久久久久精品免费福利电影,国产又黄又大又粗视频,A级毛片免费播放无码,人人妻人人爽人人澡欧美一区

【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 于濱】

初秋的華府，注定是多事之都。8月底美軍潰退阿富汗的硝煙未散，美軍高官又被曝“通共”，一時(shí)間，美國(guó)政要與軍頭之間斬不斷理還亂的關(guān)系又被推上風(fēng)口浪尖。

9月中，水門事件爆紅的美國(guó)記者伍德沃德（Bob Woodward）在其新著《危險(xiǎn)》（Peril）中，稱參聯(lián)會(huì)主席米利（Mark Milley）在2020年大選前后，兩次與中國(guó)軍方通話，向中方保證美國(guó)不會(huì)攻擊中國(guó)。米利的行為，在美國(guó)政壇引起軒然大波，保守派群起而攻之，強(qiáng)烈要求米利坦白交代，必要時(shí)繩之以法。

9月28-29日，美國(guó)參院就阿富汗問(wèn)題和中美軍方通話舉行聽(tīng)證會(huì)，國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀（Lloyd Austin）、參聯(lián)會(huì)主席米利，中央司令部司令麥肯齊（Frank McKenzie）出席。兩天的聽(tīng)證會(huì)上，軍方無(wú)論在阿富汗撤軍還是中美通話問(wèn)題上，都堅(jiān)持自身的專業(yè)化和程序的正當(dāng)性，力圖與阿富汗災(zāi)難性的撤軍和政壇的各類過(guò)客劃清界限。三位軍頭均堅(jiān)持曾向拜登進(jìn)言，建議在阿富汗保留2500名美軍，以避免阿富汗政府崩潰及塔利班重新掌權(quán)。

米利在證詞中強(qiáng)調(diào)他與中方溝通均依據(jù)美國(guó)的相關(guān)程序和法規(guī)，意在穩(wěn)定中美兩軍關(guān)系；他還表示會(huì)盡心盡力，支持美國(guó)憲法，反對(duì)國(guó)內(nèi)外的一切敵人，堅(jiān)信文官對(duì)軍隊(duì)的控制是這個(gè)國(guó)家必不可少的基本原則，致力于確保軍隊(duì)不受國(guó)內(nèi)政治的影響。

兩天聽(tīng)證會(huì)信息量巨大。然而無(wú)論米利本人的說(shuō)詞，還是眾多的提問(wèn)者，以及數(shù)周來(lái)的媒體炒作，似乎都在就事論事，周旋在“是”與“否”、“對(duì)”與“錯(cuò)”、“通敵”與“愛(ài)國(guó)”這樣極簡(jiǎn)的和政治化的語(yǔ)境之中，有意無(wú)意忽略了特朗普制下憲政危機(jī)和美國(guó)軍事化的對(duì)外政策的深層致因。

米利在聽(tīng)證會(huì)上。圖片來(lái)源：華爾街日?qǐng)?bào)

有鑒于此，本文借用美國(guó)政治中政軍關(guān)系（civil-military relations）這一近乎永恒的議題，梳理、比較和分析特朗普治下政軍關(guān)系與內(nèi)外政策的互動(dòng)方式，及其與冷戰(zhàn)和后冷戰(zhàn)的政軍關(guān)系模式的異同，并以此展望近、中期（1至3年）美國(guó)政治和政軍關(guān)系的走向。

一個(gè)初步的觀察是，二戰(zhàn)以后，美軍作為多元政治的機(jī)構(gòu)之一，其本身的建構(gòu)、實(shí)力和利益訴求，在不同時(shí)期和不同危機(jī)環(huán)境中與其他利益集團(tuán)互動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)和博弈，至少呈現(xiàn)了三個(gè)不盡相同的階段：即冷戰(zhàn)期間的軍事（軍工集團(tuán)）的政治化；后冷戰(zhàn)期間的文官軍事化；以及特朗普治下深度政治和社會(huì)危機(jī)中軍方日益強(qiáng)化的作用。

