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“中國出口連續數月下降”、“中國吸引外資創歷史新低”、“外資撤離”，當外媒以此為題材大肆炒作中國經濟陷入疲態時，年均增長仍在全球大國中領先的中國經濟，卻在靜悄悄地發生轉型。

2023年11月5日，國家主席習近平向第六屆中國國際進口博覽會致信，重申中國“將堅定推進高水平開放”，“讓中國大市場成為世界共享的大市場”。此前，中國還宣布放開外資進入中國制造業的門檻。在西方保護主義盛行的背景之下，中國用實際行動展示，對外開放的大門只會越開越大。

11月5日，在第六屆進博會食品及農產品展區，參觀者試吃貝寧蜂蜜。新華社編輯 劉穎 攝

那么在當前形勢下，如何看清楚中國經濟前進的方向？進博會期間，觀察者網對話了復旦大學經濟學院院長張軍教授。

【對話/觀察者網 高艷平】

觀察者網：最近一系列國內政策文件和高層領導講話，都在釋放“中國開放之門越開越大”的關鍵信號，比如在“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習近平主席強調“支持建設開放型世界經濟”，隨后宣布全面取消制造業領域的外資準入限制；最近習近平又致信進博會，重申中國“將堅定推進高水平開放”。那么您如何理解當下高層對“開放”的多次重申？

張軍：近期無論是中非領導人對話會，還是“一帶一路”峰會，中國高層領導人一直在強調要構建開放型世界經濟。雖然發達國家的全球化在退潮，但是我猜測，我們并不認為“逆全球化”可以很好定義現在的國際經貿格局，所以我們強調，也許構建開放型世界經濟更能表達我們的主張，這是因為中國希望在全球經濟的開放中做出更大的貢獻。

“一帶一路”倡議實際上是構建開放型世界經濟很重要的戰略。進博會雖然是會展形式，但是其主要目的是要突出中國對擴大進口的意愿，也是開放中國國內巨大市場的承諾，這對于構建開放型世界經濟也是非常重要的。

再比如，中國已經設立了22個自由貿易試驗區，提出要對接更高標準的國際經貿規則。更高標準的經貿規則，就是指高于WTO規則的規則。比如中國正在積極推動加入DEPA（數字經濟伙伴關系協定）、CPTPP（全面與進步跨太平洋伙伴關系協定），這兩個協定代表了經貿規則領域的國際最高標準。

作為一個大國，我覺得中國能提出構建開放格局的理念，是非常不容易的。從歷史上看，一個大國，一旦擁有足夠大的國內市場，總是傾向于自我循環，會對外面的世界失去興趣。

按照許倬云在《歷史大脈絡》一書的記述，中國人在16-18世紀對于外面的世界失去了興趣。因為中國的國家形態經歷了長期的演進之后，文官制度高度發達，農業做到了精耕細作，實現了所謂“高水平均衡”。所以當時的知識精英就覺得我們是世界上最好的，甚至于到了清朝雍正時期，一度還對西方傳教士來華下達禁令。

中國在經歷了百年衰落之后，能再次崛起當然引起世界矚目。當下，我們面臨百年未有之大變局，美國視我們為真正的競爭對手，其同盟國家視我們為威脅，試圖要孤立和封鎖我們的崛起。但是即便這樣，我們還是提出來要開放自己的國內市場，構建開放型世界經濟格局，這就顯得很不尋常。

用外資流入和出口規模衡量開放已經過時了

觀察者網: 您從百年大變局的歷史脈絡談了中國重申開放的大背景。從短期的數據來看，2022年，中國實際使用外資金額12326.8億元人民幣，按可比口徑同比增長6.3%，規模再創歷史新高。但是今年1-9月實際使用外資金額9199.7億元人民幣，同比下降8.4%。您覺得利用外資金額的下降是不是受了地緣政治或者經濟周期的影響，或者也成為我們多次重申對外開放的其中一個理由？

