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姚洋:越南不可能成為替代中國的Plan B
導(dǎo)讀越南的出口量是中國出口量的零頭。2019年中國出口額近2.5萬億美元,越南只有2600億美元,我認(rèn)為越南的出口增長(zhǎng)50%,對(duì)中國的沖擊也就是幾個(gè)百分點(diǎn)。大家都不要忘記中國的規(guī)模有多么大。不定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo),給政府留下一些政策空間
今年政府工作報(bào)告中沒有提全年經(jīng)濟(jì)增速的具體目標(biāo),一方面是因?yàn)槟壳按嬖诤芏嗟牟淮_定性。比如疫情會(huì)不會(huì)反復(fù)、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)狀況如何、就業(yè)和消費(fèi)的恢復(fù)程度怎樣等等都不確定,面對(duì)這些不確定性,不設(shè)定目標(biāo)給政府留下了一些政策空間。
另一方面,雖然沒有定具體的GDP增長(zhǎng)目標(biāo),但是定了一些其它目標(biāo),比如民生目標(biāo)、就業(yè)目標(biāo)、脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)等等。這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),都是需要花資金的,不能保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),我們便力保民生、力保實(shí)現(xiàn)脫貧。如此,政府的政策空間便大一些。
失業(yè)率上調(diào),顯然是基于對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷。今年的就業(yè)壓力非常大,城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬,而高校畢業(yè)生有870多萬,那么其實(shí)今年的就業(yè)目標(biāo)主要就是要解決高校畢業(yè)生的就業(yè)問題。所以,這個(gè)目標(biāo)比較實(shí)在的一個(gè)目標(biāo)。
從正面理解,提高通脹率就是給刺激政策提供一些空間。事實(shí)上,中國根本不需要考慮通貨膨脹率。因?yàn)橹袊壳暗奈飪r(jià),除了豬肉,都在負(fù)增長(zhǎng),而豬肉現(xiàn)在的價(jià)格也在往下降。所以,CPI定3.5%的目標(biāo),顯然是為了給刺激政策留有一定的空間。在目前的狀態(tài)下,我們還是希望物價(jià)能溫和地上漲一點(diǎn),從而刺激企業(yè)的生產(chǎn)。
今年的就業(yè)形勢(shì)比去年差很多,這是國家層面對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有一個(gè)比較客觀的判斷。今年實(shí)現(xiàn)失業(yè)率6%的目標(biāo)是比較困難的,因?yàn)?月份失業(yè)率是5.9%,4月份變成了6%。未來幾個(gè)月,就業(yè)形勢(shì)能有較大的好轉(zhuǎn)嗎?我認(rèn)為難度很大。所以,要實(shí)現(xiàn)6%這個(gè)目標(biāo),還是有難度的。此外,6%只是城鎮(zhèn)的失業(yè)率,沒有把農(nóng)村戶口的失業(yè)人員算進(jìn)來。如果把他們算進(jìn)來,這個(gè)數(shù)值就更大了,我估計(jì)在10%左右。所以,我認(rèn)為解決失業(yè)問題的壓力非常大。
圖|視覺中國
大銀行往往不愿意給小微企業(yè)貸款
只看赤字率,不能成為衡量財(cái)政空間很好的指標(biāo)。報(bào)告提出今年一般國債新增1萬億,專項(xiàng)債新增1.6萬億,特別國債增加1萬億,加起來是3.6萬億。去年國債總規(guī)模是4萬多億。那么,我們今年的國債總規(guī)模就是7.6萬億。這個(gè)只是我們基于去年的數(shù)據(jù)推斷的結(jié)果,具體數(shù)值是多少不得而知,但國債總規(guī)模如果能達(dá)到7、8萬億,規(guī)模也不小。