拜登當(dāng)選后，黨派、貧富、種族、疫情等多重危機(jī)仍在繼續(xù)困擾和撕裂美國(guó)社會(huì)；2024年特朗普二進(jìn)宮，亦非癡人說(shuō)夢(mèng)。美國(guó)新保守主義巨頭羅伯特·卡根（Robert Kagan）9月23日在《華盛頓郵報(bào)》發(fā)表萬(wàn)字長(zhǎng)文，預(yù)示美國(guó)的“至暗時(shí)刻”即將到來(lái)，節(jié)點(diǎn)是特朗普再度出山的2024大選之年。[1]處于如此極化政治環(huán)境中的美軍如何“獨(dú)善其身”，仍是一個(gè)巨大的變數(shù)。

特朗普最后一搏：內(nèi)亂到外戰(zhàn)？

特朗普與軍頭們勢(shì)不兩立，直接的導(dǎo)火索是2020年5月25日黑人喬治·弗洛伊德被警察跪殺引發(fā)的全國(guó)性抗議和騷亂，美國(guó)陷入自越戰(zhàn)以來(lái)最嚴(yán)重的政治危機(jī)。6月1日，已經(jīng)數(shù)次進(jìn)入白宮地下工事“視察”的特朗普，[2]聲稱要援引1807年的《叛亂法案》，在各地部署美軍平暴。[3]特朗普欲引兵平“暴”，軍界為之嘩然。防長(zhǎng)和眾多退役將領(lǐng)紛紛表態(tài)護(hù)憲，反對(duì)總統(tǒng)以美軍“平亂”的“公器私用”行為。

回頭看，早在2020年6月美國(guó)憲政危機(jī)高峰期，拜登競(jìng)選團(tuán)隊(duì)就與軍方做成交易：如果特朗普在11月敗選后賴著不走，就會(huì)被軍方“掃地出門”（escort from the White House），對(duì)此，拜登有“絕對(duì)把握”（absolutely convinced）。[4]盡管如此，選戰(zhàn)前夜的美國(guó)，處于高度亢奮和撲朔迷離狀態(tài)，民主黨雖民調(diào)領(lǐng)先，但鹿死誰(shuí)手，仍屬未定之天。畢竟，2016年大選時(shí)民調(diào)也一直看好希拉里。一向不按常理出牌的特朗普，無(wú)事也會(huì)生非，何況還有新冠疫情這個(gè)全新的因素。正是在這一背景下，米利10月30日（投票日11月3日）與中國(guó)軍方通電，告知中方美國(guó)政局“穩(wěn)定”，不會(huì)對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)攻擊。

然而事態(tài)的發(fā)展，尤其是特朗普敗選后為推翻選舉結(jié)果無(wú)所不用其極，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出拜登團(tuán)隊(duì)的預(yù)想。2021年1月6日，特朗普的支持者暴力闖入國(guó)會(huì)大廈，在長(zhǎng)達(dá)數(shù)小時(shí)的混亂之中，5人死亡，140余人受傷，一度中斷了國(guó)會(huì)的唱票程序。此前，特朗普本人一直用極具煽動(dòng)性的語(yǔ)言推波助瀾，要其支持者“奮勇戰(zhàn)斗”（fight like hell），“永不認(rèn)輸”（never concede）。[5]美國(guó)政權(quán)交替能否和平過(guò)渡？困獸猶斗的特朗普是否會(huì)鋌而走險(xiǎn)，利用手中的軍權(quán)引發(fā)國(guó)際沖突甚至核戰(zhàn)爭(zhēng)，借此宣布國(guó)家進(jìn)入緊急狀態(tài)？在驚魂未定的建制派眼中，一切都是可能的了。

1月6日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普外召集了眾多支持者們一同舉行集會(huì)，宣稱大選結(jié)果存在虛假性。圖自澎湃影像平臺(tái)

