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6月21日，在中信書院、中金研究院和北大國發(fā)院主辦的主題為《大國規(guī)模和產(chǎn)業(yè)鏈韌性》的分享會上，北大國發(fā)院院長姚洋就中國產(chǎn)業(yè)鏈韌性、美國脫鉤，以及中國和跨國企業(yè)外遷等熱點問題發(fā)表演講。觀察者網(wǎng)根據(jù)演講錄音整理，經(jīng)作者確認(rèn)。

我想分享的主題是，中國經(jīng)濟(jì)的韌性到底從哪里來？

我們一般認(rèn)為，經(jīng)過改革開放45年來的發(fā)展，中國積累了非常深厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。但是也不要忘記，建國前30年為我們中國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了非常重要的基礎(chǔ)。

在建國初期我們選擇了重工業(yè)優(yōu)先的策略，我們沒有先從消費品、農(nóng)產(chǎn)品開始做起，而是優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，這是一條比較困難的工業(yè)化道路。當(dāng)時走得非常艱難，可今天回過頭來一看，對后來改革開放之后經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了重要的基礎(chǔ)。

今天看中國的出口產(chǎn)品的構(gòu)成，很重要的一個部門就是我們傳統(tǒng)上就比較擅長的機(jī)械工業(yè)領(lǐng)域。當(dāng)然現(xiàn)在出口的是自動化和電子化的機(jī)械工業(yè)產(chǎn)品，但無論如何依然是在原有的機(jī)械工業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展出來的。

所以當(dāng)我們談中國經(jīng)濟(jì)的韌性，特別是產(chǎn)業(yè)韌性的時候，要想到我們是有非常深厚的歷史積淀的。在這個積淀基礎(chǔ)之上，中國經(jīng)濟(jì)厚積薄發(fā)。因此我們中國才擁有世界上最完整的產(chǎn)業(yè)鏈，就是聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的產(chǎn)品都能生產(chǎn)。

另一方面我們的技術(shù)進(jìn)步又是非常快的。我不太贊同很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究得到的結(jié)論，說過去10多年，中國經(jīng)濟(jì)的TLP（全勞動生產(chǎn)率）是下降的，甚至趨近負(fù)數(shù)。我覺得這是計算方法有問題，而不是說中國經(jīng)濟(jì)沒有技術(shù)進(jìn)步。

疫情期間，中國經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢就顯示出來了，整個世界對中國產(chǎn)品的依賴度反倒是上升了，世界和中國的連接是加強(qiáng)了，而不是削弱了。

當(dāng)然，有人會說這是臨時性的情況，未來可能世界對中國的依賴度會下降。但是，往往當(dāng)世界遭受巨大沖擊之后，它會較長時間都停留在遭到?jīng)_擊的狀態(tài)上，不太可能完全回到過去。

所以從這點上來說，我們對產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)要有自己的信心，整個世界離不開中國。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是規(guī)律使然

第二點，我想說產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移恐怕是有規(guī)律的。

回顧30多年前，當(dāng)中國大陸發(fā)展水平比較低的時候，港澳臺資金還有韓國的資金大規(guī)模涌入中國大陸，我們承接了很多亞洲四小龍的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。當(dāng)時，從中國大陸與亞洲四小龍以及日本的比較來看，我們的各項指標(biāo)落后日本大概40-45年，落后亞洲四小龍大概22-25年。

2000年初，我們就提出了“走出去”戰(zhàn)略。所以我們的產(chǎn)業(yè)那時候就已經(jīng)開始向外轉(zhuǎn)移了。

現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移，受到了更多的關(guān)注，當(dāng)然和美國跟我們搞脫鉤斷鏈，地緣政治風(fēng)險上升是有關(guān)系的。

很多中國企業(yè)，還有在中國投資的外國企業(yè)，不得不采取所謂的China plus one戰(zhàn)略。這個戰(zhàn)略并不是說他們完全從中國退出，而是在中國之外再搞一個“備份”。這樣做成本當(dāng)然要提高，因為盡管中國的勞動力成本已經(jīng)在亞洲發(fā)展中國家里最高了，但是中國整個工業(yè)的綜合成本在全球范圍內(nèi)仍然是比較低的。

我看了越南投資的中國企業(yè)傳回來的信息，他們在越南設(shè)廠的綜合成本，比在中國市場要高出30%-40%。就是說，美國制造的地緣政治風(fēng)險，極大的抬高了全世界產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)成本。

但是即使是給定這樣的條件，我們要看到這背后的規(guī)律。產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移仍然是一個必然的結(jié)果。一方面，中國產(chǎn)業(yè)要升級，我們不可能永遠(yuǎn)停留在勞動密集型的產(chǎn)業(yè)上面；另一方面其他國家也在興起，在承接中國產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，就像30多年前我們承接亞洲四小龍的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一樣的。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提升了中國和南方國家的聯(lián)系

