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住房困難是示范村的另一大問題。村里的房子大多破敗不堪，一下雨屋里就滿是積水，房前屋后都是垃圾，而且沒有廁所，居住環境十分惡劣。專家組重建了71戶危房，改建了190戶比較破舊的房屋，修建了132間廁所，給500戶村民發放了節能省柴灶，為82戶村民通了電。居住條件改善給了村民積極的生活態度，這是脫貧致富的強大精神動力。

一戶改造好的房子 圖|紀錄片《明月何曾是兩鄉》視頻截圖

專家組還為當地修建了一所社區活動中心，該社區活動中心高2層，占地面積200平方米。活動中心底層有2個辦公室，1個物料間，1間會議室，2間休息室，2間衛生間。活動中心一樓設有廚房1間，衛生間2間，餐廳1間，能同時容納100人就餐。

活動中心的建成可以用于斯瓦安普鄉的鄉村干部的日常辦公場所，以及整個斯瓦安普鄉社區的廣大民眾活動場所，特別是作為會議、培訓或開展其他活動的場所。目前，已經在該活動中心開展了多次漢語培訓等技能培訓和大型活動，為村民的生活增添了色彩。

建成的活動中心 圖：紀錄片《明月何曾是兩鄉》視頻截圖

產業扶貧：從"輸血"到"造血"

專家組做的第二件事情就是基于示范村的實際情況精準發展產業。村民們受教育程度低，沒有穩定的收入來源。發展產業是解決農村增收致富的一項根本性和長遠性舉措，是“從短期效益到長期效益”、“從輸血到造血”的主要抓手和平臺。【4】

世界銀行在以貧困問題為主體的《1990年世界發展報告》中對貧困定義為“缺少達到最低生活水準的能力。”[世界銀行：《1990年世界發展報告》，北京：中國財政經濟出版社1990版，第4頁。]因此，培養貧困人口謀生的能力是消除貧困的重要方式。但是傳統產業扶貧注重自上而下的資源輸入，忽視其他社會主體在扶貧當中的參與、合作與分享，缺乏社會根基，導致項目偏離扶貧目標乃至損害社會團結。【5】

產業扶貧精準到村、精準到戶后，土地、勞動力等生產要素能夠更有針對性的進行匹配，生產效率會更高，貧困戶的積極性和自我發展能力也能夠得到更大的提高。同時，精準發展產業也是在保障民眾的基本發展機會和發展能力。

所謂“民生在勤，勤則不匱”， “生計來源”問題是在解決基本生活底線之后的民生，只有當民眾擁有個人發展的平臺和機會時，民眾才能夠通過勤勞致富，并因此享受到生活的滿足感和幸福感。

土地是農民最重要的生產資料，但是柬埔寨的土地大多屬于私有，兩個項目村749戶村民，有土地的僅20%左右。中方專家組在調研的基礎上，針對有土地和無土地的農戶進行了不同的脫貧規劃，并引入中國的“扶貧車間”模式為村里留守的老人、婦女和殘疾人提供就業門路。

對于有土地、房前屋后有空地且有意愿的農戶，中方專家組引導其中40戶養牛、28戶加入高溫蘑菇示范項目。養牛項目不是簡單的向農戶發放牛犢，而是以“禮品傳遞”的方式實施：先由20戶對20頭母牛進行養殖，10個月生下小牛犢后，母牛作為“禮品”傳遞給另外20戶養殖。

選擇這樣的做法是因為以前的失敗經驗，過去當地的干部為了幫助村民發展產業給村民發放過雞苗，可是過了幾個月之后雞苗長大了卻被吃掉了。

“禮品傳遞”的方式可以扭轉群眾對無償捐贈的依賴，引導他們建立起自力更生的觀念。按當地成年牛每頭1300美元計算，如今這40戶通過養牛可實現產值5.2萬美元。而且通過這種方式連續傳遞，還可進一步擴大項目村養殖規模。

