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“要想富，先修路”，中國不僅擅長修鐵路，也擅長建公路，柬埔寨就是這方面最大的受益者之一。

十余年來，高速公路、公路和橋梁如雨后春筍般出現在高棉地區，其中最著名的項目之一是金邊至西哈努克港的高速公路，它將旅行時間從五六個小時縮短到兩個小時。這條高速還促進了當地旅游業的發展，來自首都的人們可以在周末到西哈努克港等沿海城市享受短途旅行，早上出發，晚上回家。僅一天的往返行程吸引了成千上萬的人前往西哈努克省旅游。當然，西港本身也在中國投資者的熱情之下，變成了該國一個主要的制造業和物流中心。

中國投資的港口自然不止西港一個。2023年底，中國和緬甸官方簽署了重啟皎漂深水港項目的補充協議。該項目由中信集團持有70%股權，將為中國提供通往孟加拉灣的替代進口油氣路徑，同時也將打通連接云南的“中緬經濟走廊”。

除了交通，還有水利。作為大禹的后裔，沒有人比中國人更懂得如何興修水利。中國幫助老撾、柬埔寨和緬甸在湄公河上筑起大壩，其中尤以老撾的南歐江梯級水電項目最為引人矚目：南歐江是湄公河在老撾北部的最大支流，南歐江梯級水電項目是中國電建在海外首個全流域整體規劃、BOT投資開發的項目，也是踐行“一帶一路”倡議、實施瀾湄合作的重點工程。2021年，整個項目建成投產，如今提供著老撾全國12%的電力供應，可謂功德無量。

2014年，中國還為越南修建了松邦4水電站。2016年，該水電站獲得了越南建筑行業最高獎項——越南國家優質工程獎。

是的，中國龍也福澤了曾經的日南郡土地。雖然關系微妙，但中越關系總體上是友好的，越南官方表示歡迎“一帶一路”倡議，越南高層領導人也強調“一帶一路”的潛力。今年6月，越南總理范明政剛剛強調要共同推進高質量共建“一帶一路”，提升兩國互聯互通水平；越南計劃投資部部長阮志勇也將“一帶一路”稱為地區發展的“催化劑”。越南和中國目前正在探索通過“一帶一路”倡議，加強中國云南和越南（包括河內和港口城市海防）之間的鐵路和公路基礎設施和互聯互通。

這種情況也適用于菲律賓。菲律賓在阿基諾三世擔任總統期間正式加入了“一帶一路”倡議，而在杜特爾特執政期間，“一帶一路”項目大規模在呂宋鋪開。中國優惠貸款為奇科河灌溉項目和新世紀水源——卡利瓦水壩項目帶來了發展資金，也帶來了國家推動的直接投資，如螞蟻金服投資的菲律賓首家獨角獸企業Mynt，中國電信參與投資運營商Dito Telecommunity。中方原本還準備在呂宋島和棉蘭老島修建鐵路，但2022年小費迪南德·馬科斯就任總統后，相關項目被取消。

中國的做法，給美國和歐洲上了一課

東南亞社會和精英對“一帶一路”倡議的看法基本上是積極的。根據新加坡尤索夫-伊薩東南亞研究所的2024年度《東南亞狀況調查》，東盟十國受訪者總體上都認為該倡議提供了必要的基礎設施發展，并樂觀地認為“一帶一路”將有利于東盟-中國關系。

2013年3月，習近平主席提出了建設人類命運共同體的理念。如今，這一宏偉愿景已涵蓋了全球發展倡議（GDI）、全球安全倡議（GSI）、全球文明倡議（GCI）和“一帶一路”倡議等項目。截至目前，東盟十國中已有7國公開支持構建人類命運共同體，最近一個是越南（2023年12月）。雖然文萊和新加坡尚未公開支持這一理念，但它們已經同中國在與此直接相關的多個領域開展了實質性合作。

這其中，以全球發展倡議的影響力最大，東盟十國已經全數加入了“全球發展倡議之友小組”。根據2022年9月發布的“全球發展倡議項目庫首批項目清單”，東盟及其成員國占到了全部50個項目中的14個。在2023年10月舉行的第三屆一帶一路國際合作高峰論壇上，中國公開宣布的369項成果中，東南亞占了六分之一以上。

