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鄭永年:中國對美國總統候選人有選擇偏好嗎?
近代以來,美西方對其他國家實行殖民主義和帝國主義政策,并不惜一切手段干預其他國家的內政,扶植自己的代理人。如此,人們并不難理解為什么美國政界認為中國會干預美國選舉,因為美國本身就是這樣做的。干預他國內政可以說是美國外交的內核,因為美國是一個“使命型國家”,認為自己具有改變世界的使命。因此,美國會想方設法干預他國內政,以保證是美國所希望的政治人物掌權。如果美國認為他國的政治人物不利于美國的利益,那么美國會想方設法地阻止他們掌權;如果美國認為他國的領導人不符合美國的利益,那么美國甚至會動用一切手段推翻他國政權。從這個角度看,美國對中國的看法只不過是美國把自己的邏輯強加在中國身上罷了。
2024年7月20日,特朗普與共和黨副總統候選人萬斯在集會上路透社
03 中國對美國大選的考量
那么,問題在于,中國對美國兩位候選人到底有無偏好?
說中國沒有偏好,那一定不符合事實。但這里,人們必須分辨出中國公民的個人偏好與中國作為一個國家的偏好。個人的偏好與國家的偏好或許重合,也或許完全相反。在任何國家,個人偏好和國家偏好之間沒有直接的對應關系。
每個人都有個人的偏好和選擇,因為每一個人都有自己的價值觀。因此,人們對于政策也有不同的偏好和選擇。從西方的民主理論上說,人們選擇的不是候選人個人,而是不同候選人所代表的政策。人們根據自己的偏好對不同候選人的政策進行選擇。不過,這只是理論上的假設,實際的情形并非如此。對一般民眾來說,很難判斷不同候選人所提出的政策產生的結果及這些結果對自己的影響。因此,很多人的選擇實際上并非根據候選人所提供的政策,而是簡單地根據自己的“非理性”因素而作出選擇,即簡單的“喜歡”與“不喜歡”。即使一些人能夠對候選人所提供的政策作出理性的分析和判斷,但也往往很難作出選擇。在很多時候,人們認同候選人“一攬子”政策中的部分政策,而不認同另一部分的政策。經驗地看,社會各階層和各群體——商人、知識分子、政客、學生、宗教信仰者、民族主義者、民粹主義者、LGBTQ性別群體等——都有自己不同的選擇,而在不同群體中,人們的選擇也并非具有一致性。人們不難看到顯而易見的結果——美國內部有多分裂,其他國家又有多分裂。
但國家的偏好則全然不同。如果個人是根據個人利益作出選擇,那么國家則是根據國家利益作出選擇。盡管人們對何謂“國家利益”可以作出不同的定義和解釋,但在國際關系中,這種“國家利益”是可以辨別和界定的。再者,如果說個人很難憑借自己的能力來對某項政策作出理性的判斷,而國家則沒有這個問題,即國家具有作出理性判斷的能力,盡管不同國家作出判斷的能力是不同的。
各國根據本國與美國之間的關系來對美國總統候選人作出選擇。經驗地看,美國和其他國家的關系是“分層”的,或者分群體的,所有國家處于從美國的“盟友”到美國的“敵人”的系列中,而“盟友”和“敵人”是由美國來界定的。此外,對美國來說,還有大國關系和小國關系、邊緣關系和核心關系等不同的分群。
因此,很顯然,不同類型的國家對美國總統候選人有不同的政策偏好。至少可以分成三類:第一,美國盟友的擔憂;第二,那些被美國視為“敵人”的國家的擔憂;第三,其他大國的擔憂,因為國際政治被視為是大國政治。
那么,中國是否對美國總統候選人有偏好呢?對這一問題,有一點是很顯然的,即中國的選擇肯定不是人,而是政策。如果個人層面,人們對不同候選人本人有偏好,但在國家層面,這個偏好是不存在的。這倒不是因為一些人所說的“在中國政策方面,美國兩個總統候選人的區別已經變得不大”,而是因為中國一以貫之的政策。