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是不是對中國產(chǎn)生了不利的影響呢？我們現(xiàn)在還沒有看到。

在過去十幾年我們一直沒有解決中國經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)能過剩問題。之所以會有這么多的過剩產(chǎn)能，是因為本世紀(jì)前十年我們的增長實在是太快了。我們的儲蓄急劇增長，不太可能一下子就轉(zhuǎn)化成個人的消費，最后絕大部分變成了企業(yè)的投資。金融危機(jī)之后，企業(yè)的投資過剩問題暴露出來了。

所以今天中國經(jīng)濟(jì)的一大問題就是，企業(yè)的開工率就70%多一點。所以如果我們把部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到海外去，對于中國來說實際上是有利的。

另一方面，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也加強(qiáng)了我們與受轉(zhuǎn)移國的聯(lián)系，比方說我們和東盟的關(guān)系。這些年，我們和東盟國家的經(jīng)濟(jì)互補性增加了：在美國和歐洲市場上，東盟正在不斷彌補我們退出后的缺口；而我們對東盟國家的出口也在增加，當(dāng)然我們是出口一些技術(shù)含量更高的中間產(chǎn)品，是上了一個檔次的產(chǎn)品。

所以，我覺得產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移反倒是一個互贏的一個過程。美國跟中國搞脫鉤斷鏈，在某種意義上反倒是促進(jìn)了中國和其他國家的聯(lián)系，特別是我們和南方國家的聯(lián)系。

一季度，我們對歐美國家的出口份額在下降，但是對亞非拉國家的出口大幅度提高。而且我們也看到了亞非拉國家是一個更廣闊的市場。按照購買力平價計算，金磚五國對全球GDP的貢獻(xiàn)（31.5%）已經(jīng)超過了G7集團(tuán)（30.7%）。這個世界在變，我們不能再以老眼光來看世界經(jīng)濟(jì)。

美國的脫鉤斷鏈不會成功

最后一個問題我想說，美國單方面的脫鉤斷鏈會不會成功？我覺得絕對不會成功。主要有兩方面原因。

第一，美國的脫鉤斷鏈反倒刺激了中國的科技進(jìn)步的速度。

比如芯片領(lǐng)域。本來我們的芯片進(jìn)口是中國進(jìn)口構(gòu)成中最大的項目，最高每年2萬多億元人民幣的進(jìn)口。這些年芯片進(jìn)口減少了，主要原因就是我們的國產(chǎn)芯片上來了。我們是被逼的，或者說由于脫鉤斷鏈給國產(chǎn)芯片創(chuàng)造了一個發(fā)展機(jī)會，他們迅速占領(lǐng)了國內(nèi)的市場。

2020年中國進(jìn)口重點商品價值，單位：億美元

一旦國產(chǎn)芯片起來之后，就會形成一個勢頭，企業(yè)就一直會用下去，因為使用新的國產(chǎn)芯片，企業(yè)要做很多配套方面的改變，他們已經(jīng)付出了這個成本，就不愿意再回去買進(jìn)口的了。

我們國家現(xiàn)在還在加大對新一代芯片的研制。我的判斷，很可能5年之內(nèi)我們的新產(chǎn)品就會研發(fā)出來，那時候就會完全打破美國芯片的壟斷。

第二，我們生活在全球化時代。美國對我們的太陽能電池板征收255%的關(guān)稅，這是沒用的。為什么沒用呢？我們的企業(yè)會到別的國家去設(shè)廠，從而繞過關(guān)稅壁壘。所以美國單方面脫鉤斷鏈不可能成功。

山東德州，工人們正在組裝太陽能電池板，圖|Alamy

再有，美國想通過設(shè)置很高的關(guān)稅壁壘來發(fā)展自己本國的產(chǎn)業(yè)，比方說發(fā)展太陽能電池板產(chǎn)業(yè)，我覺得這是在重復(fù)發(fā)展中國家進(jìn)口替代的失敗經(jīng)驗。

我覺得美國的做法很新奇很有意思。美國的經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書說，進(jìn)口替代是個失敗的政策，現(xiàn)在非常諷刺的是，美國把這個政策撿起來了。美國在太陽能電子版方面落后中國20年，它想關(guān)起門來自己搞太陽能電池板，這是不可能成功的。

更別說，美國不能像過去發(fā)展中國家似的，對所有的國家都征收高關(guān)稅。它只對中國征收高關(guān)稅根本起不到作用。所以美國也是病急亂投醫(yī)，我覺得不可能達(dá)到它的目標(biāo)。

總結(jié)來說，整個世界在變，世界產(chǎn)業(yè)鏈在做調(diào)整，但這個調(diào)整過程中，中國世界工廠的中心地位仍然不會改變。

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