全球發展倡議項目庫首批項目清單。外交部

根據2024年度《東南亞狀況調查》，三分之一的東南亞受訪者認為人類命運共同體與東盟的努力相輔相成，還有三分之一的受訪者認為該倡議對本地區積極有益。大多數受訪者認為這一愿景有望加強區域發展和互聯互通，符合許多東盟國家對增長和繁榮的渴望。

“在我看來，重要的是要認識到與中國的接觸可以帶來重大的基礎設施改善和經濟機遇。這些投資可以推動經濟增長，減少貧困。中國在地區事務中的自信可被視為對穩定和安全的承諾，中國的文化和政治影響力也能促進加深相互理解與合作。”老撾國立大學國際關系辦公室國際合作部主任、前老撾外交官蘇利亞·穆納拉特（Souliya Mounnarath）對尤索夫-伊薩東南亞研究所的《支點》雜志表示。

不可否認，也有人對“過分依賴中國”提出擔憂，但理性的聲音已經證明這是杞人憂天。“目前，我不認為中國不斷提升的全球影響力與印尼的外交政策有任何聯系。”印度尼西亞阿奇馬德亞尼大學國際關系教授約翰·蘇萊曼告訴《支點》，“即使沒有中國的投資，印尼也一直奉行獨立、積極的外交政策，這意味著印尼不想卷入軍事聯盟，也不想被拖入國際沖突。印尼奉行與中國、美國和其他大國友好的政策。中國確實是印尼的主要投資國，但新加坡實際上是2023年印尼的最大投資國。因此，中國不斷上升的全球經濟影響力對印尼外交政策的影響并不大。”

確實有一些“走出去”的努力未能達到最初的預期，原因從東道國的政治反彈到過于樂觀的財務預測不等。這導致了一些調整，例如統籌推進標志性工程和“小而美”民生項目，以及中國國家國際發展合作署的成立。該機構代表著一種制度創新，旨在協調多個政府部門的努力，以更有效地實施和發展援助項目。這些轉變雖然很少在大眾媒體中被提及，但卻顯示了一個重要的經濟合作現實：真正而重要的變化往往緩慢而微妙地發生，在幕后悄悄進行。

即使是戴著有色眼鏡的西方機構，例如澳大利亞洛伊國際政策研究所也不得不承認：盡管存在所謂的“資金缺口”，但中國仍“輕松”成為東南亞最大的基礎設施出資方，參與了該地區34個大型基礎設施項目中的24個，這些項目被定義為造價10億美元或以上的項目。

洛伊今年3月的報告指出，如果中國保持目前的基礎設施項目執行率（35%），那么未來幾年可能會向東南亞再投資190億美元。加上已經在該地區投入的300億美元，總額將達到490億美元，“仍然是日本（220億美元）和亞洲開發銀行（110億美元）基礎設施累計投資額的兩倍多”。

2015-2021年東南亞簽署和實施的基礎設施發展項目。洛伊國際政策研究所

“預計‘一帶一路’將繼續擴大。中國已經努力克服了‘一帶一路’的局限性，例如建立解決當地不滿的渠道，并朝著更綠色的‘一帶一路’邁進。”越南外交部外交學院東海研究所研究員黃道（Hoàng ??）對美國卡內基國際和平基金會表示，“今后，‘一帶一路’倡議可以納入中國的其他倡議，包括GDI和GSI。”

洛伊的報告總結道：“放眼未來，中國的雄心壯志顯而易見，即使是部分未實現的中國發展計劃，也會比其他任何參與東南亞事務的國際伙伴提供更多。隨著‘一帶一路’倡議繼續在滿足東南亞基礎設施需求方面發揮突出作用，也許更緊迫的問題是，中國的競爭對手，包括日本、美國和澳大利亞，能否以及如何跟上步伐。”

大國及其鄰國有著共同的利益，即促進地區的和平、繁榮和政治經濟穩定。中國通過“一帶一路”倡議滿足了東南亞對基礎設施發展的迫切需求，并反過來獲得了政治和經濟上的紅利。經濟相互依賴也有助于消弭潛在沖突，維護地區和平穩定。中國在管理與東南亞關系方面的做法，給美國與拉丁美洲、歐盟與北非，以及其他大國在如何管理與其鄰國之間的關系方面，都上了寶貴的一課。

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