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【頭戴鮮花、身穿緬甸傳統服飾“籠基”（長裙），這是昂山素季帶給世界的經典形象。與眼前這個優雅形象不相稱的，是她飽經滄桑的面容和一生坎坷的傳奇經歷。2010年，在國際輿論的壓力之下，緬甸政府解除了對昂山素季的軟禁，重獲自由的她在國際舞臺上頗為活躍，經常游走于西方大國之間。

這期間，盡管昂山素季多次表達希望與中國政府接觸的意愿，但終究由于種種原因未能成行，直到6月10日，昂山素季首次踏上中國領土，開始對中國這個緬甸最大鄰國的探訪之旅。眾所周知，今年是緬甸大選年，此次選舉關乎昂山素季的政治命運，那么，昂山選擇在這個時候訪華，對她的選舉局勢有何影響？中國國內對昂山多有看法，她如何闡述自己的對華觀點？觀察者網專訪上海國際問題研究院亞太研究中心主任趙干城，為您解讀昂山素季訪華之旅。】

昂山素季

觀察者網：這是昂山素季解禁后第一次來華。之前海外網有篇文章，題目叫做《中國為何邀請昂山素季訪華》，基本道出了大家的疑慮：為什么昂山素季會在這個時候訪華。您能不能分析下她此次訪華的時機和目的？

趙干城：其實這也不是很意外事情，因為根據外交部公布的信息，是希望她去年年底就來訪華，但由于種種原因沒有成行。很多分析都把昂山素季的訪華和中緬邊境問題聯系起來，但我認為這二者之間沒有直接關系。當然，目前中緬關系并不處于一個良性態勢，昂山素季作為緬甸最大反對黨全國民主聯盟的領袖，邀請她訪華也是意在警告緬北地方武裝和緬甸政府，這是第一點。

第二，在被軟禁的四年當中，中國政府和她一直有接觸，這個關系還在。昂山素季在解禁之后，也多次表達了希望和中方接觸的意愿，所以她此次訪華可以說是一件水到渠成的事情。

第三，今年下半年緬甸將舉行大選，昂山此次訪華，自然有意為大選鋪路。目前執政的鞏發黨威信比較低，在接下來大選中的形勢很不利。而且緬甸現有議員中有25％的軍隊保留席位，這樣要修憲確保昂山素季有參選資格的可能性就很小。在這個關鍵時刻，作為緬甸最大的鄰國，又是地區性大國，昂山素季也非常希望了解中國的態度，為接下來的選戰布局，中國也希望通過她的來訪重塑中緬關系。

觀察者網：您剛才提到，此前昂山素季曾經計劃過訪華，其實這在她2010年被解禁之后就有傳聞了，為什么之前沒有成功，一直拖到了現在呢？

趙干城：2010年11月昂山素季被解禁之后，當時的情況還不是很明朗，形式也不是很穩定。首先來講，中緬關系當時也處于低谷，2011年9月，緬甸總統吳登盛突然單方面宣布擱置由中方投資興建的密松水電站，加上2014年底又爆發了緬甸銅礦暴亂，這些都給中緬關系帶來了很大的負面影響。其次，昂山素季在解禁之后，很快就與西方國家政要接觸，表現出了親西方的態度，這讓中國多少有些猶豫。

觀察者網：中國國內對昂山素季的爭議很多，包括現在依然有人認為她是反華的，您怎么看待昂山素季的對華態度？

趙干城：在昂山素季被軟禁期間，西方國家一直給了她很大的支持，所以我覺得在價值上昂山素季表現出親西方的態度是可以理解的，也是不會改變的。但這并不妨礙她和中國打交道，畢竟這是符合緬甸的國家利益的，一個國家的對外政策并不需要完全配合領導人的價值取向，在這一點上昂山素季還是有比較清醒的認識的。所以在中國政府和緬甸現政府矛盾比較突出的時候，昂山素季還是能夠以國家利益為重，在密松水電大壩停建和后來的銅礦暴亂問題上，她都表現的比較好，并沒有說過不利于中方的言論。