主要有兩個方面:第一,中國沒有干涉他國內政的傳統。“己所不欲勿施于人”,既然中國不喜歡他國來干預自己的內政,中國也不會去干預他國的內政。如上所說,美國一直在打認知戰,總是以為中國要干預美國的內政,但這是美國把自己的邏輯強加到中國。例如,中國周邊都是較小國家,即使中國有能力,也不會去干預這些國家的內政。這和美國形成了鮮明的對比。第二,中國深信這些國家的人民能夠作出對自己國家最有利的選擇。
2024年8月8日,美國副總統兼民主黨總統候選人哈里斯出席在美國密歇根州韋恩舉行的全美汽車工人聯合會 (UAW) 900 分會的競選活動路透社
中國選擇的是不同候選人所代表的政策。也就是說,中國擁有對政策的偏好,而非對人的偏好。就政策偏好來說,中國至少需要從兩個相互關聯的層面來考量和權衡國家利益,即國家層面和國際層面。
1.國家層面的國家利益
在國家層面, 中國必須維護核心國家利益。這里有幾個關鍵的領域。一是中國反對任何國家以任何形式干預中國內政,尤其是通過搞顏色革命來實現有關國家對中國的“政權改變”。近代以來,西方國家先是在世界范圍內搞殖民主義和帝國主義,直接奴役當地國家和人民。在殖民主義和帝國主義失去理由之后,又使用各種方式干預他國內政,顏色革命就是現代版本的“殖民”。二是中國反對任何國家以任何形式損害中國主權的行為,這里包括南海問題和臺海問題,也包括西藏問題和新疆問題。在這些方面,每當任何國家領導人的行為“不能自制”的時候,中國肯定反對。
2.國際層面的國家利益
在國際層面,中國既要維護中國利益,也要維護國際利益。在這個層面,中國也意識到任何兩個國家不可能有完全一致的國家利益,因此,兩國間的矛盾甚至糾紛既是不可避免的,也是可以接受的。中國人相信,任何事物都是矛盾統一體。問題并不在于國與國之間矛盾的存在,而是如何解決問題。中國希望的是用理性的態度通過對話和溝通來解決問題。在美國的認知戰中,中國總是被塑造成“以大欺小”的形象,但這并非事實。中國和周邊眾多較小國家都存在著矛盾,但都一個一個地解決了,包括和俄羅斯、越南等國的領土糾紛問題。只有當周邊國家拉幫結伙,邀請區域外力量來攪局的時候,中國才會反對和反擊。
就國際利益而言,中國追求的是和平與發展。中國自己避免卷入任何國際沖突和戰爭,同時也站在有利于和平與發展的一方。因此,無論在俄烏戰爭中還是在以哈沖突中,中國并不作簡單的選邊站,而是呼吁各方通過非暴力和非戰爭手段來解決問題。在這方面,中國和美國有著根本的不同。美國認同的是“要不是朋友,要不是敵人”的政策,即必須在交戰的雙方選擇一方。但中國的做法截然不同,往往不會選擇任何一方,而是用各種方式促和。例如,在俄烏沖突中,中國并不選擇任何一方,既不選擇支持烏克蘭的美國一方,也不選擇俄羅斯一方,中國與各方都保持聯系,努力促成事情向和平方向發展。正是因為中國的努力,這場沖突迄今呈現為局部沖突。如果中國選擇一方,無論是美國還是俄羅斯,那么戰爭的性質就會發生根本性變化。中國如果選擇美國一方,那么俄羅斯會怎樣反應?如果選擇俄羅斯一方,那么美國會怎么反應?
以此來判斷和預測,盡管中國社會層面,人們對兩位美國總統候選人會表達不同出的選擇偏好,但中國作為國家對美國總統候選人的選擇偏好很是清楚。第一,對于決定“誰成為美國總統”,中國既沒有如此大的影響力,也不感興趣。第二,哪一位總統選擇增進中美兩國利益的政策,中國肯定會支持他;哪一位總統選擇侵犯和損害中國核心國家利益,中國肯定會反對他。第三,哪一位總統選擇的有利于世界和平與發展的,中國肯定會和他站在一起;哪一位總統選擇不利于世界和平與發展的,中國肯定會反對他。
- 原標題:中國對美國總統候選人有選擇偏好嗎? 本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯: 鄭樂歡 
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