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我們很多地方政府發放的消費券會圈定一些定點的商家名單，其目的是希望商家也讓利一部分。但是我覺得這個方法很不好，會造成新的不公。有財力參與消費券活動的一般都是財大氣粗的商家，他們其實是乘機沾了國家的便宜。如果能夠對消費券的使用不加限制，消費者可以買任何東西，反而可以對那些瀕臨破產的小微企業起到扶持作用。

消費券還可以給予一個使用期間，就明確告訴老百姓，比如半年之內必須花掉。

很多人總是擔心一給老百姓發福利，他們可能就儲蓄了。我認為還是忽略了當前中國人尤其是年輕人的新消費趨勢，現在年輕人很多都是借錢消費，校園貸就是這么流行起來的。

通過投資拉動經濟，我們過去搞得很成功，但從中央政府批錢到立項，再到建成運營，需要一個過程。地方政府拿到中央給的錢之后，還得到市場上去借錢，如果啟動不了，就會面臨一堆負債，投資的效果不會馬上顯現。而且投資還受制于市場預期的下降。

另外，為什么政府更愿意去搞投資，而不是發錢給老百姓消費？我們換個角度思考，造高鐵最終目的是為了老百姓出行更方便，這其實就是一種公共用品消費的升級，那么發錢給老百姓直接消費為什么不行？ 我覺得，可能還是我們的思維定勢問題，因為我們埋頭苦干70多年投資搞建設的思維很難轉過來。

疫情爆發以來，各個地方發放了各種名目的消費券，但力度還是太小了。比如一個省發放了4億元的消費券，聽起來數目不小，但其實只占這個省GDP的萬分之一，對經濟不會有太大影響。

當然，很多地方政府面臨財政困難，消費券可能也是咬著牙在發。這就需要中央政府下決心，發一筆專門的消費國債，來促進消費刺激經濟。我們國家還從來沒發過消費國債，2020年發過抗疫國債，但不是用在擴大消費上的。

面對美國的技術封鎖 中國要理性應對

觀察者網：我們再來聊聊國際大循環。您的新書《經濟的常識》里面多次探討“警惕鼓吹中美脫鉤背后的利益企圖”。過去三年，中美關系跌入冰點，脫鉤論此起彼伏，但是您一直還比較樂觀。從前一陣子習總書記和拜登的會面傳遞的信息，以及德國總理訪華等一系列動作看，可能跟您的預計頗有吻合。2023年，您認為中國經濟的外部環境會有好轉嗎？

姚洋：“警惕鼓吹中美脫鉤背后的利益企圖”，這句話是我在2020年中國疫情剛爆發之時講的。那時候，有很多人覺得一些西方國家要跟中國脫鉤，那我們也要做好脫鉤的準備。那時候美國已經啟動了在高科技領域和中國的競爭。國內就有一批人開始說，我們要自力更生，搞自主技術，特別是要研發高端的芯片。當時我就認為，要警惕這背后有利益集團。

回頭來看，我的預判對了。2022年夏天，國家查處“芯片大基金”涉嫌腐敗案件，牽扯到了高級別的官員。我們都崇敬科學家，但是科學家也是人，這意味著他們也有為自己利益吶喊的動機。當然，我們不能因此而說，為了自主創新，為了“中國芯”努力的人就是壞人。

“脫鉤論”是一個所謂的自我實現的預言，越說就越會成為現實。

我們跟美國的知識界有很多交流，我們中國的學者會說，你們美國人玩不起，看到中國科技強大了，就卡我們脖子。他們回應說，你別光指責我們，是你們中國人要和我們脫鉤。

我們在高調宣傳自主創新的時候，美國就認為，中國要搞自主技術，想把其他國家排除在外，就是想跟我們脫鉤。這促使美國下定決心去減少對中國的依賴，吸引制造業回流。反過來，中國也會更加強化自己的認識，覺得美國人就是想置我們于死地。這是一個矛盾互相加深的過程。

觀察者網：所以您提到不要過分夸大美國的技術封鎖？您還提到美國在高科技如芯片行業的封鎖，我們有殺手锏，為什么？

姚洋：是的。過分夸大美國的技術封鎖，隨之而來的是更加高調的產業政策，產業政策是有外溢效應的。其實，我們很多領域都在搞進口替代，這是個正常的過程，即使我們不去喊，我們國家的技術在發展，都會發生進口替代。比如我們的上海微電子在芯片設備，還有平頭哥半導體在軟件設計領域都在做自主研發，這是一個正常的過程，我們沒有必要去高調地說。

中美科技脫鉤對全世界都不利，對中國不利，對美國也不利。美國在高新科技領域對我們的封鎖，步步緊逼，已經到了失去理智的地步了。

臺積電的CEO張忠謀說，全球化已死。現在臺積電已經將全球核心工廠搬去美國，即便是美國掌握了最先進的芯片制造與工藝，企業生產了一大堆芯片，沒有用武之地。因為芯片行業是靠銷量贏得競爭的。如果銷量達不到一定規模，創新就極其艱難。

