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【文/觀察者網專欄作者 周波】

中國與絕大多數南亞國家友好。展望未來, 中國在南亞的最大挑戰是如何同印度和平相處。具體來說，需要考慮四個問題：1、中印如何在邊界問題沒有解決的情況下保持實控線的和平和安寧； 2、印度如何以開放的心態看待中國在南亞的經濟活動和軍事存在；3、印度會在美國遏制中國的印太戰略中扮演什么角色；4、在亞洲世紀來臨之際，中印如何為新的世界秩序發揮積極的作用。

一、邊界問題

坦率地說，困擾中印關系的邊界問題在可見的未來不可能解決，原因是邊境地區實際控制線沒有劃定，而中印對如何解決邊界問題有不同的看法。基本上，中國希望采取自上而下的方法，首先確定互諒互讓的政治原則，然后再處理邊界問題；而印度的觀點是采取自下而上的方法，希望通過核定實際控制線來維持現狀。

2020年6月15日發生的加勒萬沖突打破了中印邊境長達四十多年的和平。這雖然極為不幸，但兩只現代化的軍隊實際上是以石器時代的方式，用石頭和棍棒斗毆。這意味著他們清楚在任何情況下都不應向對方開槍，也說明中印過去建立信任的措施在一定程度上起到了作用。如果雙方從20個印度士兵和4個中國士兵死亡中充分吸取教訓，加強風險管控，那么也許我們可以在今后的四十年甚至更長的時間和平相處。

中印加勒萬沖突一度打破了中印邊境的和平（圖片來源：觀察者網）

當下我們應該做什么？目前雙方都在邊境部署了大量部隊。首先，雙方已經在班公湖和溫泉地區等地脫離接觸，這種做法應該在其他地方效仿，使雙方部隊從最危險的地方脫離接觸，維持中印邊境實際控制線地區的和平安寧。

其次，雙方應該很好梳理、落實過去的建立信任措施。中印有五個關于信任的協定和協議，比中國與任何其他國家之間的雙邊信任措施都多，且內容豐富具體。例如，中印在邊境實控線軍事領域建立信任措施協定規定，在實際控制線附近，不應該舉行師級演習，也就是不超過15000人，如果要舉行旅級的演習，也就是5000人，應該事先通知對方，而且不應該在距離實際控制線10公里的近距離內出現軍用飛機。在邊境部隊協議規定，當一方的部隊在巡邏時，另一方不應尾隨。我認為，如果雙方都認真執行了這些規定，中印并不需要建立新的信任措施。

由于加勒萬河谷發生的事情，我認為印度政府仍然處于一種怨恨、情緒化的狀態。蘇杰生外長最近表示亞洲的未來與印中關系的發展相連，邊界的狀態將決定兩國關系的狀態。前半句我同意，但是后半句倒退到印度政府在1988年拉吉夫·甘地訪華前的立場。

邊界問題不是中印獨有的問題，印度也不僅僅是只同中國有邊界問題。如果巴基斯坦也要求只有解決了克什米爾問題才能發展印巴關系，這聽起來合理嗎？中印邊界問題不應該是兩國關系正常化難以跨越的障礙，況且沖突中中方也有傷亡。加勒萬河谷事件后，在印中資企業處境艱難，但2021年，中印雙邊貿易創下了1256億美元的歷史新高，這說明中印經濟關系的活力已經超越了人為的障礙。

二、中國在南亞的經濟和軍事存在

中國必須保持在南亞的經濟和軍事存在。中國在包括印度在內的南亞國家有大量投資。對于聚焦經濟發展的其他南亞國家而言，“一帶一路”也是難得的機遇。90%的全球貿易都通過海路運輸，印度洋是世界上最主要的交通樞紐和貿易通道之一。作為世界上最大的貿易國，中國自然會關注海上戰略通道的安全。

印度不愿意看到中國在南亞擴大影響不是秘密，事實上，許多南亞國家同中國的雙邊關系都在不同程度遭到印度的干涉和打壓。2017年，中國和印度在中國和不丹爭議地區洞朗對峙長達73天。2014年，斯里蘭卡允許一艘中國潛艇在科倫坡停靠，引發了印度的強烈反對。2017年，斯里蘭卡拒絕了一艘中國潛艇停靠科倫坡補給的請求，人們普遍認為這是新德里向斯里蘭卡施壓的結果。當斯里蘭卡在今年7月12日宣布允許中國科考船“遠望5號”將停靠漢班托塔港進行補給時，印度又對此提出抗議，導致科倫坡一度要求中國科考船推遲其到港計劃。

中國企業向斯里蘭卡交付大型工程機械（圖片來源：新華網）

2014年莫迪政府上臺后推出對其南亞鄰國的“鄰國優先”政策，如果這一政策是印度對過去自己以老大哥的心態習慣性地干涉其弱小鄰國事務的反省和調整，那么我認為該政策應該包括印度對其鄰國發展與中國關系的尊重，印度不應該干涉其南亞鄰國主權，逼其在中印之間選邊站隊。

相比之下，中國從來沒有阻撓印度的“向東看”或者“向東行動”計劃。東南亞對中國地緣環境重要，但是中國從來沒有干涉印度同東南亞任何國家發展政治、經濟和軍事關系。印度總是抱怨中國向巴基斯坦提供軍事裝備，但是中國從來沒有抱怨俄羅斯向印度提供軍事裝備。2017年，中國以寬厚的胸襟接納印度和巴基斯坦同時加入上合組織。