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薛凱桓:選舉疑云密布的摩爾多瓦正在重演鄰國烏克蘭故事?
“親歐派”與“親俄派”之爭撕裂摩爾多瓦
本次摩爾多瓦“入歐公投”的核心議題是,若支持加入歐盟的陣營取得勝利,摩爾多瓦國家憲法將增添有關摩爾多瓦人“歐洲身份”的表述,并將融入歐盟確立為國家的一項戰略方針。此外,憲法還將納入加入歐盟創始條約及修訂法案的相關條款,并明確規定歐盟法案與摩爾多瓦法律相抵觸時候具有優先地位。這些憲法修正案的通過僅需簡單多數票的支持。
在僅以微弱優勢通過“歐洲一體化”方案后,桑杜宣布:“摩爾多瓦人民已做出了自己的抉擇。”她強調:“是海外公民的選票阻止了摩爾多瓦的歐洲之路被竊取。”
“親俄派”對選舉公平性的質疑并非空穴來風:在摩爾多瓦的35個選區中,僅有9個選區的選民支持“親歐派”,其余選區的選民均表達了反對意見。最終投票結果很大程度上得益于“僑民選票”,但“僑民選票”的不透明性使得公投結果的公信力備受質疑。
以加告茲自治州為例,該州共有13.5萬居民,在統計了所有選票后,有高達94.84%的選民反對加入歐盟。桑杜在該地區的得票率僅為約2%,排名第五。斯托亞諾格洛則獲得了近一半加告茲人的支持。德涅斯特河左岸的選舉情況同樣引人關注,在摩爾多瓦選舉期間,超過62%位于德涅斯特河左岸的摩爾多瓦人反對加入歐盟。
這使得斯托亞諾格洛在總統大選中也贏得了德涅斯特河左岸的支持,得票率為35.41%,而桑杜的得票率僅為25.21%。甚至,在桑杜的家鄉法萊斯蒂區,她也僅排名第三,不僅落后于斯托亞諾格洛,也遠落后于在該地區得票率第一的雷納托·烏薩蒂(總得票率第三)。
摩爾多瓦民眾投票 網絡截圖
總體而言,這次“二合一”選舉并未讓桑杜和“親歐派”確立起絕對優勢的地位,反對派的質疑聲反而讓她倍感頭疼。在即將到來的第二輪選舉中,桑杜呼吁親歐選民堅定地站在她這一邊。而反對派也呼吁大家團結起來,共同反對桑杜。
摩爾多瓦此次選舉的爭端,實質上是“親歐派”與“親俄派”之間的激烈對抗,而關于摩爾多瓦總統選舉的紛爭才剛剛拉開序幕,該國各派系之間的較量也遠未平息。
在本次“二合一”選舉之前,摩爾多瓦中央選舉委員會曾拒絕了反對派組織“維多利亞勝利集團”的參選資格。該政治集團于由五個摩爾多瓦反對黨組成,其中包括“肖爾黨”、“復興黨”、“機會黨”、“維多利亞”黨和“拯救摩爾多瓦力量”黨。其于今年4月21日,在莫斯科舉行的一個論壇上宣布成立。伊蘭·肖爾被任命為集團執行委員會主席,加告茲地區領導人葉夫根尼婭·古蘇爾則擔任執行秘書。
摩爾多瓦當局隨即宣布這一新反對派集團為“叛徒、罪犯和克里姆林宮特工”,并立即對其活動人士進行了各種打壓,包括拒絕前往莫斯科參加活動的該黨團相關人士入境等。因此,摩爾多瓦中央選舉委員會不允許“維多利亞勝利集團”的候選人參加總統選舉,這一決定并不令人意外。
