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經濟學家們之前就已經設想了希臘國家破產的可能情形。根據他們的分析，希臘會出現至少半年的混亂過渡期。如果歐洲央行終止緊急貸款，希臘很可能陷入嚴重的經濟衰退，公務人員工資發不出，擔心資金安全的希臘人勢必會加入擠兌的隊伍，沖擊希臘的銀行系統，6月27日歐元區財長會議決定做出之前，民眾就已經涌向自動提款機。

目前已經有報道稱，為了避免國家金融系統垮臺，希臘政府于本周一起關閉股市，暫時關閉銀行一周，7月初就要對資金往來進行限制，銀行重開之后將限制向國外匯款和提款機取款的金額，而資金往來一旦進行限制，往往都需要數年時間才能取消。希臘政府可能會嘗試重新引入德拉克馬，而且勢必會貶值，希臘疲弱的國民經濟不足以支撐一種沒有信用的本國貨幣，德國政治與科學基金會的帕維爾·托卡爾斯基認為，希臘缺乏行之有效的公共部門去組織希臘有序退出歐元區這樣一個極度復雜的行動，新引入的貨幣也缺少必要的信用。在這樣的混亂背景下，過渡階段的困境不可避免，汽油燃油等進口物品價格上升，國內日用品價格也會上升。當然，也許經過一段艱難的過渡期后，退出歐元區的正面影響會逐漸顯現出來，畢竟本幣的貶值會有利于希臘對鄰國的出口，旅游業也更具競爭力。

不過，這一切還要取決于過渡期間是否會出現大的社會動亂，而希臘退出歐元區也極有可能引發國內政治動蕩，目前無論是反對黨還是希臘總統帕夫洛普洛斯都表示要力保希臘留在歐元區和歐盟，必將向齊普拉斯政府問責，在這樣的情況下，甚至不排除在近期推翻政府、重新大選的可能。

希臘退出歐元區的多重影響

1.對于歐洲經濟的負面影響

此輪談判破裂，無論是對希臘，還是對歐元區經濟，甚至是世界經濟，都將帶來長久危害。對于國際貨幣基金組織和歐洲央行這兩個國際借貸人，希臘面臨國家破產和退出歐元區，必須就外債問題進行談判要求減免，它們已經支付給希臘的巨額借款很有可能打了水漂。而這一變局對于歐元的信譽、對于整個歐元區的經濟都將持續產生不利影響，談判破裂的后果絕不是擺脫了一個不夠自律的小伙伴之后走向強大。

歐盟已經開始為希臘退出歐元區做準備，在希臘財長提前離開27日的會議之后，其他18國財長就開始討論如何維持歐元區經濟的穩定，保證歐元的穩定，安撫市場，穩定人心，尤其要確保希臘的失敗經驗不能影響到西班牙、意大利等已經進行了艱難改革的國家。雖然之前經濟界有聲音認為目前的歐元區已經足夠牢固，承受得住希臘退出歐元區的后果，而且歐洲穩定基金（ESM）的儲備資金超過4500億歐元，為歐元區筑起了強有力的安全保護傘。

但是，歐盟仍舊要考慮局面是否可控，希臘退出帶來的連鎖反應和市場振蕩難以預測，談判破裂極有可能會引發大規模的歐洲金融危機，包括斯蒂格利茨在內的很多經濟學家一再強調不能低估希臘退出給歐洲帶來的巨大風險，而法國《世界報》6月21日文章甚至認為，希臘退出歐元區會導致歐洲一體化事業陷入政治和經濟破產。

2.對于歐盟危機外交和緊縮政策的警示

希臘危機的發酵也對歐盟迄今的危機外交和緊縮救助的理念敲響了警鐘，令歐盟陷入信譽危機。歐盟究竟有多少行動能力？其一貫標榜的制度創新、妥協文化和危機管理是否不再奏效？自從五年零兩個月以來，歐盟已經召開了無數次危機峰會，不斷強調時間的緊迫性，其救助方案都是在時間壓力下逼出來的權宜之計，無法醫治根本，救助政策日趨陷入死循環，即便此次希臘談判成功，也只能緩和事態幾個月時間，希臘也會出現新問題。

希臘退出歐元區問題的激化凸顯了歐盟危機外交的巨大問題，其矛頭直接指向了在歐債危機的救助中發揮引領作用的德國總理默克爾。自從雷曼兄弟破產后，默克爾一路貫徹了德國人的危機管理，隨著歐債危機的不斷蔓延，默克爾憑借其簡潔明了的執政風格已經成功將其權力個人化，獲得足夠的權威，成為歐盟危機外交的主心骨，把握了實際的話語權。希臘談判的破裂對于默克爾式的危機外交無疑是一大打擊，6月26日歐盟峰會中，德國和法國首腦會晤齊普拉斯，默克爾還曾鼓勵后者接受三大機構的方案。

歐盟過去五年為克服歐債危機而執行的緊縮政策是否失敗？在默克爾的力主之下，歐盟堅持緊縮政策，堅決要求希臘償還債務，而歐委會主席容克針對整個歐盟提出的高達3150億歐元的長期投資計劃旨在擴大投資，提振經濟增長和就業，這一投資計劃至今并未有實質性的推進。希臘的變局或許會促使歐洲決策者們重新審視財政緊縮至上的原則。

3.地緣政治與安全的潛在風險

希臘位于地中海，位于北約和歐盟的東南部邊緣，是經濟最發達、與西方聯系最緊密的巴爾干國家之一，是本地區重要的安全穩定錨，對于歐美國家具有特殊的地緣政治與安全意義。如果希臘陷入政治和社會動亂，對于地中海和巴爾干的地區安全局勢將產生重大影響，主要表現在幾個方面：

首先，希臘與該地區另一大國土耳其之間存在領土爭端，一旦陷入國家破產，該地區的權力格局將朝向有利于土耳其的方向發展；其次，希臘是非洲或中東非法移民進入歐洲的重要門戶，一旦希臘局勢不穩，難以阻擋偷渡洪流，這將令一直困擾歐洲的非法移民問題雪上加霜；如果希臘不能保障地中海的安全，北約也需要采取相應應對；最后，歐洲人擔心，希臘局勢不穩也使得外部力量可能借機利用希臘的弱勢在歐洲擴大影響，希臘與俄羅斯和中國一直保持了良好關系，希臘2015年初向中國出售了四艘氣墊登陸艇，而俄羅斯從希臘新政府上臺之后也與希臘越走越近，希臘在俄烏沖突中就曾多次反對制裁俄羅斯。

鑒于希臘的地緣政治與地緣安全意義，很難想象歐美國家會任由希臘崩潰或者由俄羅斯伺機介入。此外，希臘究竟在歐盟中維持何種身份地位，從目前來看仍在未定之數。如果希臘的國家破產無可避免，不一定意味著希臘退出歐元區。歐洲經濟與貨幣聯盟的制度設計中從來沒有考慮過退出歐元區的情況，歐盟條約并不存在歐元區的退出條款，如何退出，在歐盟法律上難以操作，但顯然希臘必須自己申請退出。此外，如果退出歐元區，是否還能保留歐盟成員國身份，也是擺在歐盟目前的新問題。

（作者伍慧萍系同濟大學德國研究中心研究員、同濟大學德意志聯邦共和國問題研究所教授）

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