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美國國務卿克里（Kerry）5月16日17日訪華，中方高規格接待，焦點是驟然升溫的南海問題。¹中方對克里表明，中方珍視兩國兩軍關系，有決心也有能力護中方在南海的主權和利益；希望美方謹言慎行，恪守承諾，多做有利于南海和平穩定的事。對此，克里對中方表示，近期美國媒體的有關報道并不是美國政府的政治決定，并重申美國政府在南海問題上不選邊站隊的立場，表示對其他當事國將一視同仁。

克里實話實說，還是虛晃一槍？還要時間來驗證。作為美國外交的首席長官，克里這番話首先是外交辭令。對此不可不信，亦不可全信。這不，克里還未返美，《華盛頓郵報》就說，克里訪華時，中美高官是各說各話（“talking past each other”）。²迄今為止，美國國務院官方網站上，也未刊登克里那番另中國人“放心”的“表態”。美國未來在南海問題上的政策走向，仍有一個巨大的未知空間。

5月17日，中國國家主席習近平在北京人民大會堂會見美國國務卿克里。中新社發 盛佳鵬攝

美軍的“火力偵察”？

對于美國軍方通過媒體表達的強硬姿態，不排除是為了配合奧巴馬政府的總體戰略，對華進行“火力偵察”。如中方退讓，美方可加碼；反之，白宮可重拿輕放，與中方不傷和氣。然而，白宮與軍方的這種“無縫對接”的合作，在奧巴馬執政期間幾乎是一種奢望。六年來，美國防長的職位已經四次“易主”，從蓋茨、帕內塔到哈格爾，卡特以前的三位防長來去匆匆，據說都因無法忍受白宮“小圈子”對軍方事務的“過度干預”（excessive macro-management）。³

相比前三任防長顯赫的從政經歷，現任防長卡特更是一個技術官僚。他是牛津大學理論物理博士，又在哈佛任教多年，克林頓時期曾在國防部任助理國防部長三年，奧巴馬執政后再回國防部任職，今年2月被任命為美國第25任防長。作為奧巴馬的內閣成員，卡特是總統與美軍之間溝通的主要環節。上周由國防部官員匿名向媒體透露的在南中國海向中國施壓的消息，在多大程度上代表了白宮的旨意，仍是一個未解之謎。而克里在北京對美國防部官員南海言論的否認“表態”，不禁使人想起六年前美軍駐阿富汗最高指揮官麥克里斯特爾將軍（Stanley McChrystal）的“犯上”行為。當時，這位美軍駐阿司令繞過內部渠道，直接通過媒體向美三軍最高統帥（總統）“喊話”，要求白宮向阿富汗立即增兵三萬。⁴

而奧巴馬當時更有意政治解決阿問題，甚至不排除延攬塔利班勢力參政的方式，至少要防止美國更深一步的軍事卷入。麥克里斯特爾的言行，已超越了美國憲法所規定的軍政關系的底線，使增兵阿富汗問題高度政治化，極大壓縮了奧巴馬政府的決策空間：即增兵勢必增加美軍傷亡，引發社會反彈；反之則會被保守派扣上“綏靖”和“不忠”的帽子。不得已，奧巴馬同意增兵，但也為撤軍規劃了時間表。數月后，麥克里斯特爾因在媒體公開責罵奧巴馬的內閣官員而被解職。

挑戰總統，爭先恐后？

麥克里斯特爾并非唯一對奧巴馬說“不”的美國高官。此前，南卡眾議員威爾遜在奧巴馬國會演講時大喊“你撒謊！”這種公然違反議程、在最高立法機構粗暴打斷總統發言的現象，在美國歷史上不曾有過。⁵而在此前數月中，奧巴馬在醫療、金融、稅收、就業領域的改革政策，都在美國政治生態日益政治化和極端意識形態化的氣氛中被曲解以致被肢解。