針對取消這一政治集團參選資格的理由,摩爾多瓦中央選舉委員會副主席帕維爾·波斯蒂卡(Pavel Postica)解釋道,選舉委員會是“基于所發現的違規行為”而拒絕了該組織的參選申請,并指出“勝利集團”未能遵守委員會在區塊名稱、融資方式以及其他相關規定方面的要求。具體而言,是因為“維多利亞勝利集團”與組成該集團的其中一個政黨“維多利亞”黨的名稱相似。
然而,“維多利亞勝利集團”被宣布違法,更多是因為該組織內部包含了一個名為“肖爾黨”的反對派黨團,該黨領導人伊蘭·肖爾是現總統瑪雅·桑杜的強硬反對者,曾被定罪并遭到通緝。肖爾黨領導人奧雷留·科倫科曾公開表示,摩爾多瓦中央選舉委員會拒絕登記“維多利亞勝利集團”,是在執行總統瑪雅·桑杜的指示。
不僅伊蘭·肖爾與摩爾多瓦現任總統馬婭·桑杜之間存在著極深的矛盾。該集團在選舉中提名的候選人瓦西里·博利亞也是摩爾多瓦一位備受矚目的政治人物,他主張在日常生活中使用摩爾多瓦本地語言,并倡導“務實經濟”,還是摩爾多瓦唯一一位明確呼吁與俄羅斯實現關系正常化的政客(其立場相較于在此次總統大選中被反對派支持的亞歷山大·斯托亞諾格洛更為明確)。
除了黨派與政客之間的斗爭,摩爾多瓦“親歐派”與“親俄派”之間的斗爭根植在尖銳的地區矛盾里。除了廣為人知的德涅斯特河左岸問題,加告茲問題也是其中的重點。
上世紀80年代和90年代,摩爾多瓦地方政府制定了“與羅馬尼亞和平統一的方針”,對俄語和俄語人口的系統性打壓開始遍及前摩爾達維亞蘇維埃社會主義共和國地區。蘇聯解體后,摩爾多瓦東部出現自行獨立的“德涅斯特河沿岸摩爾達維亞共和國”,在南部也有同樣自行獨立的“加告茲共和國”。
1994年12月,摩爾多瓦新政府與加告茲簽署和平協議,1995年加告茲成為摩爾多瓦境內的自治州。2014年,加告茲舉行了全民公投,絕大多數居民(97%)投票贊成與俄羅斯結成關稅同盟。自2015年以來,加告茲地區一直由女性領導,現任領導人是葉夫根尼婭·古蘇爾,是堅定的“親俄疑歐派”。由于與俄羅斯的合作政策,摩爾多瓦當局幾次指控古蘇爾犯有“叛國罪”。
根據摩爾多瓦憲法,各地區的政府領導人應在摩爾多瓦中央政府中獲得一個職位,但摩爾多瓦當局長期拒絕給予古蘇爾任命,總統瑪雅·桑杜于今年3月18日在新聞發布會上宣布,她不打算簽署任命古蘇爾為政府成員的法令。加告茲地區與摩爾多瓦中央的關系由此進一步惡化。對于瑪雅·桑杜而言,古蘇爾是一個潛在且危險的政治競爭對手。
古蘇爾宣示的政治路線與桑杜所堅持的路線也不同。今年3月接受俄新社采訪時,古蘇爾曾質疑桑杜的“歐洲一體化”政策,宣稱摩爾多瓦應“遵循歷史記憶”與俄羅斯開展友好合作:“歐洲一體化是執政黨向摩爾多瓦選民兜售的一個美麗的童話,但現實卻并非如此,我國居民并沒有享受到歐洲的生活水平,而是陷入了經濟停滯”。
此外,古蘇爾還批評桑杜沒有考慮整個摩爾多瓦的國家利益,也違背了傳統上主張與俄羅斯友好的加告茲人的立場。
加告茲(下方黃色地區)和德左(上方黃色地區)共和國 網絡截圖
今年3月初,在索契青年論壇期間,古蘇爾會見了俄總統普京。在會后,她在她的Telegram頻道中指出,她和普京“談到了復雜的地區地緣政治問題”。在回到摩爾多瓦后,古蘇爾又發表了重要聲明,表示她已經將幾乎所有的反對派領導人:弗拉基米爾·沃羅寧(共產黨)、伊戈爾·多東(社會黨)、伊蘭·肖爾以及復興黨的領導凝聚在一起,并誓言要推翻瑪雅·桑杜的統治(4月21日,反對黨聯合黨團“維多利亞勝利集團”成立)。
