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朝美重開(kāi)會(huì)談

朝鮮外交官與美方接觸時(shí)有一肚子的疑問(wèn)：為什么小布什與老布什這么不一樣？為什么小布什這么恨克林頓？為什么小布什用這樣的詞句描繪我們？為什么總是懷疑我們所做的一切？為什么要這樣恐嚇我們？即使到這一步，憂心重重的平壤仍然努力與美國(guó)交往，隨時(shí)隨地都愿意談。1999年，朝美就導(dǎo)彈問(wèn)題談判之際，平壤主動(dòng)暫停試射三年，正好在02年到期。盡管邪惡軸心鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，平壤還是決定將暫停又延長(zhǎng)三年。

小布什政府內(nèi)部的溫和派也想恢復(fù)與朝鮮的外交會(huì)談。就核問(wèn)題來(lái)說(shuō)，朝美之間已經(jīng)有一個(gè)框架協(xié)議，不能隨手放棄。為了落實(shí)協(xié)議，韓國(guó)與日本已經(jīng)投下納稅人的錢(qián)，幫助朝鮮興建輕水反應(yīng)堆。美國(guó)準(zhǔn)備入侵伊拉克之際，也不希望為朝鮮分心。韓國(guó)上下一再表示反對(duì)美國(guó)對(duì)朝鮮強(qiáng)硬，處理不好會(huì)傷及韓美關(guān)系。連日本都在積極與朝鮮接觸，首相小泉甚至在策劃去平壤訪問(wèn)。

于此同時(shí)強(qiáng)硬派也沒(méi)有閑著。2002年夏天，美國(guó)情報(bào)機(jī)關(guān)掌握證據(jù)，顯示朝鮮可能有一個(gè)秘密的濃縮鈾計(jì)劃，技術(shù)來(lái)自巴基斯坦，所需要的機(jī)械材料則在國(guó)際市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)?？蚣軈f(xié)議涉及的是從核廢料之中提取钚，濃縮鈾卻是直接從鈾礦中分離可用于制造原子彈的有效同位素U235。就字面上來(lái)說(shuō)，濃縮鈾并不違反框架協(xié)議，卻明顯違反協(xié)議精神，走上另一條造原子彈的途徑。

其實(shí)在克林頓時(shí)期，就有過(guò)朝鮮另起爐灶搞濃縮鈾的風(fēng)聲。1997、1998年美國(guó)在提供重油與建設(shè)輕水堆兩方面都拖拖拉拉，朝鮮另有想法并不出奇。到小布什上臺(tái)后朝鮮加大采購(gòu)規(guī)模，可能也是應(yīng)付強(qiáng)硬派主政美國(guó)的新形勢(shì)。但是另一方面，情報(bào)被夸大同樣也有可能?？肆诸D時(shí)期，情報(bào)機(jī)關(guān)曾聲稱金昌里有地下秘密核設(shè)施，平壤讓美國(guó)專家檢查，卻什么都沒(méi)有查到。同樣一份情報(bào)在美國(guó)政府內(nèi)部形成兩種不同看法：強(qiáng)硬派覺(jué)得抓到朝鮮違反協(xié)議，不值得信任的證據(jù)；溫和派卻覺(jué)得并沒(méi)有確鑿的證據(jù)，也沒(méi)有迫切的危險(xiǎn)，只是需要提出來(lái)與平壤討論，真有其事就要求他們停下來(lái)。

兩派角力的最后結(jié)果還是接納溫和派的建議，恢復(fù)與朝鮮的會(huì)談，派東亞事物助理國(guó)務(wù)卿凱利去平壤。但是，會(huì)談的劇本卻是由強(qiáng)硬派擬定，以濃縮鈾問(wèn)題為中心，朝鮮必須有一個(gè)清楚的交待。訪問(wèn)日期定在10月3日，平壤在安排上很配合，顯然希望在停擺近兩年之后朝美關(guān)系可以重上外交軌道。

一趟訪問(wèn)兩個(gè)誤會(huì)