2月8日，參聯(lián)會(huì)主席米利與中國(guó)軍方再次通電后，即刻與眾議院議長(zhǎng)佩洛西和各位軍頭聯(lián)系，重申核武器使用權(quán)限和程序；伍德沃德書中還說(shuō)，米利對(duì)軍方掌控核程序的官員設(shè)立臨時(shí)硬性規(guī)定：非米利本人同意，不得啟動(dòng)使用核武器的程序。[6]

如果伍德沃德的描述屬實(shí)，米利快刀亂麻，擁核自重，在美國(guó)政軍關(guān)系史上絕無(wú)僅有。然而事出有因：日益惡化的中美關(guān)系，在特朗普?qǐng)?zhí)政最后時(shí)刻，正滑向直接軍事對(duì)抗的境地，直接導(dǎo)火索是臺(tái)灣問(wèn)題。國(guó)會(huì)山暴亂次日（2月7日），時(shí)任國(guó)務(wù)卿蓬佩奧宣布，美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表克拉夫特將于1月13-15日訪問(wèn)臺(tái)灣，再次踐踏中方在臺(tái)灣問(wèn)題上的紅線，中方反應(yīng)激烈。有報(bào)道稱，中方通過(guò)軍事管線告知美方，克拉夫特訪臺(tái)損及中國(guó)主權(quán)無(wú)法容忍，在美國(guó)專機(jī)抵近臺(tái)灣時(shí)，中國(guó)戰(zhàn)機(jī)也會(huì)跟隨進(jìn)入臺(tái)灣領(lǐng)空，宣示中國(guó)對(duì)臺(tái)灣擁有主權(quán)，臺(tái)灣軍機(jī)若予以阻擋“將不排除發(fā)生徑行開(kāi)火等后果”。

華盛頓時(shí)間1月12日下午，克拉夫特赴臺(tái)專機(jī)升空后在空中盤旋數(shù)小時(shí)后落地，美方宣布取消國(guó)務(wù)院一切外訪計(jì)劃。[7]上述媒體報(bào)道尚未有官方評(píng)述。但美方在臺(tái)灣問(wèn)題上從孤注一擲到不了了之的急轉(zhuǎn)彎表明，特朗普政府與拜登團(tuán)隊(duì)之間顯然在幕后劇烈博弈，而涉臺(tái)三方均已箭在弦上，米利此時(shí)與中國(guó)軍方再次溝通，顯然是為風(fēng)險(xiǎn)巨大的臺(tái)海局勢(shì)減壓降溫。

美國(guó)政軍精英齊心反對(duì)特朗普對(duì)內(nèi)對(duì)外用兵，不僅在美國(guó)歷史上罕見(jiàn)，也對(duì)美國(guó)的政軍關(guān)系甚至民主體制的運(yùn)作提出了眾多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。然而特朗普與軍方的博弈雖有強(qiáng)烈的個(gè)人色彩，但如果認(rèn)為特朗普以前的美軍一向不干政務(wù)、專心習(xí)武，不免有失偏頗。雖然美國(guó)憲法第一、二兩條明文規(guī)范了美國(guó)文官政府與美軍的從屬關(guān)系，[8]美軍與多元且相互制衡的政府部門（行政、立法、司法），以及分權(quán)的聯(lián)邦制之間的關(guān)系，其“政治中立”的內(nèi)涵和外延，一直處于不斷變動(dòng)的狀態(tài)。

