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如今法國正在大力發展電動車制造業。雖然德國、法國都很重視汽車行業，但區別在于，首先兩國的銷售市場不一樣。德國汽車的主要市場在中國，而法國汽車占中國市場的份額很小，主要是在歐盟內部各地銷售。因此中國的電動汽車輸送到歐洲，對法國車企的沖擊是最直接的。

其次，從對經濟運行規則的看法來說，德國作為一個出口導向型國家，更強調開放、通過規則解決貿易爭端。而某種程度來講，相比德國，法國的中央政府權能更強，國家干預的程度更高。所以兩國市場經濟治理的理念也有不同。

最后，在電動汽車領域，德企也在同中國企業合作。他們認為光憑自己是競爭不過中國企業的，德國想要在這一塊彎道超車，就只有同中國成熟的電池生產企業合作，借助你的平臺，在你這里生產，然后直接供應中國和世界市場。這就是他們現在講的“在中國，為中國；在中國，為全球”的經營策略。這些因素都會影響到德國在歐盟對華反補貼調查的問題上，采取與法國不同的立場。

觀察者網：有外媒稱，相比美國，歐盟更希望基于世貿規則和基于證據的方式去推進反補貼調查，但是這會看上去“顯得軟弱”。美國會在多大程度上就關稅問題施壓歐盟？歐盟會如何反應？

鄭春榮：首先，中國出口到美國的電動汽車份額不大，美國對電動車這部分加征的關稅主要是象征意義比較大，背后當然有拜登政府基于大選的考慮。因為之前特朗普主導了競選話語，一直在強調要對中國加征關稅，甚至高達200%。而拜登希望體現出，他同樣能在對華經貿問題上采取強硬態度。

然而，如果針對中美貿易中重要且相互依存度高的領域“開刀”，反而會傷害美國經濟，所以拜登選擇了電動汽車這個象征意義較大的領域，畢竟現在大家都知道，中國電動車企在海外攻城略地。美國政府認為這輪加征關稅能起到某種“示范效應”，而對美國經濟的短期實際損害卻并不明顯。

至于說美國是否會對歐盟施壓，其實雙方背地里始終存在溝通協調。比如美國炒作中國“產能過剩”的議題，歐洲方面馬上跟進炒作。這次美國加征關稅后，哪怕美國人還沒公開發話，歐洲一部分人就會覺得要主動配合與響應，尤其是像歐盟委員會這樣的機構。

美國財政部長耶倫在德國法蘭克福訪問 圖自：耶倫的社交媒體X賬號

觀察者網：從中方的角度來說，要如何應對歐盟發起對華“反補貼”調查、試圖加征關稅的做法？

鄭春榮：我國政府一直在做的事情，一方面是反復強調，中國并不存在所謂“產能過剩”，我們現在講中國輸出的是“新質生產力”，這對歐洲應對氣候轉型、綠色能源轉型問題都非常重要。

另一方面，就算在敘事上無法說動對方，對經貿領域的分歧還是要務實處理，我們主張根據世貿組織規則，通過談判解決爭議。就拿補貼的問題為例，各國可以在世貿組織框架內達成一致，對所有國家的補貼水平有共同約束。這樣也能體現出中國重視多邊主義機制的負責任的大國形象。

第三點，我想包括在私下里，中方應該會多做德國的工作，向德國方面強調，加征關稅、打貿易戰損害中德、中歐的經貿合作，對大家都沒有好處。其實德國方面也是明白這個道理的。當然在這個問題上德、法的態度都要兼顧。本月初習近平主席訪問法國時，中法雙方均表達了要在經貿領域加強合作的意愿。希望法國也能意識到中國市場可以帶來的利益，同時方便中國的車企進一步走出去，雙方通過管控分歧來達成妥協。

觀察者網：在新能源產業補貼的問題上，歐洲似乎陷入一種矛盾心態，一方面始終強調“自由市場”、維護“基于規則的貿易秩序”；另一方面又不得不承認，在關鍵、前沿科技領域的國家補貼是提升競爭力的重要部分。您怎么評價這種看法？

鄭春榮：歐盟的兩面性、矛盾心態確實存在。一方面，歐盟不滿意美國通過《通脹削減法案》、《芯片和科學法案》大搞補貼，甚至把歐洲的制造企業都吸引到美國去投資建廠，導致他們的制造業空心化。為此馬克龍還去美國同拜登理論，說對綠地投資的補貼不能只針對美國企業，既然歐美是盟友，就應該允許補貼歐洲企業。但是美國人不理睬他。于是歐洲方面只好搞了自己的補貼政策。

類似的，歐盟經常批評中國的大規模投資，但當它發現成員國單打獨斗的規模太小時，也只好在歐盟的層面推進聯合研發，比如推出了“歐洲共同利益重要項目”（IPCEI），由多個歐盟國家聯合投資電子科技研發與其它的關鍵技術研發。

在反補貼調查的問題上，歐盟委員會其實預設了立場，認為中國的體制當中，經濟和政治是密切關聯的。中企配合調查、提交資料，他們卻認為中企不會就補貼問題如實陳述，一口咬定我們的企業沒有提交足夠詳盡的材料，這樣做的目的，實則在為后續實施臨時性關稅做鋪墊。

這背后體現出歐盟一種矛盾糾結的心態。本質上說，從它眼中市場經濟原則的角度出發，歐盟認為政府不應該搞過度補貼。可當發現相關產業的競爭力落后中國時，歐盟又多多少少想搞自己的補貼政策。但是作為一個開放經濟體，尤其是德國作為一個出口導向型經濟體，它肯定不樂見各國紛紛搞貿易壁壘。

現在的問題是，大國間如何避免陷入一種惡性循環、互相封鎖的補貼競賽中。歐洲總體上的態度還是支持通過世貿規則解決爭端。這與美國不同，美國對于遵守世貿規則沒有興趣，何況目前世貿組織的爭端裁決機制在美國影響下也陷入癱瘓了，美國不想被這些規則約束。

既然美國不愿意基于世貿規則同歐洲談判，也許未來的希望就在于中歐攜手，來塑造國際經貿體系中的新規則。

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