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“西方社會治理模式叫做“分而治之”，它對國外是這樣，對國內也是這樣。”

“美國體制設計，其目的是干什么？就是要阻止后面的改革。”

“怎么看美國大選的輿論導向和實際選舉結果不同的情況呢？”

今年11月初，美國將進行第60屆總統(tǒng)選舉，現(xiàn)在共和黨和民主黨的選戰(zhàn)已進入“白熱化”階段。在東方衛(wèi)視9月9日播出的《這就是中國》節(jié)目中，復旦大學中國研究院院長張維為教授和復旦大學中國研究院高級研究員陳平教授，通過對美國總統(tǒng)選舉的觀察，來剖析美國的政治和社會制度。

《這就是中國》第250期

陳平演講

美國為什么矛盾越來越嚴重？我認為它的問題就是美國立法的時候，憲法體制的設計。我們老聽美國人講Founding Father（國父），美國的國父是什么樣的人？我告訴大家，美國國父就兩種人，一種就是奴隸主，搶占了北美洲印第安人大片的土地；第二種，大家知道波士頓Tea Party（茶黨），他們講茶黨暴亂，是走私商人暴亂，跟今天美國經濟學家講市場是保護消費者利益完全相反。美國立國是走私商人加奴隸主建的國，這當然就是一個反民主的體系。所以整個美國體制設計的目的，就是要阻止后面的改革。

美國三權分立問題就是美國憲法造成的。為什么？修改憲法，需要三分之二的州通過，每個州內部還要經過非常復雜的程序，所以美國歷史上的憲法修正案非常之多，但通過的可能性非常之小，這是第一個。第二，美國故意搞了一個游戲規(guī)則，叫“贏家通吃”。

比如我在這個州的選舉里面，兩黨競爭票數(shù)的差距只有千分之五，或者只有幾千票，通常如果按照比例代表的話，那么選出來的這個總統(tǒng)才是代表多數(shù)的；但美國不是，多幾千票的這個黨就可以贏得該州的全部選舉人票，所以美國的選舉是選舉人制度，選舉人跟選民沒有直接關系。

還有更荒唐的兩件事情，大家理解了以后，就會知道美國為什么沒法改革。

第一，它用各種程序手段來拖延議會表決。如果我是一個議員，要阻礙對立面提出的議案通過，我就要站在這個臺上不停地講，講到聲嘶力竭為止，然后下一個人才能上臺，以此辦法來拖延。

第二，美國眾議院選舉的選區(qū)是怎么劃分的？它是用計算機做模型，讓這個選區(qū)變得支離破碎，然后讓明明是民主黨可以得勝的區(qū)變成共和黨得勝的區(qū)。那么，誰來制定這個規(guī)則呢？就是上一任選舉的多數(shù)黨。所有這些聽起來非常荒唐的辦法，其目的是什么？就是要盡量維持當年“國父們”——大奴隸主和投機商人——的利益集團。

這樣來看，你就會發(fā)現(xiàn)美國可以維持這一體制，是在第一次世界大戰(zhàn)以前。什么時候逐漸不行？就是大蕭條時期。當時，美國股市瓦解，大概三分之一的老百姓失業(yè)，這些失業(yè)怎么解決？沒有辦法，最后只有第二次世界大戰(zhàn)才能解決。所以戰(zhàn)爭是帝國主義、殖民主義發(fā)展的動力，而不是自由貿易。

但是現(xiàn)在這套體制碰到什么危機呢？第二次世界大戰(zhàn)結束以后，美國的問題來了。美國原來大規(guī)模生產軍工產品、航空母艦、坦克飛機，到了和平時期，賣給誰？沒有人可賣。于是，國內企業(yè)大面積倒閉，數(shù)以百萬計的退伍軍人從前線回來后沒有就業(yè)，然后美國人想了一個辦法——“馬歇爾計劃”。干脆由我美國人借錢給你戰(zhàn)敗國，你來買美國的過剩產品，這樣一來創(chuàng)造了美國的繁榮。所以，美國能夠稱霸世界，實際上靠的就是這一招。

五星上將馬歇爾資料圖

很多人以為美國有一個鐵板一塊的精英集團，比如共和黨就是偏向富人的一個保守政治力量，民主黨則是偏向工會、勞工群體的一個左翼力量。這種看法太簡單了，因為美國的各個區(qū)域是高度不平衡的，而且美國的民主選舉是由地方利益集團代表選出來的，選出來的國會議員也好參議員也罷，沒有人會考慮整體利益；如果我自己飯碗都保不住，我先救自己都來不及，還考慮什么整體利益？

關于這一點，我給大家增加一個知識，就是當年美國要打冷戰(zhàn)靠的是哪個板塊？非常簡單，就是東北部和中西部的夕陽產業(yè)集團。所以，美國只要打冷戰(zhàn)，一定是哈佛、芝加哥這一片美國東北部的人上臺。但上世紀70年代以后，東部的夕陽產業(yè)衰弱，經濟中心移到加州。

加州是高科技行業(yè)聚集地，核能、空間、原子能、電子產業(yè)等等這些東西，它的特點和東部就不一樣。第一，需要政府搞“星球大戰(zhàn)計劃”，政府出錢進行高風險投資，但是加州生產的這些東西尤其是電子產品，更新?lián)Q代很快，如果不能迅速把產品賣出去的話，是沒有足夠的利潤來研發(fā)下一代的，所以必須同時要跟亞洲做生意，因為亞洲是最大的買主。

這樣你就明白為什么里根他們重視加州的產業(yè)，也可以理解為什么哈里斯——她也是加州出來的，一方面要跟東部競爭，另一方面，有非常重要的激勵機制，要跟中國做生意，因為中國是他們最重要的貿易伙伴，我加州參與東北部要打的貿易戰(zhàn)，對我有什么好處？沒什么好處。

在這個意義上來講，特朗普的出現(xiàn)實際上是分裂了共和黨集團，因為原本共和黨如果要打戰(zhàn)爭的話是兩個集團，一個金融集團，一個軍火工業(yè)集團，這兩個集團是賺得盆滿缽滿，但后果是把美國的實體經濟架空了。架空以后誰虧了？特朗普的房地產虧了，老百姓沒有就業(yè)，我房子怎么賣得出去。

這樣一來，你就會明白哈里斯的出現(xiàn)是分裂了民主黨。為什么？拜登是屬于東部這個冷戰(zhàn)集團的。哈里斯想要拿到選民的選票，就不能講自己的政績了，要講老百姓的民生。所以，拜登在那里講自己克服通貨膨脹、有多少成就，老百姓根本不信；哈里斯就很聰明，她說我知道老百姓苦在什么地方，要出臺什么政策。

我認為，她提出的政策會非常得人心，現(xiàn)在美國最困難的就是年輕人，第一套房子也買不起，于是她建議政府給每一個要買第一套房子的人房地產抵押貸款，你要付首付，政府補貼兩萬五千美金。你說年輕人會不會投她選票，肯定投她的選票。

我今天先說到這里。謝謝！