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第三個問題：重視戰(zhàn)略策略問題

戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動，黨和人民事業(yè)就大有希望。一百年來，黨總是能夠在重大歷史關(guān)頭從戰(zhàn)略上認識、分析、判斷面臨的重大歷史課題，制定正確的政治戰(zhàn)略策略，這是黨戰(zhàn)勝無數(shù)風(fēng)險挑戰(zhàn)、不斷從勝利走向勝利的有力保證。

2020年10月19日，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平、李克強、栗戰(zhàn)書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山等在中國人民革命軍事博物館參觀“銘記偉大勝利 捍衛(wèi)和平正義——紀念中國人民志愿軍抗美援朝出國作戰(zhàn)70周年主題展覽”。 新華社記者 鞠鵬/攝

這次全會決議，對百年奮斗歷程中黨高度重視戰(zhàn)略策略問題、不斷提出科學(xué)的戰(zhàn)略策略作了全面總結(jié)，強調(diào)新民主主義革命時期黨明確從進攻大城市轉(zhuǎn)為向農(nóng)村進軍是中國革命具有決定意義的新起點，黨實行正確的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策、提出和實施持久戰(zhàn)的戰(zhàn)略總方針和一整套人民戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，面對國民黨反動派悍然發(fā)動的全面內(nèi)戰(zhàn)，黨領(lǐng)導(dǎo)廣大軍民逐步由積極防御轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略進攻；強調(diào)社會主義革命和建設(shè)時期黨推動從新民主主義到社會主義的轉(zhuǎn)變，從政治、經(jīng)濟、軍事等方面提出一系列戰(zhàn)略策略，提出過渡時期的總路線，審時度勢調(diào)整外交戰(zhàn)略，提出劃分三個世界的戰(zhàn)略，不斷推進社會主義革命和建設(shè)，等等；強調(diào)改革開放歷史新時期黨領(lǐng)導(dǎo)實現(xiàn)了黨和國家工作中心戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，制定了到21世紀中葉分三步走、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略，提出和平與發(fā)展是當今時代的主題；強調(diào)進入新時代黨統(tǒng)籌把握中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，明確要堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，提出增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，提出統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，提出一系列原創(chuàng)性的治國理政新戰(zhàn)略。注重分析和總結(jié)黨在百年奮斗歷程中對戰(zhàn)略策略的研究和把握，是貫穿全會決議的一個重要內(nèi)容，我們一定要深入學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會。

戰(zhàn)略是從全局、長遠、大勢上作出判斷和決策。毛澤東同志很形象地說過這個問題，他說：“坐在指揮臺上，如果什么也看不見，就不能叫領(lǐng)導(dǎo)。坐在指揮臺上，只看見地平線上已經(jīng)出現(xiàn)的大量的普遍的東西，那是平平常常的，也不能算領(lǐng)導(dǎo)。只有當著還沒有出現(xiàn)大量的明顯的東西的時候，當桅桿頂剛剛露出的時候，就能看出這是要發(fā)展成為大量的普遍的東西，并能掌握住它，這才叫領(lǐng)導(dǎo)。”毛澤東同志講的這種領(lǐng)導(dǎo)，就是戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)。

日本發(fā)動全面侵華戰(zhàn)爭后，中華民族面臨空前危機，全國人民最關(guān)心的問題是：這場戰(zhàn)爭能不能勝利？怎樣爭取勝利？是毛澤東同志科學(xué)地回答了這個問題，他在1938年發(fā)表的《論持久戰(zhàn)》一文，分析了抗日戰(zhàn)爭的四個特點：敵強我弱、敵退步我進步、敵國土小人口少我國土大人口多、敵失道寡助我得道多助，準確地預(yù)見了抗日戰(zhàn)爭由防御到相持、最后到反攻的三個階段，系統(tǒng)提出了爭取抗戰(zhàn)勝利的依靠力量和戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，使全國人民對抗戰(zhàn)的進程和前途有了清晰的認識，極大堅定了全國軍民堅持抗戰(zhàn)的信心。

