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尤金少將:在西非這一政變帶,博弈勢(shì)力遠(yuǎn)不止法美俄……
最后更新: 2023-08-20 13:33:59毫不夸張地說(shuō),維持法國(guó)高福利、現(xiàn)代會(huì)社會(huì)所需的重要原材料幾乎都依賴(lài)非洲產(chǎn)地,例如90%的鈾、鈷、錳與76%的鋁礬土和50%的鉻都來(lái)自非洲。在穩(wěn)定供應(yīng)的基礎(chǔ)上,法國(guó)想方設(shè)法打壓價(jià)格,在國(guó)際市場(chǎng)上賣(mài)數(shù)百美元一公斤的高純度鈾礦,在尼日爾賣(mài)給法國(guó)政府時(shí)只值15美元,因?yàn)榉▏?guó)核工業(yè)巨頭阿海琺集團(tuán)控制了尼日爾70%的鈾礦出口,也就是世界第四大鈾產(chǎn)國(guó)的七成鈾出口!在馬里,一公斤狗頭金在賣(mài)給法國(guó)和美國(guó)企業(yè)時(shí),價(jià)格也只相當(dāng)于國(guó)際市場(chǎng)上的1公克純金。在這里,“鼎鐺玉石,金塊珠礫”并不是形容詞,而是赤裸裸的現(xiàn)實(shí)。
就像東盟和歐盟一樣,西非地區(qū)也有經(jīng)濟(jì)同盟,即西非經(jīng)濟(jì)共同體。該組織名義上的存在意義類(lèi)似于東盟與亞投行的結(jié)合體,其領(lǐng)導(dǎo)人由各主席國(guó)輪番擔(dān)任,核心為“西非國(guó)家中央銀行”,該銀行發(fā)行西非法郎(正式名稱(chēng)為非洲金融共同體法郎,由且只能由法國(guó)央行在沙馬利耶爾的印刷廠制造,成員國(guó)必須將至少50%以上的海外資產(chǎn)抵押給法國(guó)財(cái)政部),以此確保整個(gè)西非地區(qū)的經(jīng)濟(jì)流通。
不過(guò),就像當(dāng)?shù)氐倪@些國(guó)家政府那樣,該組織同樣可以被視為法國(guó)及其盟友美國(guó)的經(jīng)濟(jì)剝削合法化的背書(shū)機(jī)構(gòu)與意志代行人。1978年,西共體通過(guò)了成員國(guó)互不侵犯協(xié)議,1981年建立了防務(wù)援助體系,本意是西非國(guó)家建立聯(lián)合防衛(wèi)制度,遏制地區(qū)軍事沖突,但最終還是淪為法國(guó)遙控軍事干涉的工具。1990年,西共體成立西共體停火監(jiān)督組介入利比里亞內(nèi)戰(zhàn),隨后又介入塞拉利昂與幾內(nèi)亞比紹兩國(guó),在1999年設(shè)為常設(shè)組織,并于2004年在停火監(jiān)督組的基礎(chǔ)上建立西共體聯(lián)合部隊(duì)(即待命部隊(duì)),使得起初作為金融合作組織的西共體,徹底轉(zhuǎn)型為一個(gè)受西方所控制、具備軍事干涉能力的多國(guó)組織。
通過(guò)開(kāi)除成員國(guó)身份與左右會(huì)議召開(kāi),該組織可變更主席人選,也可下達(dá)包括發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)在內(nèi)的關(guān)鍵決策。2017年1月20日,西共體未經(jīng)聯(lián)合國(guó)授權(quán)(且后面的2337號(hào)決議也不支持軍事行動(dòng)),調(diào)動(dòng)包括塞內(nèi)加爾與尼日利亞在內(nèi)的五國(guó)軍隊(duì),對(duì)選舉失敗卻堅(jiān)決拒絕下臺(tái)的岡比亞總統(tǒng)賈梅發(fā)動(dòng)自2013年聯(lián)合國(guó)授權(quán)介入馬里內(nèi)戰(zhàn)以來(lái)的最大軍事行動(dòng),并成功迫使后者下臺(tái)并流亡出境。
