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【文/觀察者網專欄作者 姚遠梅】

2024年6月9日，莫迪總理宣誓就職，開啟其第三任期，成為印度歷史上繼尼赫魯總理之后，第二位連續三次大選獲勝連任總理的人。

莫迪新政府（下文稱莫迪3.0政府）施政重點如何？是否要正式修改國名？是否要修改選舉體制？是否要長期執政？是否要改善對華關系？印度經濟是否會繼續起飛？諸多問題值得思考。

本文從印人黨致力于長期執政地位視角切入，結合“國民志愿服務團”（RSS）的政治理想、莫迪的政治抱負、印人黨的政治目標、今年印人黨的競選綱領和大選結果，以及莫迪3.0政府構成，對這些問題展開分析。

一、實現長期執政是印人黨孜孜以求的目標

莫迪和印人黨自詡印度是“世界最大民主國家”“世界民主之母”，而實際上，莫迪、印人黨及其母體組織“國民志愿服務團”（RSS），均希望印人黨長期執政，由此可以長期貫徹其政治理念，帶動印度國家發展，實現民族復興，進而建立以印度教為主體的“婆羅多帝國”（Arkand Bharat）。

印人黨這一政治目標，深層原因有三個方面。

其一，與RSS的政治理想密切關聯。

RSS，全稱Rashtriya Swayamsevak Sangh，意思是“國家志愿者組織”，國內譯作“國民志愿服務團”。這是一個右翼、印度教民族主義的、半軍事組織。

RSS成員在游行（資料圖/維基百科）

它發端于20世紀20年代，即英屬印度當局扶持穆斯林聯盟對沖國大黨強烈反對英國殖民統治時期。當時，受德國右翼思想影響，印度教徒海德格瓦爾（Keshav Baliram Hedgewar）等人認為，有必要成立一個保護印度教徒群體利益的組織。在此背景下，1925年RSS誕生。該組織強烈反對英國殖民統治，于是誕生后便積極加入反英國殖民主義的運動中。由于該組織比較右傾極端，1947年1月被英屬印度當局禁止。

1947年8月15日英國撤退，印巴分治。RSS不認同印巴分治方案，認為巴基斯坦建國是其“婆羅多”民族國家的恥辱。因而此后一段時間，RSS非常極端，反對印度憲法，反對印度國旗，反對用“India”作為國名。RSS認為“India”是英國殖民主義產物，應該用印度教古典文獻記載的“Bharat”作為國名。當時一些國大黨成員也贊成該觀點，如帕特爾（Sardar Patel）。

最終，國大黨在討論制定憲法時，支持用“India”作國名的占大多數，因為只有用該名稱作為國名，才能更好地繼承英國在500多個土邦王國，以及在尼泊爾、不丹、錫金和中印邊境等地區的殖民主義遺產。

同時，為了照顧印度教文化利益，印度憲法第一條款增加這一規定：“印度，即是婆羅多，將是一個諸多國家組成的聯盟”（India，that is Bharat, shall be a Union of States）。這里“States”首字母大寫，且是復數，表示多個國家。這么表述，是因為1947年英國撤退時，《印度獨立法案》并未明確規定土邦王國等領土的歸屬問題，國大黨需要以建立“印度聯盟”吸引500多個土邦王國加入該聯盟。

針對印巴分治，RSS極右翼分子認為圣雄甘地的“非暴力不合作”思想負有責任，于1948年1月對圣雄甘地進行刺殺。隨之，RSS再度被禁止。

兩度被禁，令RSS記憶深刻。為避免重蹈覆轍，RSS認識到有必要建立自己的政黨，于是在1951年成立政黨“印度人民組織”（Bharatiya Jana Sangh）。上世紀70年代，印度社會爆發反對英迪拉·甘地強人統治的思潮，在此之下，RSS的政黨與其它政黨合作，于1980年產生印度人民黨（Bharatiya Janata Party，BJP），簡稱印人黨。

RSS有很多分支機構，包括婦女組織、學生組織、勞工組織、印度教世界大會、農民組織、青年覺醒陣線等，但政黨只有印人黨一個，因而對印人黨寄予厚望，希望該黨能夠選舉獲勝，以將印度教的文化、哲學、知識與智慧向南亞次大陸和全世界傳播——換句話說，是在南亞建立起一個以印度教為主體的國家，以此為基礎，在世界范圍內建立一個印度教文化帝國。

