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3.1914年“夢游者”

新冷戰(zhàn)的隱喻作為一種戰(zhàn)略，其作用是適得其反的，但這并不排除冷戰(zhàn)或熱戰(zhàn)爆發(fā)的真實可能性。中美兩國可能會因為意外而在不經(jīng)意間走向冷戰(zhàn)（熱戰(zhàn)）。更適用于今天中美關(guān)系的歷史隱喻不是1945年，而是1914年。當時所有的大國都期待著第三次巴爾干戰(zhàn)爭的爆發(fā)，以重新建立勢力均衡，然而結(jié)果卻招致了一場持續(xù)四年的世界大戰(zhàn)，導(dǎo)致了四個帝國的崩塌。

在一戰(zhàn)爆發(fā)前夕，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人對改變了曾經(jīng)被稱為“歐洲協(xié)調(diào)”的國際秩序的新變化沒有給予足夠重視，這些新變化包括日益壯大的民族主義、不斷上升的對和平的自滿情緒，以及德國野心勃勃但卻模糊不清的政策。今天的決策者必須對中國民族主義以及美國民粹主義的興起保持警惕，在局勢緊張程度上升的情況下，意外升級的可能性是存在的。多年以來，美國對臺政策一直致力于在壓制法理臺獨的同時阻止中國進行武統(tǒng)。目前一些分析家警告說，美國在臺灣問題上的上述雙重威懾政策已經(jīng)過時，因為中國軍事力量的不斷增長可能會促使其采取行動。

還有人認為，對中國臺灣的直接保證會刺激中國。即使大陸放棄對臺進行全面行動，而只是采取封鎖或者占領(lǐng)離岸島嶼等有限度舉措，但如果發(fā)生船只或飛機相撞導(dǎo)致人員傷亡的情況，那么一切努力都白費了（all bets are off）。如果美國對此的反應(yīng)是凍結(jié)資產(chǎn)或援引《與敵國貿(mào)易法》，中美兩國可能將很快陷入真正的，而不是隱喻意義上的冷戰(zhàn)，甚至熱戰(zhàn)。1914年的教訓(xùn)是要警惕“夢游”走向戰(zhàn)爭，但它并沒有為臺灣問題提供解決方案。

美國總統(tǒng)拜登9月2日決定將對古巴實施的《對敵貿(mào)易法》再次延長一年至2023年9月14日。

大國競爭的回歸

自2017年以來，美國政策制定中出現(xiàn)了“大國競爭”的回歸，拜登政府將其重新命名為 “戰(zhàn)略競爭”。作為一項大戰(zhàn)略，大國競爭戰(zhàn)略的優(yōu)勢在于幫助美國重新聚焦，使其專注于對美國安全、經(jīng)濟和價值觀造成威脅的重大挑戰(zhàn)。

然而，大國競爭戰(zhàn)略面臨兩個問題：

其一，美國需要應(yīng)對不同類型的競爭對手——俄羅斯是一個衰落的大國，而中國是一個崛起的大國，這可能導(dǎo)致對來自俄國的威脅評估不足；但是正如一戰(zhàn)所顯示的那樣，正是那個衰落的大國（奧匈帝國）最能接受戰(zhàn)爭帶來的災(zāi)難性后果。美國需要針對俄羅斯制定一套單獨的戰(zhàn)略，而不能對俄運用一套與應(yīng)對中國類似的戰(zhàn)略。

其二，大國競爭沒有充分警示世界所面臨的新型威脅（如氣候變化、新冠疫情等），該戰(zhàn)略所遵循的基本仍是一套“二維棋局”的玩法。

如上文所述，將中國強行塞進冷戰(zhàn)的意識形態(tài)框架掩蓋了美國面臨的真正戰(zhàn)略挑戰(zhàn)，這種新冷戰(zhàn)的隱喻會將我們帶往錯誤的方向。美國及其盟友與中國在經(jīng)貿(mào)上聯(lián)系甚密，這種密切關(guān)系與蘇聯(lián)時期不可同日而語。

此外，即使有可能擺脫經(jīng)濟上的相互依賴，美國也無法通過脫鉤擺脫與中國在生態(tài)上的相互依賴，后者遵從的是生物學和物理學的規(guī)律，而不是政治的邏輯。正因為美國無法單獨解決這些領(lǐng)域的問題，我們必須認識到某些形式的權(quán)力必須與其他國家一起合作行使。應(yīng)對氣候變化或全球性傳染病，將要求美國在與中國競爭的同時，繼續(xù)維持與中國的合作。