恐怖分子的到來(lái),法國(guó)勢(shì)力的回歸與擺爛
進(jìn)入21世紀(jì),由于當(dāng)?shù)卣鸩綔S為法國(guó)利益代言人,且西方借著打擊恐怖組織,對(duì)伊斯蘭教國(guó)家的干預(yù)活動(dòng)加劇,西非地區(qū)的阿拉伯人與伊斯蘭教徒對(duì)中東受難者產(chǎn)生了同情,對(duì)外國(guó)駐軍及向西方獻(xiàn)媚的政府的不滿也與日俱增。利用這一有利環(huán)境,基地組織等各類(lèi)極端勢(shì)力開(kāi)始加速向非洲滲透,并在西非扎根。
比如,基地組織就在西非下屬包括以圖阿雷格人部族、富拉尼人部族、來(lái)自薩赫勒和馬格里布的阿拉伯“圣戰(zhàn)”分子組成的四個(gè)子組織。這些組織長(zhǎng)期各自為戰(zhàn),彼此缺乏溝通,但普遍采用極端手段,用被各自篡改的狂熱宗教思想進(jìn)行自我武裝。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展后,該組織逐漸羽翼豐滿,最終被整合為“支持伊斯蘭與穆斯林”(Jama 'at Nusrat al Islam al islamicwal muslime,JNIM)組織。
該組織長(zhǎng)期盤(pán)踞馬里北部和中部,布基納法索北部和東部和尼日爾邊境,不斷發(fā)動(dòng)襲擊,給當(dāng)?shù)貛?lái)極大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2011年,馬里爆發(fā)了以圖阿雷格人為主體的阿扎瓦德民族解放運(yùn)動(dòng),并迅速席卷馬里北部大片地區(qū)。馬里政府幾次圍剿均以失敗告終,法國(guó)與聯(lián)合國(guó)不得不出手解救,在2013年的“藪貓行動(dòng)”和聯(lián)合國(guó)授權(quán)的馬里援助團(tuán)行動(dòng)后才勉強(qiáng)穩(wěn)定到2014年初,但不久后又再次陷入戰(zhàn)亂。在差不多時(shí)間,布基納法索也對(duì)不斷跨境襲擊的恐怖分子、趁機(jī)做大的部落武裝極為頭疼。
西非地區(qū)的恐怖分子 圖片來(lái)源:China Daily
由于政府的代理人本質(zhì),馬里、布基納法索和尼日爾等前殖民地國(guó)家普遍缺乏堪用的軍隊(duì),甚至有很多軍隊(duì)還干起傳統(tǒng)的殺良冒功、趁火打劫的勾當(dāng)。為了防止政府被推翻、國(guó)家陷入危機(jī),薩赫勒地區(qū)的各國(guó)政府不得不向法國(guó)求助,而在當(dāng)時(shí)正愁支持率問(wèn)題的法國(guó)總統(tǒng)奧朗德欣然同意這一要求。以此為契機(jī),2014年法國(guó)牽頭組建了以“G5薩赫勒”為名的區(qū)域性安全協(xié)調(diào)機(jī)制,并在“藪貓行動(dòng)”后建立了以多國(guó)聯(lián)合部隊(duì)為幌子、實(shí)為法國(guó)駐軍執(zhí)行的“巴爾赫納行動(dòng)”。以反恐為中心,與巴爾赫納行動(dòng)互為表里,成員包括馬里、毛里塔尼亞、乍得、尼日爾、布基納法索和法國(guó)。
