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姚洋:中國經濟學的世界貢獻
關鍵字: 中國經濟改革開放中國體制經濟改革中國經濟學黨的十一屆三中全會以來,我國完成了從計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉型,經濟發展取得了舉世矚目的偉大成就。我國經濟發展和改革開放的偉大實踐為中國經濟學提供了豐富的研究素材,推動了中國經濟學創新發展,也催生了具有世界影響的中國經濟理論。
突破經濟學一價定律,促進了從計劃經濟向市場經濟平穩轉型
改革開放之初,我國經濟面臨的最大問題是如何實現從計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉型。這一轉型無先例可循、無理論可依。一批中青年經濟學者創造性地提出了漸進式改革的理論和方案,對我國經濟體制轉型起到了推動作用。早在1980年,就有經濟學者敏銳地意識到,計劃經濟的一大弊端是各部門之間的比例失調,盲目放開價格會導致經濟的混亂和惡性通貨膨脹,因而應實行價格改革的雙軌制方案,國家對供應嚴重短缺的部門繼續管控價格,對供求關系相對寬松的部門放開價格。
10年后,蘇聯和東歐國家在經濟轉型過程中采取所謂“休克療法”,導致了惡性通貨膨脹和生產大幅度下降,從反面印證了中國經濟學者觀點的正確性。1984年9月召開的莫干山會議,把價格雙軌制推向了一個新的理論高度。莫干山會議是當時青年經濟學者的群英會,會議的最重要成果是產生了新的價格雙軌制方案,并提出了相應的制度設計。與按產品劃分的雙軌制不同,價格雙軌制是一物二價,一件產品既有計劃價又有市場價,計劃價適用于計劃內的產量,市場價適用于超計劃的產量,優點是能夠鼓勵企業進行適應市場需求的生產。1984年10月,黨的十二屆三中全會通過《中共中央關于經濟體制改革的決定》,采納了價格雙軌制的建議。
價格雙軌制是對經濟學一價定律的重大突破。以1994年匯率雙軌制的并軌為結束標志,價格雙軌制實行了10年,為中國經濟體制的平穩轉型作出了重大貢獻,也為其他經濟體制轉型國家提供了寶貴經驗。
創新組織理論,有效解釋了國有企業改制成功的原因
進入上世紀90年代之后,國有企業改制被提上議事日程。與價格改革必須在全國范圍統一推行不同,國有企業改制可以通過地方試驗逐步完成。鄧小平同志發表南方談話之后,廣東和山東一些地方率先開始國企改制。到上世紀90年代中期,經過縝密的調研,國務院出臺“抓大放小”政策,國企改制全面鋪開。在這個過程中,我國花大力氣解決了幾千萬國企下崗職工的再就業和社保問題,保證了改制的順利進行。經濟學者們一致認為,中國國企改制取得了世界范圍內少有的成就,原因在于采取了漸進和地方試驗的方式。那么,為什么中國采用漸進和地方試驗的方式能夠取得巨大成功?為什么同樣進行經濟體制轉型的國家,選擇的策略和路徑卻差異巨大?這是世界經濟學界都很關注的問題。
為解釋這一問題,中國經濟學者對M型和U型組織進行了比較研究,提出了M型組織和U型組織理論。用通俗的語言來講,M型組織就是以“塊塊”為主的組織,類似公司里的事業部;U型組織就是以“條條”為主的組織,類似公司里的職能部門。前者更注重“塊塊”功能的完整性,容易進行小規模的試驗;后者更注重垂直管理,任何改革都涉及整個體系的調整。
即使在計劃經濟時期,中國也非常注意發揮地方的積極性,因而中國的計劃經濟體制具有較強的M型組織特征,適合采取地方試驗的改革方式;蘇聯的計劃經濟體制則非常僵化,具有很強的U型組織特征,不適合采用地方試驗的方式進行改革,而且改革成本更高。這一理論不僅解釋了中國漸進式改革成功的原因,而且解決了轉軌經濟學的一個重要研究命題,同時也為組織理論創新作出了貢獻。
中央統一領導+分稅制,充分發揮中央和地方兩個積極性
我國是采用單一制國家結構形式的大國,如何在單一制下調動地方的積極性,一直是黨和政府面臨的執政難題之一。1978年之后,我國開始實行地方財政包干制度,降低了企業的稅負成本,同時也顯著調動了地方的積極性,為上世紀80年代沿海地區的經濟起飛奠定了堅實基礎。但是,財政包干也造成了很多問題,其中最突出的是稅收紀律松弛,中央財力大幅度下降。
1994年開始實行的分稅制改革扭轉了這個局面,同時也把給予地方政府一定的稅收權力和支出責任制度化。在單一制國家實行高度的財政分權,這是我國的一大創舉。這個制度安排充分發揮了中央和地方兩個積極性,同時也刺激了中國經濟學研究。
中國經濟學者的研究表明,財政分權有利于調動地方發展經濟的積極性,中央統一領導則為地方官員引領方向,能夠降低地方的機會主義傾向。中國經濟學者還發現,中國財政分權的成功歸因于堅持中央統一領導。這一研究成果得到了國際學術界的認可。許多國家都嘗試過用財政分權調動地方積極性,但最終結果大都不盡如人意,原因就在于缺乏強有力的執政黨和中央政府。
- 原標題:中國經濟學的世界貢獻 本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯:馬密坤
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