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觀察者網(wǎng)：說到緬甸經(jīng)濟(jì)的問題，對中國讀者而言，上世紀(jì)最大的印象大概是金三角一帶的混亂和黑色經(jīng)濟(jì)，近些年最熟悉的則是中緬經(jīng)濟(jì)走廊，據(jù)了解疫情前緬甸整體經(jīng)濟(jì)的增長速度表現(xiàn)還不錯，但是疫情期間又開始出現(xiàn)邊境電詐園區(qū)的情況，您能否簡單介紹一下緬甸這些年來的社會經(jīng)濟(jì)狀況，當(dāng)下軍政府執(zhí)政對國家、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是什么態(tài)度？

亨凱（伍慶祥）：緬甸自2010年啟動民主化轉(zhuǎn)型的步伐以來，一直到2020年這十年間，整體是以迅速且穩(wěn)定的速度發(fā)展起來的，社會及經(jīng)濟(jì)發(fā)展都取得了很大進(jìn)步。在昂山素季執(zhí)政的5年內(nèi)，積極響應(yīng)中國的“一帶一路”倡議，一些重大項目也都在相對正常的穩(wěn)定推進(jìn)。

軍方政變后，由于政治和社會大動蕩，經(jīng)濟(jì)和金融整體也都出現(xiàn)了極大的不穩(wěn)定或動亂，甚至前幾年我們都在討論緬甸會不會淪為一個失敗國家。當(dāng)然，大多數(shù)學(xué)者最后得出一個并不完全悲觀的結(jié)論，即緬甸不會成為一個失敗國家，但可能正在走向一個有限國家的狀態(tài)，國家各層面要素都很不穩(wěn)定且極不樂觀。

這一現(xiàn)狀導(dǎo)致中緬經(jīng)濟(jì)走廊框架下的一些合作項目的推進(jìn)，也會受到延誤。這一方面整個社會動蕩所帶來后果，另一方面則是軍政府本身也沒有足夠意愿來推動這些項目，理由之一是自己作為一個通過政變方式上臺的政權(quán)，其實也非常清楚自己只是一個過渡性政府——現(xiàn)在政府名稱就是看守政府，軍方認(rèn)為在看守政府手上并不適宜推動這種大型合作項目，它可能更愿意推動一些小而美的項目，所以目前中緬經(jīng)濟(jì)走廊的很多項目基本處于停滯狀態(tài)。

曼德勒-臘戌-木姐是中緬之間的主要貿(mào)易通道 圖自緬華網(wǎng)

觀察者網(wǎng)：以中國民眾的思維方式和國家發(fā)展路徑來看，社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平提升……慢慢的，很多社會問題可以逐步解決，但在緬甸是否情況會更加復(fù)雜？比如，中緬經(jīng)濟(jì)走廊涉及一些民族自治管轄的地方，是否會牽扯到不同的利益關(guān)系？中央政府是否不足以對地方進(jìn)行有力管轄或調(diào)控？

亨凱（伍慶祥）：這倒也未必，雖然緬甸的民族國家建構(gòu)工作并不成功或者尚未完成，緬甸國內(nèi)確實也有一些民地武的領(lǐng)地處于實質(zhì)自治狀態(tài)，但整體而言，緬甸的絕大部分地方仍由中央政府直接統(tǒng)轄，所以央地之間的矛盾或游離并沒有我們想象得那么劇烈。在中央政府管治之下，地方政府（民地武不屬于地方政府）通常還是聽命于中央的指揮。

雖然民地武的領(lǐng)地不受中央政府統(tǒng)轄，但因為在中緬邊境的民地武，一是其領(lǐng)地并沒有想象中的那么大，有些只是很小一塊，很多中緬合作項目要么與這些領(lǐng)地?zé)o關(guān)，要么只需經(jīng)過一小段而已，所以一方面他們的影響并不大，另一方面中緬邊境的民地武雖然和緬甸政府是對峙關(guān)系，但對中國方面的一些訴求或關(guān)切，他們會積極響應(yīng)，一般而言都不會去反對“一帶一路”項目。當(dāng)然，這不是說反對“一帶一路”項目的民地武不存在。