美國現在要求美國企業給中國芯片斷供，那等于是斷了自己企業的財路。中國科技企業當然要受損。

今年8月份開始，拜登政府禁止美國企業向中國出售14納米以下的高端芯片制造設備。現在美國在討論，這個封殺的范圍是否要再擴大到40納米或者更低端一些的80納米。如果美國人真要對80納米以下芯片制造行業下手，就是意味著美國想要把中國的整個芯片行業給徹底擊垮。但是如果美國真這么干，我堅信我們在中低端芯片的制造，完全可以自己干出來，那美國封鎖中國的希望就落空了。

那我們如何應對美國的技術封鎖？我覺得我們應該旗幟鮮明地堅持自由貿易和互利共融，要爭取其他國家比如日本、歐洲站在我們這一邊，讓他們離不開我們。

中國是全球化的支持者，在行動上也是自由貿易的支持者。我們擁有一個巨大的國內市場，我們歡迎全球各地的企業都來中國投資；我們研發技術也是，不是關起門來，而是讓所有的國家都來參與，讓他們誰都離不開我們。那美國最后想孤立中國還得費點勁。

其實中國這幾年在美國的技術封鎖上表現得很有耐心，沒有還手，但是美國人欺人太甚。如果他們繼續變本加厲地對中國進行技術封鎖，比如說要求80納米以下的芯片生產設備全部向中國禁售，那我們退無可退了。我覺得我們就應該反擊，我們也有殺手锏，比如我們就可以禁止向美國出口稀土。

但是，處理中美科技戰，我認為中國應該主動爭取更好的有利于中國發展的環境。二戰之后的美蘇兩霸，兩國的軍事競賽將整個資本主義和社會主義陣營都拖入了對抗。后來到了70年代，雙方都覺得這樣下去會兩敗俱傷，于是他們就開始坐下來談，建立了一些規則，開啟了一個相對和平的時代。

我想，當年美蘇爭霸爭到了你死我活的地步，最后都能坐下來談。中美關系還沒有到那個地步。即使從美國人的角度來看，還是想要跟中國合作的。所以中美之間有坐下來談判的空間的。

那么中美雙方在平等的基礎上能不能理性地來談一談，高科技領域應該怎么競爭。比如美方不能禁止美國企業出售民用產品給中國；中國的芯片產業政策補貼，可以對中國和外資企業一視同仁等等。我覺得是有這種可能性的。

新景氣周期就要到來 調控應慎行

觀察者網：在《經濟的常識》里有一段2021年的演講，您說，中國經濟新的景氣周期就要到來，并提了幾個原因，其中包括中國經濟過去十年的調整已經到位等。您還堅持這個看法嗎？

姚洋：我還是堅持這個看法，我覺得現在大家對中國經濟增長的預期太低了。中國的潛在增長速度還在5.5%，那么未來幾年，如果是政策不出現大的波動，中國經濟完全有可能進入一個新的景氣周期。

主要原因就是，自從2012年以來中國經濟增速一直在下滑，中國經濟在經歷結構調整。

2016年，中國經濟曾經出現過小陽春，但短暫的經濟復蘇并沒有持續下去，然后就是三年疫情。這五六年的時間里，中國經濟一直處在低位運行。

經濟運行是有周期的，有低谷就會有上升。疫情期間，雖然很多中小企業倒閉了，但是也為新的企業騰出了空間。只要中國經濟開始復蘇，比如明年能夠出現積極向好的局勢，我覺得接下來幾年中國經濟的增速就不會太低，甚至高出潛在增長速度也是完全可能的。

疫情防控放開之后，我估計到1月底最遲2月份，各地疫情可能就結束了。從二季度開始，中國經濟會有較明顯的復蘇，全年達到5.5-6%的增長。

按照我們2035年的發展目標，到2035年，我國人均收入要在2020年的基礎上翻一番。那么這15年間，我們每年的平均增長速度至少要達到4.7%。但這并不容易達到。

即便是2023-2024年，中國經濟達到7%的增速，2020-2024這5年的平均增長率還不到5.5%。

觀察者網：今年以來，您在不同的場合談到中國經濟韌性十足，在您看來中國經濟哪些韌性表現可以幫助我們度過眼前難關，達到預期的增長目標？

姚洋：過去十年我國的經濟結構發生了深刻的變化，轉型升級成為主流；企業的觀念也發生了根本性的變化，注重研發和創新已經成為主流。我國在中等技術領域已經進入世界第一陣營，在部分高科技領域也進入世界第一陣營，一些領域還引領世界，如新能源汽車領域。這些都是我國經濟韌性的體現。

中國新能源車亮相卡塔爾世界杯

觀察者網：您對中國經濟比較樂觀。那么明年中國經濟要開創新的局面，進入新的景氣周期，我們需要注意的風險因素是什么？

姚洋：我比較擔心的還是政策的波動。政府看到經濟稍微過熱，房地產起來了，又開始宏觀調控，其他經濟學家也有類似的擔心。

我估計2023年我們的通脹目標還會定在3%。我認為3%就太低了，我們能不能容忍通脹率達到5%？這樣可以給大家一個信號，就是中國政府可以容忍經濟稍微過熱，因為經濟過冷了這么多年了。當經濟景氣周期處在上升階段，應該多觀察一段時間，不要輕易出臺緊縮政策進行調控，重復2021年對房地產、網絡平臺的整頓覆轍，造成對市場信心經濟預期的打擊和削弱。

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