今年6月5日至8日,古蘇爾受邀參加了圣彼得堡國際經濟論壇,6月9日又與伊蘭·肖爾一起在莫斯科舉行的“維多利亞勝利集團”的代表大會上發表講話。可以說,摩爾多瓦反對派聯盟“維多利亞勝利集團”的成立,葉夫根尼婭·古蘇爾在其中發揮了舉足輕重的作用。而瑪雅·桑杜在此次“二合一”選舉中遭遇的險情,也與古蘇爾有著千絲萬縷的聯系。
摩爾多瓦內部的政治沖突,從表面上看是政客個人和政治黨團之間的紛爭,但其根源深植于地方與中央之間的路線分歧。
總結
俄羅斯與西方國家幾十年來一直在爭奪摩爾多瓦,但雙方在摩爾多瓦的“代理人”歷來都丑聞不斷,以致該國社會對政府越來越失望。
2020年,瑪雅·桑杜通過“非傳統方式”取得了成功:她拒絕表明自己的外交立場,而是強調她將專注于解決腐敗和貧困等問題,并改革和加強國家機構。她領導的政黨,行動與團結黨用“這是好人的時代”的口號助力桑杜當選為總統。2021年,桑杜再次領導行動和團結黨贏下了議會選舉,從而在名義上實現了自己在摩爾多瓦政壇上的“一家獨大”。
然而,這兩次選舉均發生在新冠疫情肆虐期間。隨后能源危機、俄烏沖突等又接踵而至,導致數百萬烏克蘭難民涌入摩爾多瓦,供應鏈也遭受重創,這導致桑杜的統治地位并不穩固。由于西方制裁,摩爾多瓦農民的傳統出口市場——俄羅斯和白俄羅斯——也變得難以進入。此外,桑杜政府的司法改革遭遇失敗并引發丑聞,反腐敗斗爭也未能取得成效。這些因素導致摩爾多瓦民眾對當局的不滿情緒日益高漲。
與此同時,歐盟全力支持桑杜及其領導的行動和團結黨。摩爾多瓦的許多非政府組織(NGO)和媒體都受益于歐盟的資助。2022年至2023年間,歐盟向摩爾多瓦提供援助,以減輕能源危機對民眾的影響。2021年,歐盟成立了“歐洲和平基金”,旨在幫助摩爾多瓦、格魯吉亞和烏克蘭解決安全問題,該基金在2021年至2027年間的預算高達50億歐元。
瑪雅·桑杜本人也深受歐盟各國領導人的歡迎。今年3月初,她前往巴黎會見法國總統馬克龍,并簽署了摩爾多瓦和法國之間的防務合作協議。法國承諾“堅定不移地支持”摩爾多瓦“在其國際公認邊界內的獨立、主權和領土完整”,并表示“全力支持”摩爾多瓦落實為加入歐盟所預備進行的改革。
然而,西方的支持并沒有改變桑杜在其國內的下滑趨勢。國際共和研究所委托進行的一項民意調查顯示,瑪雅·桑杜的反對率為57%,高于被指控挪用數十億美元并被缺席定罪的伊蘭·肖爾49%的反對率。
盡管伊蘭·肖爾并沒有參與此次摩爾多瓦總統大選,但這對于桑杜來說仍然是一個令人擔憂的信號,“二合一”選舉的結果證明,瑪雅·桑杜的地位并沒有那么的牢固。摩爾多瓦現當局面臨的形勢十分復雜,秋季總統之爭的結果也并非板上釘釘。幾乎對半開的入歐公投結果也意味著摩爾多瓦的政治斗爭與分裂還將繼續持續下去。
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