1萬億抗疫特別國債的作用取決于我們?nèi)绾稳ビ盟D壳埃袊咔榛窘Y(jié)束,所以實(shí)際上要用在抗疫上面的資金比較少,也許就是用來做一些科研和一些簡(jiǎn)單的防疫。中央政府層面發(fā)行的2萬億國債應(yīng)該重點(diǎn)用在保民生、保實(shí)體經(jīng)濟(jì)等等。
特殊的轉(zhuǎn)移支付機(jī)制是正確的,因?yàn)橹袊呢?cái)政體制是中央對(duì)接省,省里拿到這些資金,再往下分。然而,特殊的轉(zhuǎn)移支付就相當(dāng)于要求各個(gè)市縣先做出一些規(guī)劃,省里同意后,向中央申報(bào),中央直接把資金打到市縣,不再經(jīng)過省級(jí)這一層,我認(rèn)為這是一種改進(jìn)。
扶助中小企業(yè)的政策主要是銀行貸款增長(zhǎng)40%。我認(rèn)為這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是提得比較高的,要達(dá)到這個(gè)目標(biāo),難度非常大。因?yàn)榇筱y行本身就不太愿意給小微企業(yè)貸款。如果大銀行要完成這個(gè)任務(wù),他們的商業(yè)模式要進(jìn)行大的改變。這些小微企業(yè)不在他們的數(shù)據(jù)庫里,他們都不了解這些小微企業(yè),如何去做風(fēng)控?但是互聯(lián)網(wǎng)銀行做小微企業(yè)的風(fēng)控就很方便,因?yàn)樗麄円呀?jīng)積累了大量的數(shù)據(jù),所以風(fēng)控做得比較好,讓傳統(tǒng)的大銀行去做這件事情,難度非常大,他們必須要想辦法轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式。
比起供應(yīng)鏈斷裂,更應(yīng)擔(dān)心高科技企業(yè)受鉗制
世界經(jīng)濟(jì)仍未適應(yīng)新冠疫情帶來的沖擊,因?yàn)樗F(xiàn)在還在低谷期,還面臨著怎么恢復(fù)的問題。所有的國家現(xiàn)在都面臨同樣的問題,大家都在摸索,中國也在摸索。我想這種狀態(tài)還要持續(xù)一段時(shí)間,情況有所好轉(zhuǎn),肯定要到下半年。
疫情反彈的可能性肯定是存在的。如果到了下半年疫情再次出現(xiàn),全球經(jīng)濟(jì)肯定是一次“W型”的衰退。至于會(huì)不會(huì)發(fā)生金融危機(jī),要看各國怎么應(yīng)對(duì)。經(jīng)歷了第一次危機(jī),積累了經(jīng)驗(yàn),那么在應(yīng)對(duì)第二次危機(jī)的時(shí)候肯定會(huì)更加得心應(yīng)手一些,所以短期內(nèi)發(fā)生金融危機(jī)的可能性不是很大。
我認(rèn)為所謂的“逆全球化”主要發(fā)生在美國,其它地方并沒有呈現(xiàn)“逆全球化”的趨勢(shì)。在2008年金融危機(jī)結(jié)束之后,全球化就已經(jīng)開始在調(diào)整了。這次疫情使中國的一些產(chǎn)業(yè)鏈中斷,但我認(rèn)為這并不是一個(gè)長(zhǎng)期的現(xiàn)象。等疫情過去,這些供應(yīng)鏈又會(huì)恢復(fù)。我們要擔(dān)心的是美國對(duì)我們的高科技企業(yè)的鉗制,對(duì)于這一點(diǎn),我們要想好應(yīng)對(duì)辦法。
特朗普說讓制造業(yè)重回美國只是他個(gè)人的想法,他沒有能力去指揮美國企業(yè)。如果他做得太過分,美國的企業(yè)會(huì)聯(lián)合起來反抗。考慮美國的態(tài)度,不能只看特朗普一個(gè)人。特朗普的所作所為都還在現(xiàn)有的法律框架下,如果他要去突破現(xiàn)有的法律框架,他的處境會(huì)非常困難。所以,我們一定要搞清楚哪些是他在現(xiàn)在的法律框架下能做的,哪些是他必須得突破法律框架才能做的。
