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二戰(zhàn)后，朝鮮半島被美蘇兩國(guó)分為朝韓兩政權(quán)，以北緯38度線(xiàn)互相敵對(duì)，形成東北亞的冷戰(zhàn)格局，其影響延續(xù)至今，這也是近日中韓“薩德危機(jī)”發(fā)生的結(jié)構(gòu)性要素。

今日，亞洲諸國(guó)在后冷戰(zhàn)的框架內(nèi)進(jìn)行博弈，試著奪回話(huà)語(yǔ)權(quán)，或利用民族主義削弱歐美國(guó)家對(duì)本國(guó)的政經(jīng)勢(shì)力，卻始終無(wú)法擺脫美國(guó)的影響，為亞洲諸國(guó)的安定和平埋下了隱患。

正是復(fù)雜的東亞地緣政治和美蘇冷戰(zhàn)環(huán)境，再加上國(guó)內(nèi)政局的不穩(wěn)定，韓國(guó)只能利用過(guò)去19世紀(jì)朝鮮王朝的事大主義與平衡外交的歷史經(jīng)驗(yàn)，想辦法在周邊國(guó)家及美蘇大國(guó)的夾縫里尋求生存之道。

為了防御蘇聯(lián)與朝鮮的軍事力量，韓國(guó)必須仰賴(lài)美國(guó)力量，與之締結(jié)軍事同盟條約，并在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，希望在美蘇之間保持中立，不被卷入美蘇兩國(guó)的冷戰(zhàn)沖突。因此，韓國(guó)利用國(guó)際法，維護(hù)國(guó)家利權(quán)，并設(shè)法培植國(guó)力，保持應(yīng)變的外交空間，盡可能在美國(guó)的壓力下，保持韓國(guó)各方面的獨(dú)立性，避免隨時(shí)美國(guó)被當(dāng)作棋子犧牲的命運(yùn)。即使韓國(guó)內(nèi)部斗爭(zhēng)不斷，但“親美抗朝”的策略是韓國(guó)建立以來(lái)一直奉行的外交原則，并沒(méi)有因?yàn)檎I(lǐng)導(dǎo)人的更替或韓國(guó)民眾的反美運(yùn)動(dòng)而有所改變。

韓國(guó)民眾反對(duì)“薩德”

由于韓美軍事同盟是建立在朝韓分裂基礎(chǔ)之上，使韓國(guó)不得不仰賴(lài)美國(guó)的保護(hù)，而韓國(guó)經(jīng)濟(jì)也必須靠美國(guó)的扶持，承擔(dān)駐韓美軍的龐大支出。蘇聯(lián)崩潰后，美蘇兩大陣營(yíng)的冷戰(zhàn)也隨之結(jié)束。朝鮮擁核，讓韓美軍事同盟不但沒(méi)有結(jié)束，反而超出了朝鮮半島的攻守范疇，成為美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略的重要支柱之一。

在美國(guó)的保護(hù)下，韓國(guó)的軍事壓力相對(duì)較小，積極產(chǎn)業(yè)升級(jí)，減少對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)依賴(lài)，變?yōu)樾畔⒏呖萍夹彤a(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，并發(fā)揮小國(guó)外交的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展與周邊國(guó)家的關(guān)系，在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮積極的作用。尤其在個(gè)別議題上，韓國(guó)不再一味采取“親美抗朝”策略忍讓?zhuān)⒈M可能在不沖擊美韓雙邊關(guān)系的前提下，與日本、中國(guó)、俄羅斯進(jìn)行對(duì)話(huà)，低調(diào)維護(hù)本國(guó)利益。

在朝韓互相競(jìng)爭(zhēng)的情形下，美國(guó)并不愿意看到朝韓沖突或和平統(tǒng)一，這樣將導(dǎo)致美國(guó)勢(shì)力退出亞洲，亞洲權(quán)力格局也會(huì)重新洗牌。可是，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起，中國(guó)有必要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，逐漸增加中國(guó)周邊諸國(guó)的市場(chǎng)、資源、土地、勞動(dòng)力的需求，原本東亞權(quán)力格局必須重新洗牌，而“一帶一路”政策就是要重新定位中國(guó)未來(lái)戰(zhàn)略發(fā)展，將中國(guó)自身發(fā)展與亞洲整體發(fā)展相聯(lián)系。這樣一來(lái)，中國(guó)利益之所在，必然與以美國(guó)為主的亞洲諸國(guó)秩序有所沖突，所以有東海海洋天然氣資源開(kāi)發(fā)之爭(zhēng)，或中日韓自由貿(mào)易區(qū)談判僵持不下等問(wèn)題。

除了資源開(kāi)發(fā)與貿(mào)易談判等“商戰(zhàn)”之外，軍事協(xié)定的合作與對(duì)抗問(wèn)題，更容易觸發(fā)中國(guó)與周邊諸國(guó)的長(zhǎng)期矛盾，“薩德”問(wèn)題即為例證之一。韓國(guó)安置“薩德”的選址如此敏感，引發(fā)中國(guó)嚴(yán)正抗議，可知美國(guó)初衷不是基于保護(hù)盟友的立場(chǎng)，而是要讓韓國(guó)充當(dāng)其“馬前卒”，這樣美國(guó)可以在絕對(duì)安全的情況下，不費(fèi)一兵一卒，攪動(dòng)?xùn)|北亞政治、外交、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等問(wèn)題，甚至這些不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)全由韓國(guó)民眾照單全收。

