戶信息，以避免被起訴——不過包括瑞士信貸在內(nèi)的14家瑞士銀行被排除在外，因為它們已經(jīng)受到了刑事調(diào)查。此前的2013年2月，瑞士還簽署了美國的《外國賬戶稅收遵從法案》（即銀行業(yè)著名的FATCA）。

瑞士的銀行保密制度被美國“暴捶”，相信不少人看完內(nèi)心一陣痛快。別急，別急——美國對瑞士銀行保密制度的打擊也有其局限。

這并不如一些新聞報道所說的那樣，意味著瑞士的銀行保密制度已經(jīng)結(jié)束。打破銀行客戶保密的規(guī)定只限于美國，而其他許多國家的客戶仍能繼續(xù)受到瑞士秘密銀行業(yè)務(wù)的庇護；而且這種突破本身也有限。

這一系列事件也提供了一個關(guān)鍵認(rèn)識，即對瑞士保密的外部壓力通常只有在針對瑞士銀行，而不是針對瑞士司法體系本身時才能成功。

有選擇性地保密

長期以來，瑞士人塑造了一種形象，即一個勇敢的阿爾卑斯山小國，驕傲地站在外部大惡霸面前；對瑞士司法制度的攻擊往往導(dǎo)致瑞士人在支持銀行業(yè)方面團結(jié)一致，甚至在那些通常反對銀行保密的人中也是如此。

在瑞士的銀行界，以及政府和社會的一些部門，存在著一種強烈的反稅收和反政府的世界觀，他們認(rèn)為給犯罪性的逃稅行為提供便利，是以個人自由的名義拒絕和挫敗外國政府和社會本身的一種 “合法”方式。

2009年，時任瑞士私人銀行家協(xié)會主席的康拉德·胡姆勒(Konrad Hummler)對此進行了概括，他抨擊法國、德國和意大利是“非法國家”，并為這些國家最富有的公民的犯罪逃稅行為辯護，認(rèn)為這是抵御“過度”稅收的“合法”手段。

當(dāng)然，離岸金融也為瑞士本國帶來了一些緊張和沖突。瑞士社會也有強大的社會民主和平等主義傳統(tǒng)，因此，離岸金融部門長期以來對媒體、社會和政府的“占領(lǐng)”，受到了相當(dāng)一部分投票人的質(zhì)疑。

到了如今，至少瑞士的銀行體系在世界主要國家前已經(jīng)不再是那么保密了。2018年瑞士加入了G20發(fā)起的金融賬戶信息自動互換規(guī)定（AEOI）并遵守了共同申報準(zhǔn)則（CRS），中國和中國香港也是同一批加入的國家與地區(qū)。

OECD組織的金融賬戶信息互換報告

根據(jù)這份協(xié)議，參與各國將會循行同一套標(biāo)準(zhǔn)，即CRS。首先由一國金融機構(gòu)調(diào)查識別另一國稅收居民個人和企業(yè)在該機構(gòu)開設(shè)的賬戶，按年向金融機構(gòu)所在國主管部門報送賬戶持有人的個人金融涉稅信息；接下來，該國稅務(wù)主管當(dāng)局與賬戶持有人的居民國稅務(wù)主管當(dāng)局開展信息交換，目的是為各國及地區(qū)進行跨境稅源監(jiān)管提供信息支持。

簡單來說，某國巨富公民Jack如果將其部分收入存入其瑞士的離岸金融賬戶，則瑞士銀行會通過政府間渠道，自動將其個人信息和賬戶信息交換給某國的稅務(wù)機關(guān)，以作為征稅時的參考。值得注意的是，中國臺灣省并沒有真正參與到這個體系中。

同時，對于世界主要經(jīng)濟體，瑞士也在積極打擊金融洗錢犯罪，以證明自己的監(jiān)管盡職，避免受到一些國家的主動制裁或者巨額罰款，比如美國。2008年，臺灣當(dāng)局的前領(lǐng)導(dǎo)人陳水扁的特別機要案，就因為瑞士聯(lián)邦檢察署主動凍結(jié)其家族在瑞士數(shù)個銀行超過1億美元的秘密資產(chǎn)，并主動將賬戶信息共享給臺灣的司法部門，從而達成突破。

但是在另一面，瑞士依舊在試圖維系其保密銀行業(yè)務(wù)，特別是針對弱小的第三世界國家。比如，瑞士在談?wù)摴餐瑘蟾鏄?biāo)準(zhǔn)時強調(diào)互惠原則，但實際上在游說經(jīng)合組織試圖阻止與發(fā)展中國家的自動交換時，一直在使用這一精妙的借口搪塞。

許多急需對其精英階層藏匿在瑞士的資金進行征稅的國家，沒有辦法按照互惠交換所需的標(biāo)準(zhǔn)收集稅務(wù)信息，而且即使他們有，許多瑞士公民也不太可能把錢放在這些司法管轄區(qū)，因此瑞士可以說這不夠“互惠”。

2017年9月，右翼的瑞士人民黨試圖阻止與發(fā)展中國家的信息交流，他們推動議會投票，要求一些新興經(jīng)濟體在從瑞士接收其公民的稅務(wù)信息之前必須滿足特定的反腐敗標(biāo)準(zhǔn)，并對每個國家都進行了投票，包括印度、巴西、中國、印度尼西亞、哥倫比亞、墨西哥、阿根廷、南非和阿聯(lián)酋。最后除了沙特阿拉伯之外，其他國家的投票都通過了。而其他發(fā)展中國家必須等待，直到他們能夠“對等”，才允許他們加入共同報告標(biāo)準(zhǔn)。

尾聲

可以看到，在美歐等強大主權(quán)國家的各種金融法律的施壓下，瑞士已經(jīng)對這些國家放棄或者部分放棄了對客戶的絕對保密義務(wù)。

如電影《華爾街之狼》里那樣，美國富豪把成捆的美元偷偷存到瑞士銀行賬戶里的故事基本成為歷史；

但是，對那些“夠不著”瑞士的國家來說，如果你是這些國家的“富裕公民”，那恭喜你，你將可以繼續(xù)享受瑞士秘密銀行業(yè)的服務(wù)。

當(dāng)然，到了2022年，這個結(jié)論要修正一下：在享受瑞士秘密銀行業(yè)服務(wù)的時候，記得祈禱西方政府不要對你的國家發(fā)動制裁。

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