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三、我國產業鏈的全球影響力和脆弱性并存

中國在全球高中心度產品中的八成產品的出口上具有優勢，供應鏈呈現出較強韌性。

根據聯合國工業發展組織的分類標準，中國是唯一擁有全部大、中、小工業門類的國家。

2017—2018年，HS6位碼下全球貿易共包括3556種中間產品，中國對其中2247種產品的出口規模位列全球前三，并且出口858種高中心度產品（該數量僅次于美國位居全球第二），其中的693種中間品的出口規模位列全球前三（其中444種在2017年和2018年均排名第一）。

這意味著中國在高出口中心度的中間品貿易中，具有重要的出口優勢。這也印證了在2020年2月前后，中國在新冠肺炎疫情暴發時對全球供應鏈的重要沖擊，引發了全球的高度關注。

同時，也要客觀理性地認識到中國供應鏈的脆弱性。中國在兩成高中心度的產品出口中并不具有優勢，而且中國外貿呈現“大進大出”的特點，中國出口的一些高中心度產品本身的生產過程，也需要從國外進口大量的中間產品。

根據我們設計的產品層面復合脆弱性指標，電機—電氣—音像設備、機械設備、光學—醫療等儀器是中國供應鏈脆弱性最高的三個行業。我們還構建了指標體系，根據產業鏈的脆弱性將2017年中國進口的所有3285種中間品分為以下四類。

第一類，62種中間品。其全球出口中心度、中國的進口集中度雙高，這類中間品面臨貿易摩擦和疫情等外部沖擊時脆弱性最強，進行供應鏈備份的難度也最大。應重點關注和評估這類中間品。

第二類，812種中間品。我國的進口集中度較低，從現實來看，這類產品的供應鏈脆弱性弱。當前，這類中間品可能進口規模較小、容易降低進口集中度，但在中長期，如果進口規模明顯提升，則其市場集中度也將向全球較高的出口中心度收斂。在這種情況下，這類中間品可能會轉變成為第一類脆弱性最強的情況。對這類中間品，要著眼于長遠、加強產業鏈安全規劃。

第三類，759種中間品。這類中間品的進口集中度較高，但是其對應的全球出口中心度較低。對這類中間品，可以考慮進一步分散進口來源。具體地，中國約39.8%的高脆弱性產品進口市場集中度指數較高，但出口中心度指數較低，其中不乏電機—電氣—音像設備、機械設備和光學—醫療等儀器產品。中國在這些產品上存在一定的產業鏈多元化空間，產業鏈安全性可提升的空間較大。

第四類，還有1652種中間產品，其全球出口中心度、中國進口的集中度雙雙較低。這類中間品的供應鏈脆弱性較弱，而且地位較為穩定。這類中間品超過全部中間品進口種類的50%，以及進口金額的48.2%，是中國進口供應鏈的穩定因素。

四、國家產業鏈的二元悖論及其權衡

我們的研究從行業層面、國別案例等角度揭示了產業鏈的二元悖論：一國在某個產業鏈領域的全球競爭力、影響力，以及該國對這個產業鏈的完全自主可控，不依賴對外國的進口，兩個方面難以兼得。

首先，主要經濟體的國別案例分析驗證了該產業鏈悖論。即使包括美、日、歐在內的發達經濟體、老牌工業強國和處于全球科技領域頂端的國家，實際上也強烈依賴于全球生產網絡。

我們發現，各國越是擁有具有國際競爭力的產業，則對外國的進口中間品貿易就越是依賴、脆弱性越強。例如，日本、韓國、美國的半導體產業都很強，但其脆弱度排在第一位的卻都是電子—電氣產業。同時，英國、法國、德國、意大利的機械制造業比較強，但其脆弱度排名第一的行業是機械設備。

其次，對中國制造業的分行業數據進行定量分析，我們驗證了在中國的技術密集型行業中存在產業鏈悖論。在技術密集型行業中，隨著中國某個行業在全球價值鏈地位的上升，該行業對外依賴程度也將呈現上升趨勢。

值得注意的是，這種悖論只存在于技術密集型行業，勞動密集型行業并不存在這種悖論。這可能是由于勞動密集型行業的產業鏈較短，比較容易實現在一國范圍內循環。

最后，在所有國家當中，美國對產業鏈悖論的處理值得中國學習。美國通過政治關系、國家間的同盟實現了產業鏈安全保障。

如果僅考慮經濟因素，中國的全球供應鏈風險低于美國。但是在考慮政治關系、斷供能力后，中國的全球供應鏈風險顯著提升，但美國面臨的風險則變化不大。相較于美國，中國的全球供應鏈風險更容易受到政治因素影響。

從美國的案例來看，在一定條件下，產業鏈安全與競爭力可以兼得，從而也可以對“產業鏈悖論”的約束實現突破。

我們注意到，2021年6月8日，美國白宮發布了關鍵領域供應鏈百日評估報告。該報告中再次提及美國需要強化政治關系，從而維護供應鏈安全。

關鍵領域供應鏈百日評估報告。圖源：美國白宮

這表明美國也意識到了政治關系對供應鏈安全的重要性，表明其關于政治關系惡化對美國供應鏈可能造成潛在破壞作用的擔憂。中國在提升產業鏈安全水平的過程中，也需要維護與主要國家良好的政治關系，同時加強與斷供能力弱的國家的供應鏈聯系。

五、科技競爭：準確認識中美科技競爭新趨勢及中國所處地位

我們的研究從專利技術層面，對中國在全球科技競爭中所處的地位進行了全面客觀的定量評估。基于過去20年全球專利技術數據研究，我們可以看到，中國的國際專利呈現出四方面特征：數量巨大、核心專利占比低、近五年來進步神速、“偏科”嚴重且專利技術大量集中在數字通信領域。

此外，盡管中國在2020年已經成為全球PCT（專利合作協定）專利數量最多的國家，但是就PCT核心專利而言，中國與美國、日本仍有很大差距。我們應客觀認識這種差距，處理好自主創新與國際科技合作的關系，積極參與全球科技治理與合作。

中國2021年PCT專利數量全球第一。資料圖。

對于當前中美科技競爭的態度，不論執政者是誰，美國毫無疑問已經將中國視為最大的競爭對手，這場戰略性的競爭將會在未來數十年持續。在這一點上，拜登政府與特朗普政府有共同之處。但與此同時，拜登政府在科技領域扼制中國的思路與前任又有明顯不同。

2021年2月4日，拜登總統在其首次外交政策講話中提到，在符合美國利益的情況下，美國也準備與中國進行合作。具體而言，拜登政府更加關注科技遏制政策的負面影響。拜登政府在競選中獲得了科技公司的廣泛支持，在其候選委員會的前十位捐款人中，科技巨頭企業占據五席（而在特朗普候選委員會的前25位捐款者中沒有大型科技公司）。拜登政府應充分考慮科技遏制措施產生的負面影響。