在中美兩國(guó)的政治妥協(xié)、經(jīng)濟(jì)合作及外交對(duì)抗的大博弈下，日本、韓國(guó)及臺(tái)灣都成為中美兩國(guó)爭(zhēng)奪亞洲話(huà)語(yǔ)權(quán)的合作伙伴，或變?yōu)檎勁薪灰椎幕I碼之一。尤其在朝鮮擁有核武器的情況下，韓國(guó)為求自保，只好無(wú)視國(guó)內(nèi)激烈反對(duì)的聲音，繼續(xù)與美國(guó)、日本共同合作，簽訂軍事合作協(xié)定，共享軍事情報(bào)。

美國(guó)對(duì)韓國(guó)的戰(zhàn)略布置，或替日本、韓國(guó)作為防御朝鮮發(fā)動(dòng)核武戰(zhàn)爭(zhēng)的靠山，不但是基于美國(guó)自身利益的考量，也是國(guó)際現(xiàn)實(shí)政治下的必然結(jié)果。可以說(shuō)，美國(guó)在韓國(guó)慶尚北道星州郡布置戰(zhàn)區(qū)高空防衛(wèi)系統(tǒng)的“薩德反導(dǎo)彈系統(tǒng)”(THAAD)，明顯是美國(guó)“項(xiàng)莊舞劍，意在沛公”的意圖，更觸動(dòng)了朝鮮、中國(guó)、俄羅斯三國(guó)的敏感神經(jīng)，動(dòng)搖了韓國(guó)與中、俄兩國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的政治互信基礎(chǔ)， 也破壞了東北亞地區(qū)的戰(zhàn)略平衡，可能為朝鮮半島及東北亞地區(qū)帶來(lái)新的安全困境。

我們要問(wèn)的是，韓國(guó)為什么明知自己被當(dāng)成馬前卒，卻不得不屈從美國(guó)施壓而放棄本國(guó)利益呢？

“薩德”防御范圍示意圖

韓國(guó)屈從美國(guó)的主要原因，即在東北亞復(fù)雜的地緣政治與朝鮮半島政權(quán)現(xiàn)狀下，韓國(guó)選擇軍事力量強(qiáng)大的美國(guó)，并積極與中國(guó)、俄羅斯、日本簽定貿(mào)易合作協(xié)議，試圖以此在半島問(wèn)題上獲取支持。

從韓國(guó)的角度來(lái)看，朝韓問(wèn)題屬于國(guó)家統(tǒng)一的內(nèi)政問(wèn)題，盡管朝鮮半島兩個(gè)政治體制與發(fā)展軌跡完全不同，但在外交政策都是以國(guó)家自主為目標(biāo)，希望能完全掌握朝鮮半島的走向，不必再受大國(guó)操控。但在朝鮮半島的現(xiàn)有地緣格局下，韓國(guó)勢(shì)必要求美國(guó)承諾更多的安全保證，而朝鮮面對(duì)外界更大的壓力時(shí)，必然對(duì)韓國(guó)予以回應(yīng)，使朝韓、美國(guó)、中國(guó)、俄羅斯、日本六國(guó)博弈日益困難，沖突也日益尖銳，最壞的結(jié)果即韓國(guó)政府因小失大，同時(shí)得罪中國(guó)與俄羅斯。

韓國(guó)政府雖知其利弊得失，但卻無(wú)法擺脫美國(guó)的影響力，只能無(wú)視韓國(guó)民眾的抗議，咬牙接受美國(guó)的方案，走向損人不利己的結(jié)局。由此可知，薩德問(wèn)題表面上是朝韓的軍事競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)則亞洲格局重整與六國(guó)勢(shì)力消長(zhǎng)的突破點(diǎn)。

伴隨薩德問(wèn)題的發(fā)酵，中國(guó)強(qiáng)硬表現(xiàn)其反對(duì)立場(chǎng)，美國(guó)擾動(dòng)中韓經(jīng)濟(jì)合作，更成功離間中韓關(guān)系，日本與俄羅斯則虎視眈眈，欲坐收漁人之利，進(jìn)而促發(fā)了東北亞安全問(wèn)題的不穩(wěn)定因素。事實(shí)上，為了維持東北亞的穩(wěn)定格局，朝韓兩國(guó)都要思考同一個(gè)問(wèn)題，即如何在減低外界干預(yù)的情況下，和平解決分立的問(wèn)題，并推進(jìn)東北亞在經(jīng)濟(jì)上的融合，建設(shè)中朝韓經(jīng)濟(jì)圈，與中國(guó)“一帶一路”對(duì)接，進(jìn)而間接瓦解美國(guó)主導(dǎo)“亞太小北約”的企圖，讓朝鮮半島及東北亞地緣政治秩序能有利于東亞諸國(guó)的共同發(fā)展。

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