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原文發布在英國“新政治家”網站，原標題為：“拜登的導彈救不了烏克蘭。”譯文僅供讀者參考，不代表觀察者網觀點。

【文/沃爾夫岡·明肖，翻譯/觀察者網 郭涵】

西方國家的烏克蘭外交早已不是為了贏得戰爭，而是關系到紅線問題以及和談中的討價還價籌碼問題。喬·拜登允許烏克蘭使用美國提供的ATACMS遠程導彈打擊俄羅斯境內目標的決定，可能會讓雙方更接近達成和平協議。此舉更直接的目標是幫助烏克蘭守住在俄羅斯庫爾斯克州占領的陣地，俄軍正計劃在朝鮮士兵的幫助下對那里發起反攻。

但拜登的決定不會改變這場戰爭的進程。美國政府在11月17日官宣這條消息的前一天泄漏了風聲。這告訴我們，一切只不過是一種漸進式的政策轉變。

克里姆林宮對拜登決定的反應是可想而知地負面，但相對來說比較克制。普京的發言人談到了沖突升級，卻并沒有宣布俄羅斯已經同北約處于戰爭狀態。普京總統曾在9月份威脅道，如果西方國家允許烏克蘭打擊俄羅斯境內的目標，這將構成“北約國家，美國和歐洲國家直接卷入烏克蘭戰爭”。

烏克蘭使用M270多管火箭炮發射美制陸軍戰術導彈系統（ATACMS）彈道導彈 視頻截圖

我們還沒有進入這種情況，因為美國和歐洲均沒有做好同俄羅斯開戰的準備。

拜登宣布關于導彈的決定后，德國總理奧拉夫·朔爾茨表示，他不會效仿拜登的做法，再度重申了之前關于拒絕向烏克蘭提供德制“金牛座”巡航導彈的決定。明年2月的大選之后，德國政局可能會發生變化，但我預計，就算德國政府決定交付（導彈）也是明年秋天的事——到那時就太晚了。

自這場戰爭爆發以來，缺乏團結與軍事目標上的分歧始終困擾著西方聯盟。我很難看出拜登最新決定背后的戰略目的。在我看來，烏軍突襲庫爾斯克是一個戰術錯誤。這些兵力本可以被更好地用于抵御俄軍在烏東地區的推進。

如果烏克蘭的目標是解放被占領的土地，那將需要數倍于現狀的西方軍事援助才能實現。西方本應該堵住對俄羅斯制裁機制中的巨大漏洞，例如，大量的俄羅斯液化天然氣不斷從比利時的澤布魯日（Zeebrugge）港進入歐洲市場。西方對烏克蘭的支持始終是有條件的，并且被一系列紅線所包圍。例如，朔爾茨強調，他不會犧牲國內社會政策來維持對烏克蘭的援助。

拜登似乎沒有與其它西方盟國或當選總統唐納德·特朗普先生協調過這一決定。后者的兒子小唐納德·特朗普（Donald Trump Jr.）在推特上寫道：“軍工復合體似乎想確保在我父親有機會創造和平、拯救生命之前發動第三次世界大戰。”我不想猜測特朗普本人的想法，但這依然是代表他最親密圈子里的說法，應該引起西方國家的警惕。

所有一切都讓我得出結論：通往和平協議的道路比特朗普想象的要復雜得多。但我們依然在朝這個大方向前進。我的直覺是，特朗普在烏克蘭問題上的立場將比他過去在公開場合說過的話更加精細。特朗普顯然不可能在24小時內結束這場戰爭，但很有可能會打破拜登政府毫無方向的政策路線。這就是為什么我認為在2025年達成協議依然是最有可能的結果。

烏克蘭邊境的ATACMS的射程覆蓋范圍 《泰晤士報》制圖

《華爾街日報》報道稱，特朗普團隊內部已經勾勒出一份最終協議的框架：凍結目前長達1100公里的戰線，兩側均為非軍事區。非軍事區以東被俄羅斯占領的土地將歸莫斯科所有。這份協議最重要的部分是烏克蘭承諾至少在20年內不得加入北約。

土耳其總統埃爾多安也提出了類似的和平倡議，即要求烏克蘭在至少10年內都不能加入北約。無論如何，美國和德國都反對烏克蘭加入北約，這個問題不會在短期內構成問題。然而，我不確定在談判開始前就做出如此巨大的讓步是否明智。

對歐洲人來說，最困難的部分將是為戰后的維和行動與烏克蘭國內重建提供資金。歐洲各國政府將不得不在財政上做出犧牲，因為這些資金無法從現有的預算中撥出。我不確定歐洲人是否做好了準備。每一個人都將面臨朔爾茨所說的政治權衡（trade-off），是在乎國內政策還是支持援助烏克蘭。歐洲一部分最堅定的烏克蘭支持者似乎活在這樣的世界中：認為武器裝備的采購資金是無窮無盡的。軍事預算是一種消費，不是投資，只有通過提高稅率或削減其他領域的支出來支付，不能被算作更多的負債。

我很少這樣說，但在這個問題上，特朗普是對的：我們需要達成一份協議。目前的現狀無法繼續維持。在這樣的背景下，一項謹慎執行的沖突升級策略是有幫助的。這可能就是拜登政府的決定帶來的好處。改變西方導彈的使用規則不可能幫助烏克蘭收復失去的土地，但會提高俄羅斯的戰爭成本，可能有助于讓俄方坐到談判桌前。

西方的目標應該是達成一份協議，而不是延長一場毫無希望的戰爭。

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