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周八駿:香港為何冷待蘇格蘭獨立?
關(guān)鍵字: 蘇格蘭英格蘭蘇格蘭獨立香港香港社會國際關(guān)系英國首相國際地位2014年9月18日,是一個決定蘇格蘭和英國命運(yùn)的日子,這一天,蘇格蘭人將以公投來決定蘇格蘭是獨立還是留在大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國。
英國歷任首相,當(dāng)然首先是現(xiàn)任首相,都在公投前趕往蘇格蘭高地,向當(dāng)?shù)孛癖娡搓惇毩τ谔K格蘭和英國之危害??穫愂紫嘣诠度涨皟商旃_許諾, 只要留在英國,他的內(nèi)閣將進(jìn)一步向蘇格蘭下放權(quán)力,包括向蘇格蘭議會下放立法權(quán),向蘇格蘭地方政府下放財政權(quán),讓蘇格蘭享有更高的自治。
英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》2014年9月13日至19日一期的封面專題是《聯(lián)合王國分裂?》(UK RIP?),該周刊編輯部傾向于反對蘇格蘭獨立,但是,《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》分析蘇格蘭一旦獨立對于英國的意義,卻不限于對英國和蘇格蘭的經(jīng)濟(jì)影響,而是強(qiáng)調(diào)對于英國人身份認(rèn)同和英國地位的后果。
2014年9月18日,蘇格蘭人將以公投來決定蘇格蘭是獨立還是留在大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國。
文章寫得生動而感性,以英國學(xué)童從小掌握地址書寫為開端。按照英國習(xí)慣,地址是由小到大來鋪排的,最初是街道,然后是城鎮(zhèn),接著是英格蘭或者威爾斯或者蘇格蘭或者北愛爾蘭,最后,是聯(lián)合王國。英國人從小就懂得聯(lián)合王國是他們的國家,從小就知曉工業(yè)革命、維多利亞王朝、福利國家等等屬于英國的歷史和建樹。一旦蘇格蘭從英國獨立了出去,不僅聯(lián)合王國解體,而且,英國人的身分認(rèn)同破壞;相應(yīng)地,英國在世界上的實力和地位將明顯削弱。
讀《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》文章,我聯(lián)想一個問題:引起全球廣泛關(guān)注的蘇格蘭公投為何在香港竟然受冷待?
不再是“九七”前的香港人
香港媒體對蘇格蘭公投的報道也有,個別媒體也發(fā)表社評,但總地看,并不是香港輿論的一個熱點。
究其原因,在一定程度上是因為,關(guān)于2017年普選行政長官問題吸引了香港社會的注意力。另一方面,香港畢竟已回歸中國,盡管一些香港的中國籍居民依舊懷念英國殖民管治香港的歲月,至今不愿意承認(rèn)自己是“中國人”,也不愿意承認(rèn)自己是“香港的中國人”,或者“中國的香港人”,但是,他們起碼明白已不再是生活在“九七”前的香港。
假如9月18日的蘇格蘭公投提前二三十年,在1997年7月1日前發(fā)生,那么,香港社會的反響當(dāng)會是另一幅情景。
香港畢竟回歸了。香港居民對于自己身份的認(rèn)同盡管還存在著明顯分歧,但是,從他們對于蘇格蘭公投的反應(yīng)可以窺見,香港居民沒有也不可能對回歸無動于衷。
自相矛盾
促使香港社會冷待蘇格蘭公投的,還有一個不可低估的因素,即:英國政府對于香港政制發(fā)展的策略。
英國政府對于蘇格蘭相當(dāng)一部分公民追求獨立的意愿百般阻撓,但是,在香港政制發(fā)展問題上,長期以來則是鼓動和支持香港本地“拒中抗共”勢力(亦稱香港的反對派),企圖變中華人民共和國的一個享有高度自治的地方行政區(qū)域,為獨立政治實體。這種看似自相矛盾的行為,統(tǒng)一于英國的國家利益。
為了維護(hù)聯(lián)合王國的完整,英國歷屆政府不管對蘇格蘭獨立運(yùn)動作過何種姿態(tài)(今天,不少評論指責(zé)卡梅倫政府同意蘇格蘭進(jìn)行公投是咎由自?。?,終歸都是反對或阻撓之。
香港一些對英國仍有好感的人冷暖自知,對英倫三島正在發(fā)生的事做壁上觀
同樣,為了維護(hù)英國在香港的利益和影響,自上世紀(jì)80年代倫敦不得已同意中國政府于1997年7月1日恢復(fù)對香港行使主權(quán)開始,歷屆英國政府一貫支持香港本地“拒中抗共”勢力通過爭取所謂“還政于民”的政制改革來奪取香港特別行政區(qū)管治權(quán),變香港為獨立政治實體,實現(xiàn)大英帝國在香港“主權(quán)換治權(quán)”的美夢。