1945年黨的七大期間討論抗戰(zhàn)勝利后黨的發(fā)展前途時，毛澤東同志就說：“從我們黨，從中國革命的最近將來的前途看，東北是特別重要的。如果我們把現(xiàn)有的一切根據(jù)地都丟了，只要我們有了東北，那末中國革命就有了鞏固的基礎(chǔ)。當然，其他根據(jù)地沒有丟，我們又有了東北，中國革命的基礎(chǔ)就更鞏固了。”抗戰(zhàn)勝利后，我們黨迅速調(diào)集2萬干部和11萬軍隊搶占東北，七大選出的中央委員、候補中央委員總共77人，其中派往東北工作的就達20人。這是多么富有遠見的戰(zhàn)略決斷！后來的發(fā)展也證明這個戰(zhàn)略決斷對解放戰(zhàn)爭勝利發(fā)揮了多么重要的作用。

我們是一個大黨，領(lǐng)導(dǎo)的是一個大國，進行的是偉大的事業(yè)，絕不能犯戰(zhàn)略性錯誤。小的方面有看不到的，出現(xiàn)這樣那樣的失誤，是難以完全避免的，這樣的失誤牽涉的是一點一事的問題，影響面不大，糾正起來也比較容易。如果在戰(zhàn)略上出現(xiàn)了偏差，那后果將是很嚴重的，付出的代價將會很大。黨在早期有過慘痛的教訓(xùn)。中央革命根據(jù)地第五次反“圍剿”就是在戰(zhàn)略上判斷錯了，看不到敵我力量對比的懸殊性，要“御敵于國門之外”，結(jié)果付出了極大代價。所以，我一直強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要善于進行戰(zhàn)略思維，善于從戰(zhàn)略上看問題、想問題。

古人說：“有一定之略，然后有一定之功。略者不可以倉卒制，而功者不可以僥幸成也。”正確的戰(zhàn)略需要正確的策略來落實。要取得各方面斗爭的勝利，我們不僅要有戰(zhàn)略謀劃，有堅定斗志，還要有策略、有智慧、有方法。策略是在戰(zhàn)略指導(dǎo)下為戰(zhàn)略服務(wù)的。戰(zhàn)略和策略是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，把戰(zhàn)略的堅定性和策略的靈活性結(jié)合起來，站位要高，做事要實，既要把方向、抓大事、謀長遠，又要抓準抓好工作的切入點和著力點，既要算大賬總賬，又要算小賬細賬。如果沒有足夠的戰(zhàn)略定力和策略活力，就容易出現(xiàn)患得患失、搖擺不定、進退失據(jù)的問題，就會錯失發(fā)展機遇。

解放戰(zhàn)爭后期，黨領(lǐng)導(dǎo)進行土地改革，這是一個爭取廣大農(nóng)民支持的戰(zhàn)略舉措，但怎樣把它落到實踐中執(zhí)行，需要采取符合實際的政策措施。土地改革工作開始有些亂，一些地方有些“左”，后來及時糾正了。毛澤東同志提出，要根據(jù)不同的地區(qū)，采取不同策略。第一種是日本投降以前的老解放區(qū)，這種地區(qū)大體上早已分配土地，只須調(diào)整一部分土地。第二種是日本投降至1947年8月大反攻前解放的地區(qū)，這種地區(qū)完全適用土地法，普遍地徹底地分配土地。第三種是大反攻后新解放的地區(qū)，因群眾尚未發(fā)動，不應(yīng)當企圖一下實行土地法，而應(yīng)當分兩個階段實行土地法。正是實行了有區(qū)別的正確的策略，整個土地改革進行得很順利，無論老解放區(qū)還是新解放區(qū)，黨都贏得了廣大農(nóng)民的真誠擁護和支持。

各地區(qū)各部門確定工作思路、工作部署、政策措施，要自覺同黨的理論和路線方針政策對標對表、及時校準偏差，黨中央作出的戰(zhàn)略決策必須無條件執(zhí)行，確保不偏向、不變通、不走樣。各地區(qū)各部門在貫徹黨中央戰(zhàn)略決策時應(yīng)該根據(jù)本地區(qū)本部門的實際制定策略，這是必須的。同時也要注意，大家提出的各種策略，有的可能是符合中央戰(zhàn)略的，有的則可能是偏離中央戰(zhàn)略的。這就要注意及時總結(jié)評估，偏離了的要趕緊調(diào)整。