張軍：說實在的，從現在的情況來看，這個世界上有足夠實力可以深耕中國市場的國外公司已經不那么多了。我那天跟上海美國商會的主席對話，他也說到，美國公司在中國的真正挑戰是，他們必須面對中國市場上無數的競爭對手，所以很多公司離開中國市場并非都是地緣政治的原因。

以新能源車領域為例，目前看，特斯拉在中國市場很有競爭力，但中國新能源汽車生產商的進步速度驚人，說不定不久的將來，特斯拉也難以招架。

中國電動汽車市場的發展迅猛，2022年全球純電動車銷量前10名中有7名來自中國品牌，特斯拉兩款車型銷量暫時領先

即使能進入中國市場的國外公司，現在也要學會改變自己。我聽說有很多外國的公司，特別是來參加進博會的一些歐洲老牌家族企業，非常關注能否在中國發現一些合作機會，他們也可能慢慢地從參展商變成投資商，和本土企業合作研發一些符合中國本土市場需求和消費者偏好的產品。但是這樣的公司可能數量規模并不是很大。

畢竟不像1980年代和1990年代，我們自己的本土企業相對還比較弱小的時候，外資搶灘中國，占領中國市場，海外資本大規模流入中國，這是可以理解的。但現在我覺得完全不一樣了，即便中國敞開大門，外國公司想在中國市場的激烈競爭下生存下來，已經不那么容易了。

既然這樣，如果我們還是從吸引外資的數量或者外資流入規模的角度，來衡量中國的開放程度如何，我覺得已經不太合適了。

觀察者網：所以有學者就提出來，改革開放四十年后，我們要重新評估外資的作用。以前我們一直比較看重利用外資金額，記得2020年中國成為全球最大FDI流入國，國內媒體曾經大肆報道。不過，現在我們成為全球第二了，按照慣性思維，可能大家還是有點擔憂的？

張軍：我剛才分析說，實際利用外資的下降，其實并不完全是地緣政治的原因。目前我沒有數據不好下結論，但是有些結論我覺得是比較清楚的：現在中國市場需要的某些尖端技術產品，被美國和其同盟國限制向中國出口，或者限制這些公司向中國的投資，這種情況的可能性當然是有的，但這一類投資的量應該不會很大。真正大規模的是中等技術產品的對華出口和該領域企業的對華投資，他們并沒有實質性的受到限制，但是他們還有多少可以到中國來投資的？真的已經比較少了，這就是現狀。

觀察者網：就像您剛才說的，進博會上有一些參展商，可能會變成投資商，這也對應了中國目前新增的外商投資企業的數量仍然大幅增長的事實。（2023年1-9月，全國新設立外商投資企業37814家，同比增長32.4%。）

張軍：有的時候數量增長，投資金額不見得增長，或者說投資金額可能增長并不是那么快。

另外一個因素，因為中國現在不缺資本了。這跟之前不一樣，改革開放初期，我們很缺錢，我們也采取了利用外資的政策，當然，外資大規模涌入中國也可以尋找到很好的賺錢機會。

現在中國不缺資本，而且我們的本土企業技術水準都很高。對很多外資企業來說，如果他們在中國市場上沒有能夠維持相對競爭優勢地位的尖端技術，或者如果他們沒有比較高的技術門檻，基本上都很難在中國市場上生存。

所以我認為從這個意義上講，過去我們衡量開放，都是喜歡用外商直接投資流量或存量，以及進出口貿易規模占GDP的比重，也就是貿易依存度來衡量，但是現在這兩個指標我覺得都顯得過時了。

現在我覺得，對中國來說，要衡量開放看進口比看出口更重要，將來甚至看服務貿易占比比看貨物貿易占比更重要。我認為我們的發展戰略要從出口促進逐步轉向進口促進。過去我們是靠出口導向型的經濟模式，或者說出口促進的戰略來推動經濟的增長。而現在，國內大市場要形成，就必須要創造我們自己巨大的國內市場，這就要求中國的戰略要轉向進口促進。

2019-2023年上半年進出口總值走勢數據