冷戰(zhàn)初期，武盛文衰

美國(guó)的政軍關(guān)系作為一個(gè)“問(wèn)題”的生成是在二戰(zhàn)以后。美軍憑借強(qiáng)大的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和投送能力，在全球設(shè)點(diǎn)布局，成為美國(guó)霸業(yè)的矛與盾，美軍也順勢(shì)成為外交、防務(wù)政策的制定和操作的重要參與者甚至主導(dǎo)方。美軍職能的全球化，使其與文官政府之間出現(xiàn)了一個(gè)“結(jié)構(gòu)性”問(wèn)題，即美軍操作環(huán)境的“不對(duì)稱”性：美軍在世界各地通行無(wú)阻、無(wú)拘無(wú)束；而在國(guó)內(nèi)卻受制于文職官員，且必須與其他利益集團(tuán)“公平競(jìng)爭(zhēng)”，分享有限資源，這反而使美軍在國(guó)內(nèi)多元環(huán)境中頗為“水土不服”。

此間，美國(guó)軍人抗命和犯上的例子屢見(jiàn)不鮮，其中最有名的就是當(dāng)年麥克阿瑟將軍坐鎮(zhèn)日本，在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)初期我行我素，使美軍遭受重大損失，又執(zhí)意將戰(zhàn)爭(zhēng)擴(kuò)大到中國(guó)，并對(duì)杜魯門總統(tǒng)不屑一顧，大有“將在外，君命有所不受”之勢(shì)，迫使杜魯門中途換將。

麥克阿瑟（資料圖）

朝戰(zhàn)以后，美國(guó)軍方的開(kāi)支和規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，又與政界和商界打造盤根錯(cuò)節(jié)、無(wú)孔不入的軍工集團(tuán)。一個(gè)典型的例子是美國(guó)空軍為了擴(kuò)充戰(zhàn)略空軍的實(shí)力，把艾森豪威爾總統(tǒng)本來(lái)以減少軍費(fèi)為主旨的大規(guī)模報(bào)復(fù)戰(zhàn)略，變成空軍的搖錢樹。為此，空軍不惜謊報(bào)軍情、肆意夸大蘇軍事實(shí)力。五十年代初，美國(guó)戰(zhàn)略空軍挑選了前蘇聯(lián)境內(nèi)的70個(gè)目標(biāo)作為其打擊對(duì)象；到1956年，戰(zhàn)略空軍的打擊目標(biāo)已多達(dá)2997個(gè)，1957年達(dá)3261個(gè)，1959年戰(zhàn)略空軍估計(jì)，美國(guó)的核打擊目標(biāo)在1963和1970年將分別達(dá)到8400和10400個(gè)。此間，美軍的核彈頭儲(chǔ)備已從1953年的1169枚增加到1960年的18638枚。原本是為了節(jié)約軍費(fèi)而制定的大規(guī)模報(bào)復(fù)戰(zhàn)略，在軍方的肆意篡改中已面目全非，美國(guó)為之付出巨大的戰(zhàn)略資源。[9]

面對(duì)“武盛文衰”的大勢(shì)，美國(guó)政治學(xué)泰斗亨廷頓在其成名作《士兵與國(guó)家》中，提出所謂“客觀控制”概念（objective control），即美國(guó)文官政府應(yīng)允許軍界在專業(yè)化領(lǐng)域擁有相當(dāng)自主權(quán)，以換取軍方對(duì)國(guó)家利益和文官政府的認(rèn)可和服從；文官政府則不必時(shí)時(shí)處處插手軍務(wù)。[10]

然而這種文官掌權(quán)、武將聽(tīng)命；軍人習(xí)武、不干其政的理想模式，在艾森豪威爾離任時(shí)已告破產(chǎn)。這位行伍出身的二戰(zhàn)英雄在1961年1月17日的卸任演說(shuō)中，刻意提醒美國(guó)各界，要警惕軍工集團(tuán)對(duì)美國(guó)政治和社會(huì)無(wú)孔不入的影響力。[11]60年之后，軍工集團(tuán)已不僅局限于軍界和軍火集團(tuán)，而是繁衍成無(wú)處不在、無(wú)孔不入的軍界-軍工-石油-政界-好萊塢-學(xué)術(shù)-媒體組成的龐大聯(lián)合體（complex），深度嵌入美國(guó)政治、社會(huì)的日常運(yùn)作。[12]