要想通過提供資金或者立法的方式讓企業(yè)重回美國,必須經(jīng)過國會(huì)的同意。但國會(huì)未必會(huì)同意,美國企業(yè)的游說能力也非常強(qiáng),它們也可能不同意。
不會(huì)形成一個(gè)以中國為中心的全球價(jià)值鏈
圖|視覺中國
越南不可能會(huì)成為替代中國的plan B。越南的人口不到中國的1/10,越南的出口量是中國出口量的零頭。2019年中國出口額近2.5萬億美元,越南只有2600億美元,我認(rèn)為越南的出口增長(zhǎng)50%,對(duì)中國的沖擊也就是幾個(gè)百分點(diǎn)。所以,它不可能替代中國。沒有一個(gè)國家可以替代中國,大家都不要忘記中國的規(guī)模有多么大。
疫情之后,全球也不會(huì)逐漸形成一個(gè)以中國為中心的價(jià)值鏈,沒有所謂的圍繞著哪一個(gè)國家打造價(jià)值鏈的現(xiàn)象。過去沒有,以后也不會(huì)出現(xiàn)。有人說中國是世界的工廠,是因?yàn)橹袊鞘澜绲慕M裝廠,但是不能說以中國為中心打造價(jià)值鏈。價(jià)值鏈都是分散的,是網(wǎng)格狀的,沒有中心。以后也不會(huì)完全以中國為中心,當(dāng)然,中國的分量會(huì)增加這一點(diǎn)是沒錯(cuò)的。
如果純粹從貨物流數(shù)量上來說,可以說是以中國為中心。但是如果看研發(fā)情況,那就不是以中國為中心,而是多中心的,恐怕目前最大的研發(fā)中心還在硅谷,日本、韓國、歐洲也都有研發(fā)中心。當(dāng)然,現(xiàn)在深圳、杭州也興起了。所以,價(jià)值鏈?zhǔn)且粋€(gè)多中心的網(wǎng)格狀的形狀。這種情況不會(huì)改變。
全球化不會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域化、本地化?因?yàn)楝F(xiàn)在每一個(gè)產(chǎn)品都是世界制造,企業(yè)并沒有動(dòng)力只集中在某一個(gè)區(qū)域里采購產(chǎn)品。當(dāng)然,有些區(qū)域內(nèi)的聯(lián)系會(huì)增加,比如,中國和東盟的關(guān)系會(huì)越來越深入,同歐盟之間的關(guān)系也很深入。但是,這并不妨礙歐盟國家和其它地方的企業(yè)發(fā)生合作關(guān)系。如果按照單個(gè)國家來計(jì)算,德國最大的貿(mào)易伙伴其實(shí)是中國。
所以,我認(rèn)為不能籠統(tǒng)地說全球呈現(xiàn)出區(qū)域化、本地化的趨勢(shì),全球還是一個(gè)多中心的網(wǎng)格狀的狀態(tài),只是有些地方的網(wǎng)密一些,有些地方的網(wǎng)疏一些,僅此而已。全球化會(huì)做一些調(diào)整,某些地方的網(wǎng)的密度會(huì)改變,但是完全變成兩張網(wǎng)的可能性不大。
在疫情沖擊下,需求下降,因?yàn)槿狈ιa(chǎn)動(dòng)力,供給也隨之下降。中國目前因?yàn)橄M(fèi)不足導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)的低迷,中國的企業(yè)雖然目前可以開工,但是缺乏訂單,這完全受制于需求。面對(duì)今年的世界貿(mào)易環(huán)境,中國不管實(shí)行什么進(jìn)出口政策,其實(shí)用處都不大。例如中國實(shí)行出口退稅的政策,但因?yàn)闆]有需求,這個(gè)辦法基本沒用。所以,這次政府工作報(bào)告中基本上沒提出口,主要提了開放。現(xiàn)在的情況不像以前世界的需求還在增長(zhǎng)的時(shí)候一樣,有了鼓勵(lì)性的措施,出口就會(huì)多一些。所以,在這種情況下,外貿(mào)企業(yè)只能看看能不能在國內(nèi)找到需求或者把部分的產(chǎn)能搬到國外去。
- 原標(biāo)題:姚洋:越南不可能成為替代中國的Plan B,沒有任何國家可以替代中國 本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 張廣凱 
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