凱利在平壤的訪問(wèn)以誤會(huì)開(kāi)始，也以誤會(huì)結(jié)束。前一個(gè)誤會(huì)令人哭笑不得，后一個(gè)誤會(huì)卻是后果嚴(yán)重。美國(guó)代表團(tuán)到達(dá)平壤機(jī)場(chǎng)，一下飛機(jī)就覺(jué)得氣氛不對(duì)。前來(lái)迎接的朝鮮官員抱怨美方無(wú)禮，連晚宴都不肯參加。原來(lái)代表團(tuán)還在飛行的時(shí)候，華盛頓告知朝鮮駐聯(lián)合國(guó)使團(tuán)，凱利訪問(wèn)期間不會(huì)舉行答謝晚宴。朝鮮方面理解出了差錯(cuò)，以為他們連朝方的歡迎晚宴都不參加。

相關(guān)的誤解很快得到澄清，但是美方的安排依舊是失禮。外交官見(jiàn)面坐下來(lái)吃頓飯碰碰杯，本是最基本的禮節(jié)。出訪前計(jì)劃的行程之中，國(guó)務(wù)院預(yù)計(jì)朝方肯定有歡迎晚宴，也安排美方主辦答謝晚宴?？墒切谐趟偷桨讓m，總統(tǒng)國(guó)安顧問(wèn)賴斯看后竟然生氣了：“我們要與在雙邊協(xié)議上玩詐的他們交鋒，這不是舉起香檳酒杯的時(shí)候。”國(guó)務(wù)院只好取消答謝晚宴，但是主人的晚宴還得硬著頭皮出席，搞出一個(gè)讓美方代表自己都感到不好意思，也讓平壤發(fā)生誤會(huì)的安排。

到了談判桌上，美方更是咄咄逼人。他們的講稿由強(qiáng)硬派事先擬好，一上來(lái)就指控朝鮮違背框架協(xié)議，背地里在搞濃縮鈾，如果不交待并停止相關(guān)項(xiàng)目，美朝對(duì)話無(wú)以為繼。平壤等了快兩年，等到的是來(lái)者不善，不但連起碼的外交禮儀都不顧，還拿出下最后通牒的架勢(shì)。

第二天朝鮮的回應(yīng)也是來(lái)而不往非禮也，第一副外相姜錫柱念著準(zhǔn)備好的講稿，表情憤怒，口氣帶著嘲諷，歷數(shù)小布什上臺(tái)后的不是，竟然將朝鮮打成“邪惡軸心”。他沒(méi)有直接提到濃縮鈾，卻氣鼓鼓地說(shuō)：為捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)，面對(duì)美國(guó)不斷增長(zhǎng)的核威脅，朝鮮有權(quán)發(fā)展核武器，甚至發(fā)展更為強(qiáng)大的其它武器！

聽(tīng)在幾位美國(guó)官員的耳朵里，這不就是承認(rèn)朝鮮的確有濃縮鈾的計(jì)劃？來(lái)平壤之前，他們預(yù)估不管有沒(méi)有平壤都會(huì)一口否認(rèn)，姜錫柱竟然就這么認(rèn)了，而且還有更強(qiáng)大的武器？震驚之余，姜錫柱還說(shuō)到愿意就任何問(wèn)題進(jìn)行談判，美方代表卻已經(jīng)聽(tīng)不進(jìn)去。凱利甚至都沒(méi)想到要追問(wèn)一句，你這是承認(rèn)有濃縮鈾？或者，更強(qiáng)大的武器是什么意思？姜錫柱發(fā)言完畢，凱利合上筆記本起身離開(kāi)會(huì)場(chǎng)，這一回輪到坐在他們對(duì)面的朝鮮官員大吃一驚。

幾位代表團(tuán)成員出來(lái)后商量了一下，很快達(dá)成一致看法：平壤沒(méi)有想到美國(guó)已掌握濃縮鈾的情報(bào)，凱利的攤牌讓他們措手不及，一不做二不休就承認(rèn)了。將情況整理成文之后，代表團(tuán)用電報(bào)告知華盛頓，很快就在政府內(nèi)部傳開(kāi)。

框架協(xié)議經(jīng)不起一場(chǎng)誤會(huì)