在不確定性下制定戰(zhàn)略

由于不存在單一確定的未來，好的戰(zhàn)略必須綜合考慮到可能出現(xiàn)的多種情況，美國可以對其中一些情況施加影響，而另一些情況則在很大程度上是美國無法控制的。制定審慎的戰(zhàn)略不能好高騖遠，而應(yīng)將眼光放長遠。

面對中國崛起，美國的目標不應(yīng)是追求所謂的政權(quán)更迭，而應(yīng)該追求在基于規(guī)則的、有利于美國及其盟國利益的國際秩序中與中國競爭共存，這是一個可以將盟國團結(jié)起來的目標。維持對保持亞洲軍事平衡至關(guān)重要的聯(lián)盟體系是戰(zhàn)略成功的必要條件，但由于美國也是一個全球大國，因此戰(zhàn)略的開展需要跨區(qū)域聯(lián)盟。

正如澳大利亞前總理陸克文所言，與中國進行大國競爭的目的并不是要打敗或徹底戰(zhàn)勝威脅，而是要追求一種“有管控的競爭”（managed competition）。合理的對華戰(zhàn)略要求美國避免對中國的妖魔化，應(yīng)將中美關(guān)系定性為“合作性競爭”或“競爭性共存”，并對合作與競爭給予同等關(guān)注。

好的戰(zhàn)略必須建立在謹慎的凈評估之上，低估威脅會催生自滿情緒，而高估威脅則會滋生恐懼——這兩種情況都會導(dǎo)致誤判。面對中國的挑戰(zhàn)，美國擁有一些長期優(yōu)勢，包括地理位置（良好的周邊環(huán)境）、能源供應(yīng)、金融地位（美元霸權(quán)）、青年勞動力數(shù)量、關(guān)鍵科技領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢（美國對中國在科技領(lǐng)域挑戰(zhàn)的回應(yīng)將更多依賴于國內(nèi)科技進步而非對外制裁）等等。

美國人的自滿情緒始終可能招致危險，但由于缺乏信心與過于夸大恐懼而導(dǎo)致過度反應(yīng)的后果也應(yīng)引起人們警惕。美國手里的牌具有優(yōu)勢，但過于歇斯底里可能導(dǎo)致其不能游刃有余地打好這些牌。拋棄聯(lián)盟和國際制度這些“好牌”將是一個嚴重的錯誤。如果美國保持與日本的聯(lián)盟關(guān)系，中國就不能把美國推到第一島鏈之外。另一個錯誤是限制外國移民流入，美國有能力吸引全世界青年才俊為己所用，以整合與發(fā)揮這些人才的多樣性與創(chuàng)造力。如果美國放棄對外結(jié)盟和開放的王牌，上述優(yōu)勢可能會不復(fù)存在。

避免失敗

正如未來存在多種可能，失敗的可能情形也不止一種：第一，最嚴重的失敗將是一場大規(guī)模戰(zhàn)爭，即使美國在這場戰(zhàn)爭中獲勝，其將付出的代價也會是災(zāi)難性的，如上文提到的臺灣的例子和重蹈1914年夢游走向戰(zhàn)爭之覆轍的危險；

第二種失敗是將中國妖魔化，并陷入新冷戰(zhàn)，這將使中美在氣候變化、生態(tài)保護以及核擴散方面進行合作的可能化為泡影；

第三種失敗是美國無法有效管理國內(nèi)政治極化，也無法有效處理社會經(jīng)濟問題，這將導(dǎo)致美國失去集中力量辦事的能力和科技活力；最后一種失敗則可能是美國愿景和價值觀（民主、人權(quán)）的受挫。

結(jié)論

對美國而言，一個成功的戰(zhàn)略應(yīng)從國內(nèi)做起，且必須基于：

（1）維護民主體制，民主體制是軟實力的重要基礎(chǔ)，能吸引而非脅迫盟國；（2）制定大力支持研究和開發(fā)的投資計劃，保持美國在特定關(guān)鍵行業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢；（3）保持對外開放；（4）重組既有的軍事力量，以適應(yīng)技術(shù)變革；（5）加強聯(lián)盟體系，包括北約以及與日本、澳大利亞和韓國的聯(lián)盟；（6）提升與印度的關(guān)系；（7）加大對國際制度的參與程度；（8）在可能的情形下尋求與中國在跨國相互依賴議題上進行合作。