所以其實昂山素季對于西方那一套現實主義的東西還是比較理解的，也會根據具體情況來調整策略。特別是對于現在的她來說，今年的選舉是頭等大事，畢竟已經70歲了，這次如果不能成功，她的政治生命差不多也結束了，所以這次選舉也是決定性的。如果她能夠勝出，當然要和所有的大國打交道，包括中國，她現在也等于是提前布局。這次訪華，對于提升昂山素季的國際地位也有積極作用。

中國和昂山素季的關系一直比較微妙，在她被囚禁期間我們和軍政府的關系比較密切，但中國當時有自己的國家戰略考慮。因為昂山素季被軟禁完全是緬甸自己內部的問題，也不是中國指使的，中國也不是說欠昂山素季的。

對于昂山素季來說，今年的大選是決定性的

觀察者網：剛才提到中緬之間的沖突，而昂山素季在國內的影響力很大，此次訪華，對中緬關系會有什么影響？對她本人的國內政治地位又有何影響？

趙干城：的確，目前中國和緬甸的關系并不是處于最佳時期，緬甸民眾對中國的看法也比較負面，但這可能主要是我們一些企業做的不夠到位，并不是政府做得不好。在這種情況下，如何維護中緬合作關系是我們要考慮的問題。昂山素季已經被解禁，她領導的民盟成為最大反對黨，很有可能領導下一屆政府。那么邀請她來訪華，對于昂山來說，可以向國內民眾展示她開放包容的姿態，畢竟緬甸最大的兩個鄰國就是印度和中國，印度她已經去過了，現在就剩下中國了。對于中國來說，則可以緩解兩國之間的矛盾，維護國家利益。

觀察者網：近期中緬邊境問題頗受關注，眼下中緬邊境陸空聯合演習正在進行。邊境沖突對于中緬關系也造成了一定的負面影響。那么從緬甸國內局勢的角度來看，緬北沖突對于此次大選有什么影響？

趙干城：眼下緬甸局勢不穩，緬北沖突確實是個很大的不確定因素。緬甸這個國家比較特殊，緬族只占了人口的50%，各民族之間很容易發生沖突，如果要等到民族和解之后再舉行選舉顯然不太現實。所以從這個角度來看，緬北沖突可能會成為仰光那些政客爭奪的焦點，如果事態進一步擴大，現任政府就可以說，你看看，沒有我們出面還是不行吧？對于昂山素季來說，也可以拿這件事情來指責政府的腐敗和無能，表達自己的政治觀點。緬北沖突其實成了各方手里一張非常重要的牌，至于這張牌會怎么打，最終局勢會如何發展，我們現在還很難說。

觀察者網：剛才我們討論了昂山素季選舉勝出的可能性。那么在您看來，如果昂山素季當選，在國內政治格局和經濟發展方面，追求民主的她會把緬甸帶到何方？

趙干城：擺在昂山素季面前的有兩條路，一條是政治清算，一條是政治和解。對于昂山素季來說，她經歷了那么多苦難，忍受了那么長時間的監禁，而且緬甸軍政府本身很糟糕，今年1月我曾經到過緬甸，以前軍政府時期，國家發展乏善可陳，那時連極為有限的報紙刊登的也全是那些將軍的活動，社會發展基本停滯，民眾多有不滿，現政府雖說是民選的，但在民眾中威望很低，其背后有軍隊給它撐腰，民眾包括知識精英因此并不認同，這樣的政府做決策的能力很有限，也很難做出廣受歡迎的政策。我在緬甸時與包括政府人士在內的各方交流，連他們都不看好鞏發黨繼續執政，甚至認為就算昂山不能參選，她領導的民盟也可能執政，從而出現一個沒有昂山素季的昂山素季政府，即昂山可以“垂簾聽政”，諸如此類，說明現政府威望確實很低。如果通過憲法規定的條款，如軍隊必須擁有四分之一議席，來保證現政府的執政地位，則國際社會可能就會不承認選舉的合法性。這個形勢究竟如何發展，現在很難預料，但可以說，昂山選擇這個時候訪華，還是有深意的。中國的立場和政策對緬甸未來的局勢可能具有十分重要的意義，盡管中國不干涉內政的原則不會變。

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