還有一種情況也帶來了一定影響，中緬邊境貿(mào)易是緬甸所有邊境貿(mào)易中占比最大的，其中從臘戌到中國的姐告、瑞麗這條通道是中緬邊貿(mào)中最繁忙、最重要的一條。

2021年以來發(fā)生地方?jīng)_突，這些民地武、民兵團(tuán)或邊防部隊等由于需要投入大量資金進(jìn)入戰(zhàn)爭狀態(tài)，直白地說就是資金緊缺，于是在這條邊貿(mào)路上出現(xiàn)大量由上述武裝組織收取所謂過路費或保護(hù)費的行為。以前也有但不多，且索取數(shù)額不是特別高，現(xiàn)在則是參與索取的武裝組織和金額都增加了，此類行為造成的客觀效應(yīng)就是對中緬邊貿(mào)帶來很大影響。

而且由于這種武裝之間的對峙越來越嚴(yán)峻時，像中緬的鐵路公路建設(shè)在很大程度上也會受影響。

觀察者網(wǎng)：最后，您認(rèn)為當(dāng)下沖突的發(fā)展將會走向何方，對緬甸局勢會造成什么影響？

亨凱（伍慶祥）：首先，能夠決定戰(zhàn)爭走向的因素特別多，我們很難有十足的把握來判斷整場戰(zhàn)爭的最終結(jié)果，因為中間發(fā)生的任何事情都有可能對最終走向產(chǎn)生影響。

但是我們可以從交戰(zhàn)各方不同層面的實力對比，以及他們行動背后的目的，來做一個粗略的預(yù)估。

前面提到的果敢同盟軍，雖然這次獲得德昂、若開、克欽、甚至佤邦的一些協(xié)助，它自己則有打擊電詐及不滿緬甸軍政府的目的，但最根本的目的是要回家，也就是收復(fù)所謂的果敢領(lǐng)土。

從民地武的角度而言，最好的結(jié)果可能就是收復(fù)果敢，其他恐怕不可能再進(jìn)一步了。比如，雖然他們現(xiàn)在在臘戌也做了一些牽制性的軍事行動，但不可能具備和整個緬甸東北軍區(qū)司令部進(jìn)行對戰(zhàn)的實力，所以臘戌不可能被民地武攻陷。

但同時，果敢同盟軍及緬北民地武聯(lián)盟的這次行動，已嚴(yán)重威脅到國防軍的權(quán)威以及緬甸國家的領(lǐng)土完整，所以國防軍肯定會加大力度進(jìn)行反擊。

開頭我提到就在這兩天剛剛舉行國家國防與安全委員會，臨時總統(tǒng)吳敏綏在會上向國防總司令提出了一個要求：果敢的這次行動很有可能導(dǎo)致國家的分崩離析，所以必須認(rèn)真對待。

如果局面擴(kuò)大化，那么其他民地武是否會參與、以什么方式參與、參與到什么程度，都是未知數(shù)。此外，還有人民保衛(wèi)軍，也可能發(fā)揮更大作用，它們會進(jìn)行多大的響應(yīng)也不好說。短期內(nèi)局勢仍撲朔迷離，最終結(jié)果目前也還很難有定論。

但我個人認(rèn)為，在軍方看來，短期內(nèi)最嚴(yán)重的結(jié)果可能只是果敢地區(qū)又被果敢同盟軍收復(fù)回去而已，長期則不好說。

緬甸臨時總統(tǒng)吳敏綏 圖自歐新社

現(xiàn)在民地武一方面牽制著東北軍區(qū)司令部，一方面攻打果敢，如果成功收復(fù)果敢，同時又導(dǎo)致東北軍區(qū)司令部被擊潰，那么整個國家很可能陷入一個極其危險的分裂狀態(tài)，因為東北軍區(qū)威懾著緬甸東北部的幾乎所有民地武以及國家的領(lǐng)土完整。

在東北地區(qū)，除了前面提到的四家民地武以及佤邦等，其實還有其他數(shù)個民地武存在，一旦東北軍區(qū)司令部被攻陷，所有這些民地武毫無疑問都會有軍事行動，那么國家就會真正陷入臨時總統(tǒng)吳敏綏所警示的“分崩離析”局面。

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