柬埔寨地處熱帶，非常適宜種植高溫蘑菇，大棚種植一般每年可產3季。在專家組的幫助下，兩個村建起了28個蘑菇大棚，每個菇棚年產約2250公斤蘑菇、產值達3370美元。

對于那些既無土地又無空地但有意愿的200戶農戶，專家組借鑒發源于四川的“庭院經濟”，引導村民利用廢棄地種植盆栽小米椒、矮生番茄、黃秋葵、西葫蘆等蔬菜。這些盆栽蔬菜不需要溫室和塑料大棚，在家育苗和澆水就可以生長，也不需要特定材料的花盆，塑料的、木頭的、泥瓦的都可以，肥料則是牛羊糞或是種植蘑菇的肥料，不需要花錢購買，種植成本低。

專家組給村民們講解栽培技術，親身示范如何松土、施肥、澆水。有了這些盆栽蔬菜，村民們不需要再去市場上買菜，可以省下一大筆開支。值得一提的是，有20%的農戶所種蔬菜除了供給自己食用外，還有富余，可銷售給周邊村落或縣城，銷售收入可以用來補貼家用。

村民正在種植盆栽蔬菜 圖|川觀新聞

村里留守的老人、婦女和殘疾人也需要有一個謀生和自我發展的平臺。經過一番研究以后，專家組決定搬來中國的“扶貧車間”模式，為這些群體提供就業門路。與房前屋后有空地的農戶達成協議，讓他們以土地入股方式后，村里建成了兩個洗潔精加工廠，如今每個加工廠年產洗潔精5萬瓶，實現年產值1.5萬美元。

扶貧車間既為當地建立起一個長期穩定可持續的村辦企業，也為剩余勞動力、特別是有勞動能力的老人、婦女及殘疾人提供了一個便捷的就業平臺。

專家組還先后組織了1期管理培訓、3期務工技能培訓、6期實用技術培訓、3期參觀學習培訓和2期32人的赴華培訓，去四川實地考察當地的扶貧車間，讓村民學習、借鑒產業脫貧的經驗，也更加深刻的感受到產業脫貧的重要性，增強了產業脫貧的信心。

村民在洗潔精加工廠展示生產的洗潔精 圖|新華社

為世界帶去了新的反貧困思路

2020年底，中國援助柬埔寨減貧示范合作技術援助項目順利通過驗收，成為東亞減貧示范合作技術援助項目中首個完成驗收的項目。這一項目的實施改善了示范村村民的生產生活條件，為村民找到了生計來源，增強了村民的謀生能力，給村民帶去了希望。更重要的是，這一示范項目幫助當地樹立起了脫貧理念，構建起了貧困管理模式，學習了脫貧發展的方式方法。

柬埔寨農村發展部農村經濟發展司副司長衡真田表示“項目給當地留下的不光是風貌的改變，更是發展理念的轉變。村民們的生活條件更好了，他們的‘貧困心態’也一去不復返，勤勞實干在當地蔚然成風，這種思想上的轉變是最寶貴的財富。”

當今世界，各國相互聯系、相互依存日益緊密，人類越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體，只有人類共同的發展才算是真正的發展，在這個過程中誰都不可以掉隊。

中國的減貧經驗和成功實踐向世界證明了貧困并非不可治愈的惡疾，為世界帶去了新的消除貧困的思路，為全球減貧注入了信心和力量。

注釋：

【1】國務院扶貧開發領導小組：《中國農村扶貧開發概要》，北京：中國財政經濟出版社2003年。

【2】葛志軍、邢成舉：《精準扶貧：內涵、實踐困境及其原因闡釋——基于寧夏銀川兩個村莊的調查》，《貴州社會科學》2015年第5期。

【3】《孫中山選集》，北京：人民出版社1981年版，第802 頁。

【4】全承相、賀麗君、全永海：《產業扶貧精準化政策論析》，《湖南財政經濟學院學報》2015年第1期。

【5】劉建生、陳鑫、曹佳慧：《產業精準扶貧作用機制研究》，《中國人口·資源與環境》2017年第6期。

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