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實際上，海外華人大量因恐慌涌回國內(nèi)的現(xiàn)象，與抗疫初期，大量湖北、特別是武漢居民涌向全國各地“逃（離病）毒”的現(xiàn)象有一定相通之處。都可以被理解為在缺少基層組織影響下，出現(xiàn)的集體性恐慌。這種無組織的集體性恐慌也是各國在面對疫病、戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害等大規(guī)模公共安全危機事件時所面臨的首要挑戰(zhàn)。這種恐慌會造成物資供應(yīng)短缺、銀行擠兌、社會公共服務(wù)體系崩潰，進而造成無可挽回的經(jīng)濟損失、社會危機、甚至?xí)l(fā)國際秩序的巨大變動。此次疫情，論其影響范圍早已超出一國范疇。對21世紀之后的世界格局而言，這場全球性疫情也可能會成為世界秩序的轉(zhuǎn)折點。

在預(yù)防群體性恐慌形成方面，此次疫情為我們很好地揭示了中國與西方社會兩種完全不同的方式。西方社會實際上此次采用的手法，主要反應(yīng)了西方政治精英在危機公關(guān)與選舉媒體傳播中積累的經(jīng)驗。通過話語術(shù)、信息差、乃至造謠（misinformation）的模式，將民眾注意力轉(zhuǎn)向某個無關(guān)緊要的固定話題（類似于這次英國媒體對“群體免疫”的討論），或是拋出“替罪羊”（例如將中國視為所有危機的源頭），其目的在于使一部分民眾的心理壓力找到一個釋放點，并借此來達成對群體意見的引導(dǎo)乃至“控制”。

而與之相比，中國的危機處理則更集中于危機本身。無論是1998年抗洪、2003年非典、2008年汶川地震，還是這次新冠疫情，中國社會從上至下絕大部分人都能在極短的時間內(nèi)，形成一種眾志成城的合理，共同面對并致力于解決危機。這也從另一個側(cè)面顯示出了中國那種生命至上，團結(jié)互助的生命觀與秩序觀。

在此次全球性疫情面前，西方注重公關(guān)手段與話語術(shù)的危機處理模式正在經(jīng)受一次巨大的合法性挑戰(zhàn)。以筆者工作的大學(xué)以及社區(qū)周圍的鄰居為例，幾乎所有人在談及此次英國政府處理疫情態(tài)度時，都表示自己被政府欺騙（UK government is lying to us）。這種強烈的不信任感，也從一個側(cè)面顯示出了少數(shù)掌握話語權(quán)的政治與文化精英與社會中下層的嚴重斷裂。而一個脫離基層并造成社會基層渙散的政治結(jié)構(gòu)，在危機面前很難長久維持。

事實上，重新發(fā)現(xiàn)并走進基層，不僅僅在中國新冠抗疫中被證明是最有效的社會動員、社會組織原則。在處理防控海外輸入性疫情、協(xié)助各國抗疫、建設(shè)人類命運共同體這一系列短期與長期的任務(wù)時都有著極為重要的指導(dǎo)性價值。

對海外華人而言，恐慌的重要因素在于不確定感。此次疫情為中國改變海外僑務(wù)工作思路提供了一個很好地契機。對此次疫情而言，那些持有中國護照的海外中國人是構(gòu)成輸入型疫情壓力的主要來源。這類海外中國人除了大量留學(xué)生之外，還包括在海外工作的中企員工，以及海外長期定居但仍舊持有中國護照的人士。除了本來組織性就很強的中企員工之外，連接其他人群的主要組織包括各地學(xué)生學(xué)者聯(lián)合會、同鄉(xiāng)會以及商會。在全球疫情重心轉(zhuǎn)向中國以外的世界其他地區(qū)時，中國各地使館可以考慮與這類組織加強信息溝通，發(fā)揮這類基層組織的作用。其工作可以包括：

一、提供物資，提早防御。華人組織之間還可以通過使館搭橋，一定程度上于所在國形成互助網(wǎng)絡(luò)，調(diào)配防疫物資。隨著國內(nèi)防疫物資產(chǎn)能迅速恢復(fù)，我們可以有計劃地在所在國疫情未到爆發(fā)點之前，利用時間差，適當調(diào)配口罩、消毒洗手液等防疫物資。形成海外華人自救互助團體。這種建立在華人團體之間的聯(lián)系，由于其非官方的色彩，還能充分參與到所在國所在地區(qū)的社會活動中，對所在當?shù)氐纳鐓^(qū)形成影響，通過協(xié)助當?shù)鼐用穹酪呖挂撸虻胤骄杩罹栉锏龋尤氘數(shù)鼗ブM等形式，融入到所在社區(qū)的社區(qū)互助工作中。發(fā)揮民間外交、公共外交的積極作用。

意大利米蘭中國留學(xué)生收到華僑鄰居送來的物資和字條。圖 /@Federica_sy

二、連接個體，安撫情緒。通過微信群等手段，傳播中國防疫措施、政策，調(diào)動每個地區(qū)積極分子，鼓勵各地華人社區(qū)內(nèi)形成互助。避免大批恐慌回國，對國內(nèi)疫病防控形成輸入型壓力。此外，由于疫情影響，海外華人也遭遇到了種族主義、排華情緒的威脅。此時，如果國家能夠通過海外基層組織，為華人提供協(xié)助、疏導(dǎo)、支持、保護，則更能創(chuàng)造一種心理上對群體的歸屬感以及對中國身份的文化認同感。

此外，越來越多的國家邀請中國抗疫經(jīng)驗“走出去”也為新時期中國的公共外交創(chuàng)造了重要機遇。向疫情嚴重的歐洲國家提供必要抗疫物資、抗疫經(jīng)驗、乃至派遣醫(yī)療隊已被實踐證明是具有良好社會國際影響的工作。而隨著疫情進一步擴大，西歐之外，廣大不發(fā)達或欠發(fā)達亞非國家也將面臨疫情的考驗。這類國家中，基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)施較差，醫(yī)護人員欠缺。針對這種情況，除了派遣醫(yī)療隊支援之外，還可以考慮通過建造醫(yī)療船海上“方艙”的形式，直接將設(shè)備與人員投入受援國，直接向社會的弱者、受疫情折磨的普通人提供必要的幫助，凸顯出“人類命運共同體”的精神內(nèi)涵。并同美國通過航空母艦的構(gòu)成的世界霸權(quán)秩序形成鮮明的對照。

發(fā)揮基層作用，是這次中國抗疫中凸顯出的重要經(jīng)驗。每一個守在病床前的醫(yī)生、護士，每一個保證街道清潔的環(huán)衛(wèi)工人，每一個奔跑在路上為你我送飯送藥的快遞員，每一個晝夜加班不顧個人安危的建設(shè)者，每一個堅持維持社會秩序的警察、社區(qū)工作人員，那許許多多的普通人們通過自己的行動，保護著每一個與他們一樣的普通人。正是這種基層的血脈聯(lián)系，才使得中國在此次全球抗疫中交出如此英雄的答卷。這一強大的基層的網(wǎng)絡(luò)，以及這種網(wǎng)絡(luò)中凸顯出的互助精神不但將連接全球每個角落的中國人，也將連接全球每個角落的所有普通人。