然而,進(jìn)入新世紀(jì)以來,英國與中國的實力和國際地位此消彼長;尤其2008年9月全球金融危機(jī)爆發(fā)后,英國陷入嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)衰退,而中國擔(dān)當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)的中流砥柱。倫敦亟欲拓展英中經(jīng)貿(mào)合作以推動英國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。而且,唐寧街10號認(rèn)識到,在香港政制發(fā)展問題上,北京絕不可能在維護(hù)中國國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的原則立場上做出退讓,如果她一意孤行,支持香港的反對派而與北京翻臉,那么,不僅在香港政制發(fā)展上不能如愿,而且,還將支付英中關(guān)系嚴(yán)重倒退的代價。
于是,自2013年下半年以來,老于世故的英國唱起了雙簧——香港末代港督彭定康等過氣政客和英國駐香港總領(lǐng)事等一線官員公開支持香港反對派,而首相、外交大臣等主要領(lǐng)導(dǎo)人則反復(fù)強(qiáng)調(diào)英中友好。香港的反對派政客不遠(yuǎn)萬里飛到倫敦求援,遭受冷遇。香港一些對英國仍有好感者冷暖自知,對于英倫三島正發(fā)生的變化,自然作壁上觀。
全球政治格局調(diào)整的縮影
蘇格蘭2014年9月18日公投是兩年前開始籌備的。2012年10月15日,英國首相卡梅倫和蘇格蘭地方政府首席部長薩蒙德簽署《愛丁堡協(xié)議》,同意蘇格蘭就獨立問題舉行公投。2013年6月27日,《蘇格蘭獨立公投法案》在蘇格蘭議會通過;8月7日,獲英女王簽署。11月15日,蘇格蘭政府發(fā)布長達(dá)670頁的白皮書,闡述蘇格蘭從聯(lián)合王國一部分成為獨立國家的細(xì)節(jié)和方式。
以爭取蘇格蘭獨立為宗旨的蘇格蘭民族黨,推動公投在2014年進(jìn)行,懷有深刻用意。2014年是“班諾克本之戰(zhàn)”700周年紀(jì)念,在700年前的這場戰(zhàn)斗中,蘇格蘭國王羅伯特·布魯斯的軍隊擊敗了英格蘭國王愛德華二世軍隊的入侵。蘇格蘭獨立黨希望這一歷史事件煥發(fā)蘇格蘭人的民族情緒,支持脫離英國而獨立。
然而,蘇格蘭公投在2014年進(jìn)行又是全球政治格局全面調(diào)整的一個縮影。
2014年9月11日至12日,上海合作組織成員國元首理事會第十四次會議在塔吉克斯坦首都杜尚別舉行。9月12日,《上海合作組織成員國元首杜尚別宣言》發(fā)表,稱:“世界正經(jīng)歷復(fù)雜的過渡時期,其特點是,整個國際關(guān)系體系在轉(zhuǎn)型,世界格局多極化正在形成,國際經(jīng)濟(jì)與國際政治不確定和不穩(wěn)定性增多,地區(qū)和國際安全威脅增長。”
幾乎同時,美國前國務(wù)卿基辛格撰文論中美關(guān)系的阻力與動力,在分析當(dāng)今世界大勢時指出:“歐洲正在拋棄‘民族國家’模式。在過去兩個世紀(jì),一定程度上受殖民主義的影響,整個國際體系正是建立在民族國家的基礎(chǔ)之上。在揚(yáng)棄這一模式的過程中,歐洲左右為難:新的制度尚缺乏群眾基礎(chǔ),舊的制度已失信于民。”
在蘇格蘭人民贊成和反對獨立的斗爭相峙不下之際,歐洲其他一些國家,其中尤為突出的是西班牙的加泰隆尼亞自治區(qū),也涌起追求獨立的浪潮。
無論蘇格蘭2014年9月18日公投結(jié)果如何,蘇格蘭和英國的麻煩都將不會是更小而是更大,歐洲前途將不會是趨于平穩(wěn)而是更加崎嶇,這一切,是整個國際關(guān)系體系正在轉(zhuǎn)型的題中應(yīng)有之義。
有一種擔(dān)心認(rèn)為:如果蘇格蘭公投結(jié)果是獨立,香港的反對派會否乘機(jī)鼓動香港獨立?我相信,讀了我以上關(guān)于香港人為何冷待蘇格蘭公投的分析,不難明白我的回答。公然要求香港獨立不是反對派的共識,當(dāng)前和今后一段時間他們所爭取的是,在“中華人民共和國香港特別行政區(qū)”旗幟下,盡量擺脫中央對香港的領(lǐng)導(dǎo)。
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