為培養印人黨、為印人黨輸送優秀人才，RSS招募大量志愿者，特別是青少年團。志愿者穿統一服裝，接受軍事訓練和文化教育，考察合格后，推薦加入組織內高一級的志愿者組織，或者推薦加入印人黨。特別優秀的青少年團員將重點培養，令其終生奉獻給該組織——這樣的人員，在組織內稱為“牧師”（Pracharak）。RSS已經培養了2500多個“牧師”，其中最為有名的是瓦杰帕伊（Atal Bihari Vajpayee）和莫迪（Narendra Modi），都代表RSS加入印人黨，而后當選為印度總理，進而利用執政優勢，推行RSS政治理念。

因此從RSS角度來說，該組織肯定希望印人黨能夠長期執政，由此該組織教義和政治理念才能獲得長期貫徹實施與實現。

其二，與印人黨的政治理想密切關聯。

印人黨雖然以RSS政治理念為指導，但它是現代性政黨。它有自己的黨章、黨旗、黨色、黨組織。

印人黨有森嚴的組織結構，分為國家級、邦級、市級、縣級、鎮級、村級等。其中，國家級設立全黨執行委員會、議會委員會、理事會和選舉委員會等。黨內最高領導人是主席，由黨內選舉產生，目前印人黨主席是納達（J. P. Nadda）。執行委員會負責黨內日常事務，下設負責不同區域和事務的總書記。議會委員會是代替執行委員會負責每天黨內決策管理機構，由黨主席和10名重要成員組成；目前該委員會成員包括莫迪總理、內政部長阿米特·沙阿、國防部長拉吉納特·辛格等人。理事會是黨內最高決策機構，包括修改黨章等事務。選舉委員會專門處理黨內參選候選人事宜，由11名議會委員會成員和另外8名成員組成。

印人黨黨章明確規定：該黨承諾要用印度古代文化和價值觀把印度建成一個富強的、繁榮的、現代的、進步的、開明的國家，讓她成為一個超級世界大國（a great world power），在維護世界和平和公平的國際秩序方面發揮重要作用。該黨尊重印度憲法所建立的社會主義、世俗主義和民主原則，將致力于國家主權、統一和領土完整。該黨基本哲學是整體人文主義（integral humanism）。

俗話說“不想當將軍的士兵不是好士兵”，從印人黨的組織架構和黨章規定來看，該黨明顯是“不想當執政黨的政黨不是好政黨”。而它在黨章中的承諾，也意味著該黨需要先確立長期執政的地位。

其三，與莫迪總理的政治抱負密切關聯。

莫迪于1950年出生在印度古吉拉特邦的一個普通印度教家庭。其父在火車站附近賣茶養家糊口，莫迪小時候經常幫助父親賣茶，因而被叫做“茶童”。莫迪8歲時加入RSS，因其表現出色，被列入重點培養對象。他在18歲時，受父母之命所迫，與家鄉的一名小學女教師結婚，但婚后一個月左右就整理行囊，決定離家重返RSS。而成名后，莫迪一直對外宣稱是單身。

莫迪青年時期參加RSS活動的照片（圖/narendramodi.in）

婚后離家出走，重返RSS，承諾終身實踐RSS教義與理想，可見青年時代莫迪的政治志向。因而莫迪在RSS深受重用，1978年成為RSS地方牧師負責人（sambhag pracharak），并于1985年被組織推薦加入印人黨。

1986年RSS出身的阿德瓦尼（L.K.Advani）擔任印人黨黨主席，RSS向印人黨推薦得力干將，其中包括莫迪。1987年，莫迪當選印人黨駐古吉拉特邦的組織秘書；1994年，協助阿德瓦尼進行印人黨選舉，取得優秀戰績，隨后受到印人黨黨內重視，于1995年升任印人黨國家秘書；1998年幫助印人黨再度選舉獲勝，升任印人黨全國總書記，負責組織事務；2001年當選古吉拉特邦首席部長。

在古吉拉特邦擔任首席部長期間，莫迪十分崇尚中國發展經驗，于2011年專程訪華調研學習，隨之莫迪治下的古吉拉特邦創造經濟發展奇跡。2014年莫迪被印人黨推選為總理候選人參加大選，并一舉奪魁，成為印度總理。

當選印度總理之后，莫迪將其RSS成員、印人黨黨員和印度總理三種身份合而為一，隨之將RSS政治理念、印人黨政治理念應用于印度國家發展之中。這樣一來，外界就看到印人黨高舉印度教民族主義（Hindutva），要重建印度國家，即莫迪所說的“新印度”。而更長遠來看，印人黨必須先確保其長期執政地位，才能帶領國家實踐RSS教義理念。