該機(jī)制一度極大降低了當(dāng)?shù)乜植婪肿拥幕钴S程度,為當(dāng)?shù)刂亟裆桶踩峁┝藢氋F的喘息時(shí)間。但好景不長(zhǎng),馬克龍上臺(tái)后,法國(guó)對(duì)非洲地區(qū)的反恐行動(dòng)不再熱衷,導(dǎo)致西薩赫勒地區(qū)恐怖主義的死灰復(fù)燃。而當(dāng)西非各國(guó)再次請(qǐng)求法國(guó)出兵干預(yù)時(shí),卻發(fā)現(xiàn)反恐行動(dòng)已經(jīng)成為法國(guó)人維持大規(guī)模駐軍的幌子,法國(guó)政府甚至開(kāi)始明目張膽的養(yǎng)寇自重,除了保護(hù)為自己提供直接利益的礦場(chǎng)和公司外,法國(guó)并不想在這片土地上留一滴血。至于法國(guó)與這些國(guó)家簽署的8項(xiàng)防務(wù)協(xié)定與16項(xiàng)合作協(xié)議,作用也只剩下干涉這些國(guó)家的內(nèi)政。
與此同時(shí),這些國(guó)家的民眾卻在遭受愈演愈烈的恐怖襲擊。根據(jù)聯(lián)合國(guó)在2022年夏季的統(tǒng)計(jì),“自2017年馬克龍上臺(tái)改變法國(guó)在西非策略至2021年年底,西赫勒地區(qū)(布基納法索、馬里和尼日爾西部)與伊斯蘭激進(jìn)組織有關(guān)的暴力事件激增了近7倍。薩赫勒在過(guò)去一年報(bào)告了1 000多起暴力事件,造成近8000人死亡,數(shù)百萬(wàn)人流離失所。”
法國(guó)人的反恐中心已完全失能,以反恐為名留在當(dāng)?shù)氐鸟v軍也根本沒(méi)有發(fā)揮任何遏制恐怖主義的作用,甚至還比不上民營(yíng)雇傭兵公司的警衛(wèi)。最終,一切都應(yīng)了文藝復(fù)興時(shí)期意大利哲學(xué)家尼可羅·馬基亞維利的那句話:“和平時(shí)期,老百姓受到雇傭兵劫掠。而到了戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,則受到敵人劫掠。”獨(dú)立了這么多年,白人老爺們還是高高在上坐在他們的頭頂,還是肆意掠奪著這片土地上的一切……
安全需求、軍方崛起與俄國(guó)勢(shì)力的介入
伴隨著一個(gè)又一個(gè)村落被恐怖分子從地圖上抹平,大量失地農(nóng)民涌入城市,大多只能從事一些勞苦工作。而當(dāng)兵,顯然也是勞苦工作的一部分。
對(duì)恐怖分子和法國(guó)人仇深似海的新兵入伍,城市難民使得民眾亟需安全保護(hù),西薩赫勒地區(qū)軍隊(duì)的戰(zhàn)斗意志開(kāi)始增強(qiáng),勢(shì)逐步做大。從結(jié)果反推過(guò)程來(lái)看,只要對(duì)恐怖分子采取相對(duì)積極的行動(dòng),就能獲得民眾的認(rèn)可。不過(guò),由于非洲地區(qū)落后的經(jīng)濟(jì)與軍事體系,當(dāng)?shù)剀婈?duì)想要憑借自身力量徹底打敗恐怖分子仍十分困難。
針對(duì)這一情況,歷史上沒(méi)有殖民非洲,且前身蘇聯(lián)還多次支援非洲民族解放運(yùn)動(dòng)的俄羅斯適時(shí)伸出援手。他們提供廉價(jià)且可靠的二手作戰(zhàn)飛機(jī)以提升馬里軍隊(duì)的空中偵查能力和戰(zhàn)斗力,并提供了開(kāi)價(jià)頗高、但作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富、且一條龍服務(wù)不附帶政治條件的瓦格納雇傭兵。2019年,這些援助極大增強(qiáng)了馬里軍隊(duì)對(duì)抗恐怖分子的戰(zhàn)斗力。
但當(dāng)發(fā)現(xiàn)俄羅斯勢(shì)力的介入意圖后,法國(guó)政府的動(dòng)作就很耐人尋味了。他們并沒(méi)有讓駐軍行動(dòng)起來(lái),而是派遣情報(bào)部門(mén)嘗試暗殺當(dāng)?shù)爻钟杏H俄立場(chǎng)的政要與軍事領(lǐng)導(dǎo)人;如不成,則在當(dāng)?shù)亟⒂H俄政府前實(shí)施顛覆,再換上自己的新代理人。
