觀察員
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楊光斌：香港問題幫我們重新認識國家概念
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楊光斌中國人民大學國際關系學院院長
最后更新: 2019-11-04 10:16:14作為國家主權最重要支柱的軍事權力，都為主權者直接掌控，因此軍事權力都是主權捍衛者，一般不會成為主權的顛覆者。關于司法權力，就西方政治傳統而言，司法權甚至在政府之上，因此實行了西式制度的非西方國家，有不少案例告訴我們，司法權力成了政治動蕩的來源之一。關于意識形態權力，其載體不但有文化部門、教育部門、學校，還有媒體，誰掌控了這些部門，誰就代表了自己利益的政治權力，國家主權會受到嚴重傷害，所以在上個世紀九十年代就有中國學者提出“文化主權”概念。關于經濟權力，雖然政權需要發達的“經濟再生產”即財富的支持，但是經濟權力是彌散性的，可以用來支持不同性質的政治權力，所以才有歷史上政治動蕩發生在經濟繁榮的很多案例。
可見，政府治權就是主權實現的過程，說治權代表主權也不為過。正是因為治權與主權的內在統一性，中外歷史上治權與主權相沖突的幾個著名案例，最終結果都有違初衷。
四、結語：香港問題驗證了、也豐富了國家理論
香港問題是時代的產物。上個世紀八、九十年代，中國社會科學的貧瘠性狀況眾所周知，我們沒有關于國家的更多、更好的知識儲備，那時候的政治學認為有了軍事權力就擁有主權，這種實踐的理論基礎就是典型的韋伯國家觀。
這種理論反映在實踐上，作為特別行政區的香港被授予高度的自治權，主權者只有軍事權力，而司法權、意識形態權力都不在主權者手里，長久以往，必然出現“國民性危機”即國家認同危機。幾年前，“港獨”還只是幾個人的叫囂，今天已經演變為規模很大的思潮乃至政治暴亂。在國家建設意義上，我們認為中國的“國家認同”尚未完全達成，從而為國家治理帶來嚴峻挑戰。
相當一部分香港人拒絕國民教育，并將其視為“洗腦”
另一方面，香港問題也驗證并發展了國家的概念。第一，主權者僅僅壟斷暴力機器是遠遠不夠的，國家所以為國家的前提是解決“國民性認同”。第二，主權依靠不同層次的治權去實現，即主權和治權具有內在統一性，失去治權，最終必然傷及主權。
未來，如何在一國兩制的原則下以治權夯實主權，將是必須解決的一項重大課題。
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