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夏日：農戶養豬的合理性在哪？
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夏日武漢大學中國鄉村治理研究中心研究人員
然而根據中國目前的發展階段與實際，與“三農”有機結合的農村養豬業具有相當的合理性與現實性，從而實現小農戶與現代養豬業的有機銜接。
河北的一家大型養豬場（@視覺中國）
種養結合的生豬生產模式，既有助于農業去過密化，同時吸納中農群體。一方面能夠滿足鄉村豬肉市場的需求，使得農村作為豬肉市場穩定器的作用與功能能夠繼續保持，避免出現社會性恐慌；另一方面有助于穩定基層秩序。作為養豬業的中農群體，通過養殖獲得不低于打工的收入，成為鄉村社會階層結構和社會治理的中堅力量，從而有助實現鄉村治理的現代化。
二是政策制定過程采取排斥散養與中小型規模養殖。政策更多的作用在于規范與引導，從而推動產業結構的轉型升級，而不是限制與禁止，從而破壞農戶養殖的積極性。
其排斥性主要表現在兩個方面：一是惠農政策中更偏向于企業與大型養豬場。惠農政策更多是通過補貼的形式體現。根據《全國生豬生產發展規劃（2016—2020年）》，其補貼政策主要分為五個：良種補貼政策，范圍限定在天津、河北等省以及黑龍江農墾，廣東農墾；調出大縣獎勵政策，范圍更是限定符合中央標準的調出大縣；標準化養殖項目，范圍限定生豬主產區；生豬育種補貼，范圍是國家核心育種場；生豬養殖保險政策，沒有具體限定。
即使在具體補貼上，逐步從能繁母豬300頭以上或生豬存欄500頭以上的規模場、散養戶等傾斜，但數量有限，主要是疫苗補貼，養豬良種補貼、生豬撲殺補償，病死豬無害化處理補貼等底線補貼，而相關的貸款、獎勵、保險等方面幾乎處于空白，即使政策有，也沒有相關的動力基礎。可見中小型養豬場和養豬大戶的劣勢地位，其發展更多的依賴自身的資金與資源、依賴自身創造市場，“我們規模小，補貼少，貸款也比較難，銀行不愿意貸”。
二是農村禁養政策強制推行。通過環保、強制升級等政策形式，甚至部分地區限制養豬業的情況，如某省某市共劃定148個禁養區，總面積2211．8平方公里。畜禽養殖禁養區內共計劃關閉搬遷規模養殖場區126家、養殖專業戶969家，已關閉搬遷養殖場120家、專業戶938家，完成任務進度的96.6％。這種以行政主導的方式，是激進的，不合理的。
一方面極大的增加養豬戶的成本投入；另一方面無形中的擴大市場風險。農民的理性受到抑制，主體性未得到尊重，嚴重打擊養豬的積極性。從目前看，農村養豬業雖然存在專業化不足，環境污染、病害傳播等問題，然而政策并不在禁止，而是引導轉型升級，從而能夠符合中國目前發展的生豬與豬肉需求和食品安全。
綜上所述，生豬與豬肉市場的劇烈波動給予我們的啟示：只有結合中國基本實際并在此基礎上制定合理的政策，才能真正的推動養豬業的轉型升級，否則不僅會造成養豬市場的動蕩，且會影響社會穩定。忽視中國基本實際，是違背中國發展基本前提的，違背中國“穩中有進”的發展基調。
對于養豬業而言，脫離“三農”實際的發展具有極大的不確定性和不穩定性，危害中國長遠發展目標；另一方面采取激進的措施，揠苗助長，極易消解了中國農村養豬業作為中國養豬業現代化的穩定器的作用，不利于中國發展的現實需要和食品安全需求。
總之中國養豬業的發展并不是一蹴而就的，其專業化、規模化與機械化的現代化道路，既需要政府的長期規劃與有效引導，也需要市場客觀需要，同時也要尊重農戶的理性選擇和主動適應。
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- 責任編輯: 武守哲
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