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【受訪/張軍，采訪/齊卿、郝慶謙】

一、收入差距從何而來？

關于收入差距問題，原因很復雜，要區(qū)分差距究竟是合理的還是不合理的，有時候不是那么容易。但差距過大一定是有系統(tǒng)性原因的。我認為，在造成收入過大差距的因素中，有些可以通過系列政策的改變或制度的調(diào)整來消除，但我們也要清醒一點，有些差距是客觀的，不能消除。

我們是從計劃經(jīng)濟時代過來的，盡管在計劃經(jīng)濟體制下，我們實施的是低工資低物價的政策。雖說低工資政策也把工資分為多個等級，但差距很小，總的來說，城市人群內(nèi)部沒有嚴格意義上的收入差距，但城鄉(xiāng)人群之間還是存在較大差距的。相對于城里人，農(nóng)民的收入很低，消費水準更低。

這個現(xiàn)象是制度造成的。當時國家學習了前蘇聯(lián)的做法，采取城鄉(xiāng)分割的制度，利用身份和戶口等措施固化了城鄉(xiāng)間的人口流動，剝奪了農(nóng)民選擇居住地和就業(yè)的自由，再加上那時候?qū)嵭修r(nóng)業(yè)的集體化和國家糧食統(tǒng)購政策，農(nóng)民連自留地都被限制了，生存保障都有威脅，更談不上收入增長。

圖1 1978-2015年中國城鄉(xiāng)的不平等

與此同時，城市人口雖然獲得低水平的固定工資，但在生活上還算享有基本的保障。國家通過定量配給的方式使其獲得最基本的生活條件，包括免費的醫(yī)療、教育和住房等。很顯然，城鄉(xiāng)差距產(chǎn)生于城鄉(xiāng)分割的制度。而這個制度的安排導源于那時從蘇聯(lián)學來的靠犧牲農(nóng)民來支撐的工業(yè)化戰(zhàn)略。

改革開放放棄了那種工業(yè)化戰(zhàn)略，在農(nóng)村恢復了土地的家庭承包制，解除了束縛農(nóng)民的流動障礙，加上國家上調(diào)了農(nóng)產(chǎn)品價格，此時，城市人口的工資仍然維持了原來的做法。這導致上世紀80年代城鄉(xiāng)收入差距明顯縮小。但好景不長，到了20世紀90年代，隨著改革開放進入到城市，那里的經(jīng)濟活力被釋放，工業(yè)化更多由外資和民營企業(yè)的發(fā)展所推動，城鄉(xiāng)收入的差距又開始出現(xiàn)擴大的趨勢，這個趨勢總體而言延續(xù)到現(xiàn)在。

實際上，可以預料，除了城鄉(xiāng)差距擴大，區(qū)域之間的收入差距也開始拉大了。改革開放以后，沿海地區(qū)利用其區(qū)位優(yōu)勢，出口制造業(yè)、加工貿(mào)易和現(xiàn)代服務業(yè)獲得增長的機遇，地方經(jīng)濟得到先于內(nèi)地的發(fā)展。而內(nèi)地大多數(shù)還維持更大份額的農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)的重化工業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢，地區(qū)之間的差距便逐漸拉大。現(xiàn)在南北方收入差距也十分明顯。此時的收入差距反映了地區(qū)之間在獲得經(jīng)濟發(fā)展機會上存在的不均等，也反映了各地在生產(chǎn)率上的差別。這有必然性，也有政策不當導致的問題。

除了城鄉(xiāng)和地區(qū)差距，現(xiàn)在比較突出的還有人群之間的收入差距。這個差距也有合理的成分，畢竟人群之間存在稟賦條件和獲得知識與技能上的差異，但也可能有不合理的成分，比如機會不均等就會造成不合理的收入分化。另外，同等條件下，如果你在一個市場受保護的行業(yè)，你的收入就偏高；如果你有條件和能力獲得很多灰色收入，甚至腐敗收入，你就擁有了額外收入，即便是合理的過高收入，從國家來說，依然有必要通過稅收來調(diào)節(jié)，防止整體的收入分配差距過大，對于社會穩(wěn)定和諧，對于經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，也都是重要的。

圖2 1978-2015年中國城鎮(zhèn)人口和收入在全國中的份額

在經(jīng)濟學家看來，一個社會的階層收入長期維持過大的差距，必然導致財富向富裕階層過度集中，會造成社會的總需求低迷，也會造成社會缺乏正義，不利于經(jīng)濟的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。

二、消除過大的收入差距，需要確保收入流動通道暢通

在市場經(jīng)濟中，收入在人群之間有差距多半是合理的，客觀存在的，也不可能消除。只要我們在一個正義主導的社會，合理的差距是會被大多數(shù)人接受的。另一方面，收入差距也沒有必要消除，除非我們要劫富濟貧，實行均貧富政策，但那樣做對經(jīng)濟發(fā)展而言肯定是個災難。

以經(jīng)濟學家眼光來看，在市場經(jīng)濟下，只要保持人口流動和收入向上的流動性，減輕那些因起點不同造成的機會不均對擴大收入差距的影響，總體上就可以確保收入差距不至于過大。

我們看到這30年人口的流動在加強，農(nóng)民離土離鄉(xiāng)，進城務工，成為了3億農(nóng)民工的一員。人口在地區(qū)之間的流動也在加強，內(nèi)地流向沿海、北方流向南方，這是大趨勢，有助于弱化因地區(qū)或行業(yè)等因素造成的收入差距，從而可以縮小收入差距。但因個人因素造成的收入差距依然會存在。

我們要清醒地認識到，個人的條件是有差別的，不容易消除。對一個社會來說，重要的是要盡量減弱一代人的條件差別對下一代人的影響。沒有理由說，一個因為受教育年限較少或因為出生在農(nóng)村而成為低收入階層的人，他的后代一定也是這樣。

圖3 1978-2015年中國的收入不平等：修正后的估計

圖4 中國頂層1%人口的收入份額：修正后估計與原始估計對比