俄羅斯瓦格納集團(tuán)雇傭兵在非洲的活動(dòng)引起了西方國(guó)家的警惕 圖片來(lái)源:半島電視臺(tái)
這一招在上世紀(jì)非洲確實(shí)屢試不爽,但在信息交流更為頻繁的21世紀(jì),尤其是“政變帶”經(jīng)驗(yàn)豐富的薩赫勒國(guó)家,就顯得有些蠢笨了。
2019年11月,法國(guó)總統(tǒng)馬克龍與馬里總統(tǒng)凱塔在愛(ài)麗舍宮會(huì)面,馬克龍表達(dá)了對(duì)馬里局勢(shì)的擔(dān)憂,并要求后者采用強(qiáng)硬手段解決。然而長(zhǎng)期執(zhí)政的凱塔政府腐敗盛行,無(wú)法保護(hù)民眾,根本不掌握任何強(qiáng)力手段,除非法國(guó)駐軍和情報(bào)部門(mén)直接為其戰(zhàn)斗。
2020年,凱塔政府隨即遭軍方政變推翻。不過(guò)此時(shí)軍方實(shí)力不算強(qiáng)大,尚無(wú)法驅(qū)逐法軍并清算與法國(guó)勾結(jié)的政客與企業(yè)。政變發(fā)生后,法國(guó)立刻強(qiáng)烈譴責(zé),并終止與馬里的各項(xiàng)常規(guī)合作,施壓西共體開(kāi)除馬里的成員國(guó)地位。不過(guò)考慮到馬里的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和重要性,法國(guó)也并未真正中止與馬里的所有合作,事實(shí)上對(duì)政變采取半默許狀態(tài)。馬里軍方臨時(shí)政府與法國(guó)簽署一份備忘錄,承諾軍方將在幾個(gè)月后恢復(fù)民主選舉,不驅(qū)逐法國(guó)的駐軍和企業(yè)。
就像《明斯克協(xié)議》是歐盟對(duì)俄羅斯的緩兵之計(jì)一樣,這份協(xié)議也同樣是馬里對(duì)法國(guó)的緩兵之計(jì)。2021年5月21日,不知真的是準(zhǔn)備妥當(dāng)了,還是出于對(duì)事態(tài)失控的擔(dān)憂,馬里軍方發(fā)動(dòng)“二次政變”,通過(guò)更換政府代理人的方式直接終止與法國(guó)的協(xié)議,并開(kāi)始驅(qū)逐法國(guó)企業(yè)和法國(guó)駐軍。
而鞭長(zhǎng)莫及的馬克龍,既擔(dān)心攤上入侵非洲的罵名,又怕跟俄羅斯產(chǎn)生直接沖突,也只能罵罵咧咧地接受這一現(xiàn)實(shí)。隨后,以繼續(xù)反恐為名,駐馬里法軍逐步轉(zhuǎn)移至尼日爾,投入以“博科圣地”組織為主要目標(biāo)、歐洲多國(guó)共同參與的“利刃行動(dòng)”(Takuba Task)中。當(dāng)然,和此前在馬里一樣,這些軍隊(duì)基本也只是蜷縮在駐扎基地里,喝茶看戲收利錢(qián)而已。
最終代價(jià)便是,馬里軍隊(duì)僅以反恐作戰(zhàn)中接近四位數(shù)的傷亡以及幾個(gè)法屬礦場(chǎng)的開(kāi)采權(quán),重新為馬里爭(zhēng)取到趕走吸血鬼和獨(dú)立發(fā)展的機(jī)會(huì)。這比真刀真槍和法國(guó)人干一架、同時(shí)防備恐怖分子容易太多了。
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本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 呂義正 
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