只是這一理解后來(lái)卻成為說(shuō)不清楚的烏龍，朝鮮堅(jiān)決否認(rèn)有濃縮鈾，美方幾位成員冷靜下來(lái)，也意識(shí)到可能是理解過(guò)了頭。凱利訪問(wèn)之前幾個(gè)月，美國(guó)官員已經(jīng)數(shù)次在公開(kāi)場(chǎng)合指責(zé)朝鮮另有秘密核計(jì)劃，平壤不至于猝不及防。為著推行改革開(kāi)放，平壤其實(shí)一直表示愿意談，對(duì)凱利一行很是期待?？墒敲婪酱韴F(tuán)的手腳被強(qiáng)硬派捆住，中心議題只有一個(gè)，停止?jié)饪s鈾之后談判才能開(kāi)始，否則連坐在一起吃飯都有問(wèn)題。這在平壤看來(lái)是先逼人認(rèn)錯(cuò)的高壓手段，所以平壤也以硬對(duì)硬，先說(shuō)我們有權(quán)發(fā)展核武器，而后跟上一句，如果想談什么都可以談。

美方代表事先估計(jì)朝鮮不會(huì)承認(rèn)，聽(tīng)見(jiàn)前一句就以為朝鮮已經(jīng)認(rèn)了，大吃一驚。他們的注意力太集中在濃縮鈾上，后一句的含義沒(méi)聽(tīng)出來(lái)。白宮給代表團(tuán)的指令也沒(méi)有留下多少余地，就是要在濃縮鈾問(wèn)題上針?shù)h相對(duì)，以至凱利都沒(méi)想到向朝方澄清一句。甚至聽(tīng)到那句令人驚訝費(fèi)解的“更為強(qiáng)大的其它武器”，也沒(méi)有多問(wèn)一句是什么意思。要到事情過(guò)后，才由中國(guó)外交官找機(jī)會(huì)詢問(wèn)朝鮮官員，更強(qiáng)大的到底是什么武器，得到的回答是“朝鮮人民的偉大力量”。也就是說(shuō)，一句標(biāo)準(zhǔn)的咋呼。

去平壤訪問(wèn)的美國(guó)代表團(tuán)官員多半屬于溫和派，帶回來(lái)的卻是朝鮮承認(rèn)濃縮鈾的消息。對(duì)那些一直想廢除框架協(xié)議的強(qiáng)硬派來(lái)說(shuō)，這樣的結(jié)果簡(jiǎn)直是天上掉下來(lái)的餡餅，證明克林頓當(dāng)局的外交根本行不通。11月14日，美國(guó)宣布將停止向朝鮮輸送重油，盡管韓國(guó)與日本都不情愿。一個(gè)月過(guò)后朝鮮以牙還牙，宣布重啟寧邊核反應(yīng)堆。02年底的最后一天，接到朝鮮驅(qū)逐令的國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)監(jiān)查員也登上飛往北京的班機(jī)。

從克林頓到小布什朝美關(guān)系從交往變成對(duì)抗，或許可以歸因于政黨與人事的不同。但是深層一些來(lái)說(shuō)，反映的卻是朝美關(guān)系的特別。美國(guó)在半島上的戰(zhàn)略利益完全通過(guò)與韓國(guó)的軍事聯(lián)盟得到滿足，看不到與朝鮮發(fā)展關(guān)系有什么好處。朝鮮唯一能夠引起美國(guó)關(guān)注的只有其發(fā)展核武與導(dǎo)彈的潛力，可以成為一個(gè)棘手的麻煩。解決這種問(wèn)題需要長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，在美國(guó)注重?fù)七x票的制度下并不討好?？肆诸D當(dāng)局簽訂框架協(xié)議，本來(lái)就是朝鮮用外交炸彈逼出來(lái)的，簽好之后成為政治麻煩，被丟在一邊不受重視。要到任期快結(jié)束的時(shí)候，受朝鮮試射衛(wèi)星的刺激，才想起搞一個(gè)加強(qiáng)版。而一個(gè)人眼中的未雨綢繆，在另一個(gè)人眼中卻是杞人憂天。連肚子都吃不飽的朝鮮，能有多大的能耐？框架協(xié)議象是在平壤的虛張聲勢(shì)面前軟弱無(wú)能，推倒協(xié)議才顯出果敢與正義。只是推倒協(xié)議不難，朝核問(wèn)題卻不會(huì)就此消失，小布什當(dāng)局還得找出應(yīng)對(duì)辦法。

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